乡镇十一五工作总结和十二五初步设想及xx年工作打算.docx

乡镇十一五工作总结和十二五初步设想及 XX 年工作打算 “十一五”期间，XX 乡在县委、县政府的正确领导下， 以经济建设为中心，团结带领全乡人民，把握机遇，开拓 进取，真抓实干，加快发展，全乡呈现出政治安定、社会 稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局 面，较好地完成了“十一五”确定的各项目标任务。 一、“十一五”期间工作回顾及 XX 年预测分析 (一)综合经济实力明显增强 五年来，全乡上下以“生态立乡、农业稳乡、产业兴 乡”为目标，认真贯彻县委提出的“生态立县、农业稳县、 工业强县、科教兴县”战略，全面落实科学发展观，团结 奋进，锐意创新，推进了全乡经济持续快速协调健康发展， 经济实力和综合竞争力不断增强。“十一五”末，预计全 乡完成国民生产总值 2928 万元，年平均递增 11.1，比 “十五”末增长 69.2%；地方财政收入 76 万元，比“十五” 末增长 54.1%；固定资产投资 2461 万元,比“十五”末增长 390.2%；预计农民人均纯收入达到 1398 元，年递增 6， 比“十五”末增长 33.1%。实现农民收入不断增加，人民生 活条件不断改善，消费水平不断提高，综合经济实力明显 增强。XX 年度被授予“云南省生态乡镇”荣誉称号。 (二)农村经济全面发展 五年来，认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农 业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮 食生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，抓住 “茶叶、核桃、杉木”三大长效经济作物不动摇，全力抓 好烤烟、甘蔗、小米辣短效经济作物，增加农业的产出率 和经济效益。 一是抓住粮食生产不放松。大力推广良种良法，建设 优质粮食生产基地，粮食作物实现了全面丰收。到“十一 五”末，预计粮食总产 600 万公斤，其中包谷 418 万公斤， 比 XX 年末增 783 公斤，水稻 170 万公斤，比 XX 年末增 29 万公斤。 二是优势产业得到巩固提升。围绕“三长三短、以短 养长”的发展思路，强化松树管理，大力培育以茶叶、核 桃、杉木、竹子为主的林果业。到“十一五”末，茶树总 面积达 15711 亩，年产干茶 250 吨，实现茶农收入 500 万 元；核桃总面积达 27854 亩，年产干核桃 38 吨，实现产值 114 万元；杉木总面积 6500 亩；竹子总面积达 13895 亩； 完成松脂采割 650 吨，实现产值 650 万元。 三是畜牧产业健康发展。五年来，共引进种公猪 25 头、 种母猪 98 头、种公羊 35 只，厩舍改造 265 户 5357 平方米， 发展养殖大户 5 户。到“十一五”末，生猪存栏 26640 头， 比“十五”末增 9%，肥猪出栏 18348 头，比“十五”末增 59%；大牲畜存栏 7196 头，比“十五”末增 5%，出栏 1587 头，比“十五”末增 47%；山绵羊存栏 10588 只，比“十五” 末增 18.6% ，出栏 7655 只，比“十五”末增 88.1%；家禽 出栏 18.75 万只,实现肉蛋奶总产 234 万公斤，比“十五” 末增 103.3%，实现畜禽现价总产值 3582 万元，比“十五” 末增 149%。 四是后续产业迅速崛起。改变传统种植模式，大力调 整农业产业结构，积极培育烤烟、小米辣、甘蔗、蔬菜等 后续产业。到“十一五”末，种植甘蔗 768 亩，预计实现 产值 61.4 万元；全乡种植烤烟 1100 亩，预计实现产量 9.5 万公斤，产值 120 万元，实现税收 243 万元；种植小米辣 800 亩，预计实现产量 520 吨，实现产值 260 万元。后续产 业有力带动农民增收，促进财政增长。 五是农村劳务输出成效明显。把发展“外向型”经济 作为经济发展的支撑点，广泛获取劳务信息，积极引导农 村剩余劳动力向乡内外、向第三产业转移和分流。到“十 一五”末，全乡县内外劳务输出 3000 余人，预计实现劳务 收入 XX 万元以上。 (三)工业经济运行良好 立足资源优势，把扩大对内对外开放、招商引资和个 私经济发展作为推进器和生命线来抓，树立“你发财，我 发展”的观念，坚持“引进来”与“走出去”相结合的思 想，不断强化“个私活乡”的意识，以小水电、特色优势 农产品、矿产资源开发和基础设施建设为重点，抓好优惠 政策的落实，建立健全招商引资制度，营造全民动员、共 同参与、广泛招商的良好氛围。 