乡镇党委书记在村级组织换届选举工作会议上的讲话.docx

乡镇党委书记在村级组织换届选举工作会 议上的讲话 同志们： 这次会议是经乡党委、政府研究决定召开的一次重要 会议，主要任务是贯彻落实全县村级组织换届选举工作会 议精神，安排部署我乡村级组织换届选举工作。 下面，根据乡党委、政府研究的意见，我重点讲以下 三个方面： 一、充分认识村级组织换届选举的重要意义，切实增 强做好换届选举工作的责任感和使命感 根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行 条例、中华人民共和国村民委员会组织法和河南 省实施办法的规定，今年，我乡农村党支部、村民委员 会和村务监督委员会任期届满，需集中换届。9 月 25 日， 省委、省政府召开全省村级组织换届选举工作电视电话会 议，对全省村级组织换届选举工作进行了统一安排。9 月 30 日，市委、市政府召开专题会议，对全市村级组织换届 工作进行了动员部署。10 月 17 日，县委、县政府召开会议， 对全县村级组织换届选举工作进行了专题研究，提出了明 确意见。乡党委、政府于 10 月 27 日召开党委扩大会议， 对一些关键环节作出了明确具体的要求。县委、县政府要 求我们把村级组织换届选举作为学习的过程、总结的过程、 谋划的过程、班子建设和队伍建设的过程，作为党的群众 路线教育实践活动的持续，切实发挥基层党组织领导核心 作用，注重发扬民主，依法依规做好村级组织换届选举工 作。这次换届工作是在党的十八大之后、全面深化改革之 中、党的群众路线教育实践活动取得明显成效的大背景之 下开展的，是对我乡党的群众路线教育实践活动成果的验 收，具有特殊的政治意义和现实意义。 第一，做好村级组织换届工作，是落实党要管党、从 严治党，加强基层基础建设的重要举措。基础不牢，地动 山摇。6 月 19 日，习近平总书记批示：“要从巩固党的执 政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基础 组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用 好、管好村两委带头人，加大严肃查处不正之风和违 纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。 ”这充分体现了中央持之以恒抓基层打基础的坚定决心。 省委高度重视加强基层基础工作，提出了“双基双治双安” 的目标要求，强调要完善基层民主科学决策、基础矛盾调 解化解、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查四项 基础制度和机制。8 月 28 日，市委专门对推进“四项机制” 工作进行了安排部署。9 月 30 日，县委专门召开了“三亮 三评”暨推进基层“四项机制”建设工作会，目前正在深 入开展。做好村“两委”换届工作，强化农村基层组织建 设，有利于进一步解决基层存在的突出矛盾和问题，促进 农村基层干部转变作风和党风廉政建设，密切党群干群关 系，不断巩固党在农村的执法基础和群众基础。 第二，做好村级组织换届工作，是推进国家治理体系 和治理能力现代化的必然要求。农村社会治理是整个国家 治理的重要基础，习近平总书记指出，推进改革发展稳定 大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体 在基层。开展村“两委”换届工作，是加强农村治理的重 要一环，也是检验农村治理水平的重要节点。做好村“两 委”换届工作，选优配强村“两委”领导班子，发挥其在 基层社会管理服务中的积极作用，有利于调动农民群众参 与村级公共事务的主动性和责任感，形成创新农村基层社 会治理的强大合力。 第三，做好村级组织换届工作，是推进新农村建设和 全面建设小康社会的根本保障。小康不小康，关键看老乡。 农村全面建成小康根本要靠村党组织、村“两委”班子、 村干部认真落实党的各项富民惠民政策，带领村民务实重 干。通过村“两委”换届，全面调整、补充、优化农村干 部队伍，切实壮大农村基层骨干力量，有利于进一步促进 农村经济发展和农民增收致富，加快农村全面建成小康社 会的进程。 总之，全面要从战略全局的高度，充分认识做好村 “两委”换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到 中央和省、市、县委的要求上来，进一步增强紧迫感、责 任感和使命感，采取得力有效措施，认真做好村“两委” 换届工作，不断夯实农村基层基层。 二、抓实抓好关键环节，有序推进村级组织换届选举 工作 从目前掌握的情况看，这次村级组织换届面临着一些 新情况、新问题，呈现出许多新特点、新变化，主要表现 在：第一，目前，“强基工程”正在实施，村干部政治待 遇、经济待遇不断提高，村党支部书记的吸引力越来越大， 广大农民群众对此高度关注，增强了换届选举的竞争性和 选拔性。第二，这次村“两委”换届选举，外部环境总体 上是有利的，但目前的社会结构、社会组织形式、社会利 益格局正在发生深刻变化，各种矛盾和问题复杂多发，增 加了换届选举的复杂性。第三，随着我国改革开放的发展 和社会主义法制化的不断推进，广大农民群众的民主意识 和法律政策水平有了较大提高，特别是村委换届选举工作， 法律规定多，程序严，如果工作中稍有疏忽和遗漏，就会 引起社会不良反应，引发群众上访告状，给整体工作造成 不良影响，因此，要严格按照先村党支部、再村委会、后 村务监督委员会的顺序进行，全面把握选前、选中、选后 的时间节点和重点环节，从严落实，严格把关，认真操作， 确保这次村级组织换届选举工作在 12 月底前全部圆满完成。 严格依法依规操作。要突出抓好两个方面：一方面要 严格程序。抓好村“两委”换届选举工作指导手册的 学习宣传和贯彻落实，结合实际进一步细化换届程序和操 作方法，确保换届选举的合法性、有效性。做到分工明确， 责任到人，有序推进实施。另一方面要规范操作。规范选 民登记，全面准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、 漏登，保证村民的选举权；规范候选人提名工作，引导村 民从全体村民利益出发，把奉公守法、品行良好、公道正 派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民选为 候选人；规范候选人竞职和选民投票行为，严格大会组织 程序、竞选行为，确保选民不受干扰。 