乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案.docx

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设 年活动实施方案 为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八 大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层 党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现 “常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”， 全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署， 经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层 组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深 入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级 党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设 工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、 基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进 步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有 新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的 组织保证。 二、目标要求 开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活 动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、 选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成 为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗 堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层 党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提 升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡 40%以上 的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收 入增长超 12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培 训面达到 90%以上。 三、方法步骤 按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四 个阶段进行： 动员部署阶段。乡党委召开基层组织建设年活动动员 大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各 党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合 实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。 党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建 设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤， 提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织 建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基 层组织建设年活动实施方案，并于 XX 年 3 月 20 日前报乡 党委组织办。 开展调研阶段。各党支部要针对党组织作用发挥情况， 党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研 究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础 上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中 存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。 组织实施阶段。乡党委组织办具体负责各党支部基层 组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期 新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全 各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、 有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年 活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派 出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、 指导，促进各项措施的落实。 总结验收阶段。各党支部要认真总结党的基层组织建 设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验 用制度的固定下来，形成长效机制。12 月 10 日前，各支部 要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自 查报告报乡组织办。12 月 20 日前，乡党委基层组织建设年 活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。 四、工作任务 抓好村级组织换届 1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善 村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党 组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类 定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。 2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、 办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出 务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复 退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。 建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换 届责任制度，加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换 届工作。 3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体 党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念， 筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、 民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中 可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理， 确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。 4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实 施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力 度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。 5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现 任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党 员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡 正换届风气。 6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理， 注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两 委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。 抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完 成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书 记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发 展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能 力水平。 抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。 1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党 委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标 责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党 委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书 记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联 动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究 党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展 工作。 2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导 班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群 众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工 作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行 民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、 完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力， 促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建 6 个以上 “五个好”村党支部。 做好发展党员工作，强化党员培训和管理。 1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认 真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优 化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序 和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、 高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员 工作。每个党支部年内至少发展 1-2 名党员，示范村党支 部年内至少发展 2-3 名党员。 2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党 员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活 动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教 育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提 高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不 断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的 教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党 员在“双带”中提升素质，体现先进性。 3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党 员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督 条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺 为民办实事不少于 2 件，有能力的党员不少于 3 件，并在 党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。 加强村级规范化建设。 1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工 作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发 挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作 运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实 绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、 制度和保障等规范化建设。 2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、 “五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动 场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活 动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级 综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员 群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、 先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础 上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。 3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广 “户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全 村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管 理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解 决自身问题的能力。 实行村干部职业化管理 1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力 平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于 5 万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村 主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养， 研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干 部谋事创业，服务新农村建设。 2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员 和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干 事创业的热情。 扎实开展党建活动，广泛服务群众。 1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建 设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创 先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标 杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党 组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提 高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和 经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公 开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定 期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有 2 个创先争 优示范点的基础上，再成功打造 2 个示范点。 2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手 培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、 干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主 题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才， 引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容， 健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平； 进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和 目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质 量，增强“带”的规模和效益。 3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有 15 个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的 长效机制，保证每个站点必修课收看每周 4 次以上，每次 少于 3 个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、 致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部 和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教 +协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好 的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。 五、保障措施 加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导 小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活 动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组 织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和 财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部 建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报 一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。 加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组 抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各 项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各 党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、 措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部 要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解 决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。 加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组