一是招商引资取得新突破。引进深圳市聚泉商贸有限 公司，开发花桥河一、二级电站和丫口一、二级电站，现 已建成花桥河一、二级电站；引进新平龙泉茶厂，组建库 独木分厂；引进云南黄金有限责任公司，组建新平库独木 分公司，开发库独木金矿。 二是企业经济运行质量良好。围绕企业质量创新、管 理创新、服务创新，抓好企业管理，提高企业核心竞争力。 到“十一五”末，全乡预计完成乡镇企业营业收入 1450 万 元，工业总产值 550 万元，其中工业增加值 78 万元，比 “十五”末增 56.8%。 三是工业储备项目库存充足。丫口一级电站前期工作 已就绪准备年初开工，曼干电站、猴进水库出水口电站前 期工作开始筹划，完成竹筷、脱水蔬菜等项目储备 3 个。 加快矿产资源探矿工作，梭山铜矿探矿已上报省国土资源 厅挂牌登记出让。 (四)基础设施建设步伐加快 道路设施明显改善。加快推进在建项目建设，投资 2064 万元全面启动 51.59 公里乡村道路通畅工程；投资 1753 万元,配合完成马平线水泥路面建设；投资 225 万元， 完成 XX 至梭山 14.38 公里路基扩改建工程；投资 102 万元， 新建村组公路 21 公里和瓦寺河桥梁一座；推进公路养护体 制改革,明确 136 人管养乡村、村组公路 325.4 公里。 水利建设稳步推进。投资 296.3 万元，完成人畜饮水 工程 61 件，解决 6120 人、4703 头大小牲畜饮水问题。投 资 72 万元，完成联合大沟、曼干大沟、丫口大沟和富民大 沟水毁修复，新建设小水窖 164 口，保证农业生产用水。 新农村建设亮点凸显。投资 723 万元，完成丫口、柏 枝等 34 个小组整村推进及新农村项目建设；投资 67 万元， 实施地质灾害治理工程;投资 247.5 万元,完成地质灾害搬 迁 15 个点 165 户，民居地震安全建房 458 户，投资 114.7 万元;投资 180 万元,完成瓦寺、库独木、富库、梭山、XX 等五个村村级活动场所建设；投资 13.9 万元，完成 4 个 “万村千乡”农家店建设；投资 280 万元，完成四个村和 机关农网改造；投资 16 万元，完成 14 个村民小组“村村 通工程”建设；投资 70 万元，完成库独木、曼干、富库村 级卫生所及卫生院修缮建设。 集镇设施趋于完善。投资 121 万元，完成集镇水泥路 面硬化和柏油路面修复工程；投资 27 万元，完成 1140 米 街道亮光工程；投资 65 万元,完成 XX 客运站建设;投资 8.5 万元,完成集镇供排水工程;投资 85 万元,完成 XX 卫生院和 信用社业务用房修缮;投资 355 万元,启动 XX 敬老院、计生 服务所、涉农站所综合楼和职工廉租房建设; 投资 25 万元， 完成坝塘街牲畜市场和曼干农贸市场改造，集镇供水体制 改革顺利实现，集镇设施趋于完善，品位明显提升。 (五)社会事业全面进步 一是全面落实科教兴乡战略。强化教育优先发展的战 略地位，加大教育投入，多方筹集资金 175 万元，完成 XX 中学教师宿舍、联合小学学生宿舍楼、曼干小学学生宿舍、 丫口小学教师廉租房建设工程；投资 225 万元，完成柏枝 小学、富库小学教学、教师宿舍、学生宿舍建设，全面实 现校舍楼房化，办学条件得到了明显改善。学校内部管理 得到了加强，教育教学质量明显提高，小学升初中和中考 成绩连续几年名列全县前茅。 二是强势推进计划生育工作。严格落实人口目标责任 制，抓好晚婚晚育、流动人口、优生优育三大工作重点， 在全县和全市计划生育考核当中，取得了较好的成绩。全 乡计划生育率 98.4%；流动人口违法生育控制在 0 人以内； 人口出生率 8.02，人口自然增长率 3.2。 三是坚定不移地抓好农村新型合作医疗和农村养老保 险工作。解决好农民因病致贫、因病返贫的问题，全乡新 农合参合率达 98；全乡完成新农保参保 10200 人，完成 任务数 8646 人的 118。 四是加快有线电视和通讯网络的推广普及。各项辅助 设施正在建设当中，电话装机容量明显提高，广播覆盖率 100%，有线电视覆盖率达到了 35%，通讯网络覆盖率达 100。 五是做好民政优抚和劳动保障工作，大力发展二、三 产业，增强就业和再就业能力，增加农民收入，保障农民 的基本生活。 六是抓好社会稳定，加快平安 XX 建设。