充分保障民主权利。村民当家做主是村民自治的核心， 民主选举的主体是党员和村民群众。在村“两委”换届选 举中，要促使党员和群众有序政治参与，保障党员和群众 的民主权利得到充分的尊重和落实。要认真搞好动员登记， 针对户籍制度改革、农村人口流动等特点，扎实细致地做 好选民登记和党员动员工作，保证参与面，落实参与权。 要引导党员群众在人选推荐提名过程中充分表达真实意愿， 在修改完善村党组织工作报告中积极建言献策。要坚持全 程公开透明，及时公开换届工作相关事宜，让党员群众知 晓，主动接受监督，保证换届选举全过程阳光操作。 选优配强村级班子。一是严格选人标准。始终把政治 标准放在首位，结合农村实际和农民需求，进一步明确和 细化选人标准，特别是突出“三有三带”，即有理想信念 和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带 领发展；有良好品行和公德之心，能带出和谐。二是拓宽 来源渠道。鼓励本村致富能手、专业合作社负责人、专业 大户、乡村医生教师、复员退伍军人、外出务工经商反乡 人员、回乡大中专毕业生、机关和企事业单位提前离职 或退休干部职工，通过法定程序积极参与村级组织换届选 举。三要创新选任方式。通过“三选三任”，即引导党员 群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选等，把各 类优秀人才推选到村干部岗位上来。四要优化整体结构。 重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村 “两委”班子成员中，至少要有一名女同志；重视选拔年 轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度， 换届时重点选拔一批进入村“两委”班子。 努力做好工作衔接。对卸任和落选人员，要认真做好 思想工作，主管领导要逐一谈心谈话，教育引导他们正确 对待进退留转，顾全工作大局，继续发挥作用，支持帮助 新班子开展工作。组织好新老班子交接，在规定时间内将 村民委员会印章移交新一届村民委员会，上一届村民委员 会应当在选举结果公布后的 10 日内向新一届村民委员会移 交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应 当交接的事项。及时组织开展认识培训，做好新任村“两 委”成员培训工作，提高他们的综合素质和工作能力。 注重把握“三个结合”。村“两委”换届要与党的群 众路线教育实践活动结合起来，切实把教育实践活动作为 换届工作的基础，通过村“两委”换届检验和深化教育实 践活动成果；要与基层“四项机制”建设结合起来，通过 换届工作，进一步完善基层民主科学决策机制、矛盾调解 化解机制、便民服务工作机制和党风政风监督检查机制； 要与推动农村经济社会发展结合起来，坚持先定发展目标 候选人，要求候选人围绕今后三年的目标任务，着重就发 展壮大集体经济、完善民主决策机制、健全民主管理制度、 加强民主监督、办好村级公共事务和公益事业、改进为民 服务等提出方案和措施。 三、加强组织领导，确保村级组织换届选举工作圆满 完成 村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。要 周密安排部署，精心组织实施，确保换届选举工作积极稳 妥进行。 一要强化党的领导。加强党对村“两委”换届工作的 领导，是做好这项工作的政治保障，也是近年来换届工作 的基本经验。要把村“两委”换届工作牢牢抓在手上，始 终掌握主导权，既要把握重点步骤和重点区域，又要关注 具体环节和操作细节，充分发挥党组织的政治优势和把关 作用，确保村“两委”换届工作始终在党的领导下，有步 骤有秩序地进行。要严把村“两委”成员候选人资格审查 关，摸清候选人的真实情况，防止不符合条件者进入村干 部队伍。组织、民政部门要严格把关，将村“两委”成员 候选人名单统一征求纪检、信访、计生、妇联等部门意见。 要规范村选举委员会的组建，充分发挥村党组织在村民委 员会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用，把党的 领导贯穿换届选举工作的全过程。 二要夯实工作责任。作为村级组织换届选举工作第一 责任人，我会起好带头作用，各分管领导要直接抓、直接 管、直接负责。纪检、组织、民政、计生、公安、信访部 门要会同有关部门同心协力、齐抓共管，保证换届选举顺 利进行。要成立指导督导组，加强具体指导和督促，尤其 对后进村、难点村、混乱村，要实行副乡级领导包村，驻 派工作组驻村，进行具体指导，务必在规定的期限内顺利 完成村级组织换届选举工作任务。 三要搞好宣传引导。要加强正面教育和宣传，引导新 闻媒体真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作， 使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群 众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的 主动性和自觉性。 四要严肃换届纪律。要采取多种方式，广泛宣传村 “两委”换届的各项纪律要求，加强对竞选人员的教育， 督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。要 强化全过程监督，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举 等关键环节，畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信 箱，杜绝拉票贿选行为。要强化查处工作，进一步明确拉 票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门， 加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发 现一起，查处一起、通报一起