加强安全生产 管理，关注人民群众生命财产安全；重视来信来访工作， 解决群众热点难点问题；认真贯彻落实党的民族宗教政策， 完成 “五五”普法；推进三项重点工作；认真开展专项整 治和严打斗争，严厉打击了各种违法犯罪行为，及时化解 和消除各种不安定因素。 七是推进三个文明建设。坚持两手抓，两手都要硬的 方针，在全乡实施了争创文明乡镇、文明村、文明组、文 明户创建活动，深入开展群众性的娱乐宣传活动，通过评 选好媳妇、好婆婆、好公民，群众的遵纪守法意识和文明 意识进一步增强，促进了文明、卫生、平安 XX 建设。 认真总结“十一五”经济社会发展情况来看，还存在 以下的困难和问题： 一是农业产业化水平还不高，农民收入增长不快。特 别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，市场流 通不畅，从一定程度是制约了农业效益的提高和农民收入 的增加。 二是财政调控能力弱，地方财力紧张。在确保工资发 放的情况下，没有宽裕的资金用于社会事业发展和人民生 活条件的改善。 三是经济发展的制约性因素较多，城镇化发展水平还 不高，聚集和承载能力还不强，投资和融资机制还不活， 二、三产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加 快。 四是工业经济发展后劲不足，民间投资的积极性和潜 力还没有充分地挖掘出来，企业的核心竞争力有待于进一 步加强，质量创新、科技创新、管理创新意识不强，个体 私营企业和外向型经济发展缓慢，资源优势还没有转化为 经济优势。 五是经济总量偏小，经济结构还不够合理。高技术含 量、高附加、高市场占有率的企业和产品没有，市场竞争 力不强，产业形不成规模，个别企业质量运行不够高。 二、“十二五”经济社会发展的初步设想 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、省、 市关于新一轮西部大开发战略、云南“桥头堡”战略和县 委、县政府争当云南省民族自治县经济社会协调发展排头 兵的重大决策部署，以打造边远山区少数民族生态乡为目 标，坚持“生态立乡、农业稳乡、产业兴乡”战略，坚持 “三棵树”的发展理念不动摇，走以短养长，长短结合的 产业发展之路，以稳定、和谐为基础，以实现又快又好发 展为主题，以调整结构、转变经济增长方式、提高效益为 主线，以科技进步为支撑，以深化改革、扩大开放为动力， 以农业产业结构调整、工业发展和农民增收为重点，以新 农村建设为突破口，以加强党的基层组织建设为保证，求 真务实，开拓创新，团结奋进，努力开创全乡全面建设小 康社会的新局面。 发展目标：到 XX 年，国内生产总值达 4716 万元，年 均递增 10%；财政收入 112 万元，年均递增 8%；全社会固 定资产投资达 3962 万元，年均增长 10%；农民人均纯收入 达 1957 元，年均递增 7%，人口自然增长率控制在 5以内。 要实现上述目标，重点抓好以下四项工作： 全面落实社会主义新农村建设 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的要求，从 XX 实际出发，科学规划，确立“多 项资金整合，培植产业带动，试点带动全局”的新农村建 设思路，加快推进新农村建设。 一是加快农业产业化发展步伐。继续落实扶持粮食生 产的各项政策措施，严守耕地红线，有效降低种粮成本， 保护农民的种粮积极性，确保粮食自给自足；积极争取实 施农业综合开发项目，加强基本农田保护，提高粮食综合 生产能力，力争 XX 年每亩产粮 430 公斤。以市场为导向， 按照“三长三短、以短养长”的发展思路，加快农业结构 调整，按照无公害、绿色食品的标准，发展高产、优质、 高效、生态、安全农业，抓好养殖业，提升茶叶、核桃、 杉木“三大”长效经济作物的管理，着力培植烤烟、甘蔗、 小米辣“三大”短效经济作物，带动 XX 松、竹子等林产业 发展，形成“一村一品”、“多村一品”的特色产业格局。 到 XX 年，目标产业建设力争达到：烤烟面积达到 3000 亩, 产量 24 万公斤，实现烟农收入 360 万元，税收 72 万元； XX 松 6000 亩、茶叶 18000 亩，年产干茶 400 吨以上，实现 茶农收入 800 万元以上，茶叶总产值 1500 万元以上，年出 栏生猪 2 万头、核桃 30000 亩、杉木 30000 亩，在热谷地 带积极稳步发展甘蔗产业，打造云新公司甘蔗秧苞基地， 产量达 1.2 万吨，实现蔗农收入 360 万元；小米辣种植达 5000 亩，产量 4000 吨，产值 1000 万元以上。建立多种形 式的新型农村专业化合作组织，通过市场牵龙头、龙头带 基地、基地连农户，推进农业产业化发展，重点培育以竹 子、核桃为主的初加工和以茶叶为主的精加工，按产业化 的标准和要求，实行专业化生产、社会化服务、企业化管 理，实现农工贸一体化，产加销一条龙。 二是加强农业和农村基础设施建设。以粮食主产区为 重点，以治水改土为中心，力争组织实施中低产田改造和 土地复垦项目和标准化农田建设，实行山水田林路综合治 理，切实改善农业生产环境，实现农业的可持续发展。发 展农村小型公益设施建设，引导农户开展改路、改水、改 厨、改厕，因地制宜地推广以沼气为纽带的“猪沼果” 生态家园模式，解决农户家庭养殖业污染问题，实现有机 废弃物的多层次利用，改善农村生产、生活环境，减少对 森林植被的破坏。加大扶贫开发力度，改善贫困山区基本 生产生活条件，开辟增收途径，对于缺乏基本生存条件或 存在安全隐患的村寨，实施异地开发，争取完成以仓房村 为主的异地搬迁工作。完成 53 个小组新农村建设，力争实 施地质灾害治理工程，完成 100 户边远山区贫困群体的异 地搬迁扶贫项目工程，先安排农村人饮、道路交通、环境 整治等基础设施建设，到 XX 年，全乡 116 个村民小组 90% 以上完成村容村貌整治，着力解决农村杂、乱、散等突出 问题。 三是继续深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制 度，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。按照依法 自愿有偿的原则，积极推进农村土地规模经营，推动土地 承包经营权流转；巩固集体林权制度改革，完善造林绿化 机制，建设林业经济合作组织，依法调处山林权属争议。 继续开展农村小额信用贷款，积极引导更多资金投向“三 农”领域。进一步完善农村科技队伍建设，推动农民专业 合作组织规范建设，健全农村社会化、专业化服务体系。 积极推进工业发展 到 XX 年，全乡新发展工业企业 3 家，期末总数达 8 家， 其中产值上 1000 万元企业 1 家。“十二五”末，乡镇企业 营业收入 2200 万元，其中企业增加值 540 万元；完成工业 总产值 XX 万元，其中工业增加值 300 万元。 一是搭建工业发展平台。工业兴，则全乡兴；工业强， 则全乡强。XX 有丰富的水资源和矿产资源，牢固树立“工 业兴乡”主战略，分析优势所在，狠抓招商引资，优化工 业发展环境，强化职能服务，快速推进在建项目。积极寻 求工业经济发展新亮点，“十二五”期间，完成 XX 乡水电 开发利用总体规划，完成丫口一级电站和花桥河二级电站 建设，其余小水电开发完成项目论证工作。全面勘察矿产 资源，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制 造业、新型建筑建材业的配套发展，配合云南黄金有限公 司及恒益公司尽快完成探采矿工作；服务好 3 家茶叶加工 企业完成扩改建工作，加大招商引资力度，引进一家茶叶 加工企业；鼓励发展免烧砖厂和碎石厂。 二是加大招商引资力度，创办新企业。坚持“以林养 水、以水发电、以电兴工、以工富农”的发展思路，优化 工业发展环境，强化职能服务，快速推进在建项目，按照 竣工一批、建设一批、新开一批、储备一批的要求，解放 思想、创新思维方式和工作方法实现工业快发展、大发展。 根据国家产业发展政策导向，对接省市县重点产业，围绕 资源优势和特色产业，集中策划推介一批具有区域比较优 势、有利资源加工转化、投资规模大、辐射带动强、科技 含量高、经济效益好的工业生产性项目，做深、做细前期 工作，提高项目的可操作性和含金量。注重发挥茶叶加工 企业自身优势，以商招商、以企招商，促成新项目落地和 做大做强茶叶加工企业。“十二五”期间，引进一户小米 辣加工企业，力争新上 300 万元以上项目 3 个，新上项目 开发总投资 1000 万元以上。落户企业 3 户，总户数达 8 户。 三是优化发展环境，服务落户企业。坚持“企有所呼、 我有所应”，切实帮助企业解决有碍发展的“瓶颈”问题， 切实抓好企业跟踪服务。坚持抓大扶小，在现有企业中， 筛选基础好、有增长和扩张潜力的企业，想方设法做大做 强茶叶加工业中的 XX 茶马古道茶厂、新平龙泉茶厂库独木 分厂；认真落实好扶持重点工业企业发展的各项政策措施， 积极为龙头企业争取县级创业投资基金。 四是加快品牌建设，提升品牌知名度。坚持实施品牌 带动战略，把培育名牌产品与发展规模经济相结合、与强 化质量管理相结合、与提升市场占有率相结合，做大做优 现有茶叶品牌，扶持具有潜力的红糖产品争创名牌，扩大 规模，提高市场份额和市场竞争力。以企业为主体，加强 政府与企业的互动和协作，制定争创名牌产品奖励办法， 鼓励企业建立品牌培育、运营、管理、保护的长效机制。 全面加强基础设施建设 一是水利建设。以农村人畜饮水、田间灌溉、沟河整 治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照 新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与 市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农 村安全用水工程建设，确保全乡 100%的农户安全卫生用水。 在田间灌溉上，以加快建设节水型农业为目标，全面修复 联合大沟、曼干大沟、丫口大沟水毁工程，改善烟区、茶 园水利条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治 和抗旱水源工程。投资万元完成猴进水库除险加固工程。 “十二五”期间，力争完成 XX 河水库、六房田水库、水路 边水库的除险加固工作；争取集镇饮水改扩建工程，争取 立项建设羊山箐后山水库、清山河至库独木水利灌溉工程。 计划通过国债农村饮水安全工程完成 10 个行政村 50 个自 然村的农村饮水安全工程建设。 二是道路交通建设。结合新平至临沧高速公路建设有 利机遇，加快城乡路网的建设，优化路网的结构布局，提 高公路运输水平以满足不同层次的交通运输需求。健全农 村公路管养机制，克服重建轻养现象，确保农村公路高效 地发挥作用。“十二五”期间，完成丫口、富库、瓦寺、 梭山 45.9 公里的乡村公路水泥路面硬化工程和中麻公路路 面改造工程，开通农村客运，对有条件或条件较好的村组 路进行硬化，争取立项山门口至和平乡花椒厂通畅工程， 完成帮卡河人马驿道桥、柏枝人马驿道桥、丫口车行桥、 库独木下寨车行桥建设。形成“网络全乡、四通八达、出 行便利、货畅其流”的农村交通环境，切实解决群众出行 难的问题。 三是电力建设。加大项目储备，稳步推进丫口一、二 级电站、花桥河三级电站和山门口水电站、白腊度河水电 站、梭山水电站的开发利用。重视农村电网建设，完成库 独木、丫口、富库、曼干、瓦寺、仓房 6 个村的农网改造。 四是集镇建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制 宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境 美好的新农村。完成全乡村庄体系规划，按 XX 集镇、联合、 曼干农产品交易中心、中心村、自然村、居民点五种不同 规划的乡村网络，逐个进行定性、定规模、定发展方向， 再逐步进行改造建设。重点推进集镇垃圾处理场建设，完 善集镇民族文化广场、坝塘街牲畜交易市场、曼干农产品 交易市场等三个集镇功能建设。 发展社会公共事业 一是加快发展教育事业。进一步落实教育优先发展地 位，进一步加大农村教育的投入力度，以 XX、联合为重点， 收缩办学规模，整合师资力量，不断提高教育质量。完善 从幼儿园到初中完备的教育体系，力争在 XX 年将 XX 中小 学建设成为省级绿色学校与文明学校；加大中小学危房改 造，全面消除 D 级危房，不断完善教育基础设施，力争实 施 XX 中学学生宿舍楼、中小学校学生宿舍楼、食堂及联合 小学综合楼建设。巩固“两基”成果，全乡小学适龄儿童 的入学率、巩固率达到 100%，初中入学率、巩固率达分别 达到 100%和 97%。 二是完善文化事业。切实加强精神文明建设，满足人 民群众日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高人的 素质和城乡文明程度。大力加强思想道德建设，坚持不懈 地进行党的基本理论和基本路线教育，巩固和加强马克思 主义的指导地位；加大对重点文物的保护力度，挖掘地方 特色民族文化，大力发展乡村文化、村组文化、企业文化 和校园文化；大力改善青少年学生校外活动场所条件；大 力推进群众性的精神文明创建活动，加强科普宣传教育， 反对封建迷信活动，倡导科学文明健康的生活方式，加大 净化、美化、亮化和突出问题的整治力度，开展创建文明 生态村活动，培育有理想、有文化、有道德、有纪律的 “四有农民”。大力发展广播电视事业，加大广播电视 “村村通”工程的实施力度，实现村村通，户户看。 三是大力发展医疗卫生事业。加强农村基层卫生队伍 建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医 疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不 出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络 100%； 大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养 健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习 惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制 度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完 善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除 农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。建立党政领 导计生工作责任制，坚持建立计划生育利益导向机制，加 强流动人口的计划生育管理和服务，实施人口与计划生育 综合改革，推动人口与计划生育工作的稳定、健康、持续 发展。“十二五”期间，力争人口自然增长率控制在 5以 内，计划生育率 98%以上，群众对计划生育基础知识知晓率 90%以上，村民自治开展率达 100%。 四是提高就业与社会保障水平。广开就业渠道，以竹 木加工、茶叶加工产业规模扩张和结构调整为依托，大力 发展农副产品加工、个体私营经济等第三产业，努力增加 就业岗位；加大农村剩余劳动力培训，每年举办 2 到 4 期 农村劳动力针对性、实用性的职业技能培训，提高劳动者 素质。“十二五”期间转移农村剩余劳动力累计达 25000 人次。 五是加快推进社会保障体系建设。以政府公共财政为 主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，按照上级部署 建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制 度，让农民老有所养、贫有所济；建立健全新型社会救助 体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮 助、医疗救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到 农村低保水平与农民人均纯收入同步增长。积极发展社会 救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，切实保障妇 女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。到“十二五” 末，社会保险费征缴达到 90%以上。 六是建设社会主义民主法制。坚持和完善人民代表大 会制度，强化人大法律监督和工作监督，执行人大决定、 决议。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽 带作用，进一步做好民族、宗教工作，巩固和发展爱国统 一战线。建立健全民主制度，扩大公民有序的政治参与， 保证人民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。扩 大基层民主，完善村民自治制度。全面推进依法行政，加 快建设效能政府。坚持依法治乡，开展“六五”普法，进 一步加强普法宣传教育，增强全民法制意识，提高全民法 律素质。扎实推进新一轮“平安 XX”建设，深化社会治安 综合治理，加强社会治安防控体系建设，依法防范和打击 违法犯罪活动，保障人民安居乐业。 三、XX 年主要发展目标和措施 XX 年是“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落 实党的十七大精神的关键之年,乡党委、政府坚定不移地贯 彻落实十七大精神，解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创 新，真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做到 发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新 举措。 XX 年，经济社会发展主要预期目标为：全乡完成生产 总值 3220 万元，增 10%，地方财政收入 67 万元，增 7， 农村固定资产投资 2657 万元，增 8%，农民人均纯收入 1468 元，增加 70 元，人口自然增长率控制在 5以内。 为完成上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： 以增加农民收入为核心，全力加快发展农村经济 始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点， 进一步解放和发展农村生产力，全力加快农村经济发展， 努力增加农民收入，进一步改善农村生活水平。 一是转变农业发展方式，积极发展现代农业。以市场 需求为导向，充分挖掘农业区域优势，继续调整优化农业 结构，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农 产品，加强优势特色产业建设。进一步稳定粮食种植面积， 积极挖掘粮食生产潜力，加强优质粮食示范基地建设，加 大优良品种和综合增产技术推广力度，确保粮食稳产增产 主抓粮食生产不放松；积极稳妥推进以小米辣、冬包谷为 主的短效经济作物建设，切实增加农民收入。 二是充分发挥比较优势，加快建设发展重点产业。坚 定烤烟发展的信心和决定，举全乡之力抓烤烟生产，认真 抓好卧式密集型烤房改造、立式炉烤房建设等烟叶生产基 础设施建设，强力推进烟叶生产组织形式创新，健全完善 烤烟生产奖惩措施，大力推广先进实用技术，加快推进烟 叶生产区域化、专业化、标准化和规范化进程，进一步提 高烤烟生产整体水平，XX 年发展烤烟 2500 亩。进一步优化 区域布局，重点发展牛羊、肥猪、仔猪、家禽养殖，加强 优新品种引进和改良，加大疫病防治和饲草、饲料开发力 度，重点扶持养殖大户、专业大户。要加快林产业发展， 围绕市场需求，突出优质、高效、安全、生态，巩固茶叶、 核桃种植面积，大力发展 XX 松、杉木。XX 年完成新植 XX 松 5000 亩、杉木 10000 亩。 三是大力发展非公有制经济，推进工业经济发展。要 认真落实促进非公有制经济发展的优惠政策，从政策、信 息、资金、情感、生产经营管理、协调服务等方面加大帮 扶力度，积极营造有利于加快非公有制经济发展的良好环 境。依托水利资源，加快推进丫口一级电站、二级电站、 花桥河三级电站建设。编制水资源开发总体规划，严肃开 发协议，督促开发企业按期建成投产。协调服务好云南黄 有限责任公司新平分公司和新恒益公司，加快辖区探矿工 作。加大对非法采矿行为执法处罚力度，引导群众转变金 矿开发观念，及早完成矿区界定、土地征用、厂房建设等 前期工作。加快金、铜、铁、镍等矿产资源探矿进程，储 备项目，为工业发展提供支撑，尽快将资源优势转变为经 济优势。 以争取实施项目为抓手，着力加强基础设施建设 一是要紧紧抓住国家扩大内需增长空间，大幅度增加 对农业农村基础设施建设投入的重要机遇，认真做好基础 设施建设项目的论证储备、申报争取及组织实施工作。 二是要重点抓好猴进水库除险加固，努力争取启动六 房田水库和水路边水库除险加固，争取农村人畜饮水国债 项目建设，力争实施白腊度河地质灾害治理工程；同时， 发动群众抓好田间道路、桥涵、水毁沟渠的维修，提高我 乡的水利化程度和土地资源、水资源开发利用效益。 三是重点抓好 51.59 公里乡村公路通达工程建设，强 化工程进度和质量监管，确保按时按质按量完成；认真抓 好农村公路大中修及小修保养项目建设，不断改善农村通 行条件。教育、文化、卫生等公共服务设施建设方面，要 积极争取项目资金支持，切实抓好学校危房改造、农村科 技文化活动室建设和村级卫生所改造，逐步改善农村办学、 就医和精神文化生活条件；突出抓好中心小学综合楼、学 生宿舍和联合小学综合楼及附属工程建设，确保克期完工。 以保障改善民生为重点，大力发展农村公共事业 一是坚持“以人为本”的方针，认真贯彻落实富民惠 民政策，切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果， 促进社会公平正义。 二是坚持教育优先发展战略，多渠道增加对教育的投 入，不断优化育人环境；继续深化教育改革和优化资源配 置，促进义务教育均衡发展；进一步创新教育理念，坚持 育人为本、德育为先，全面实施素质教育，大力发展现代 远程教育，提高教育现代化水平；高度关注农村留守儿童 教育问题，加大贫困家庭学生入学救助工