乡镇基层组织建设领域矛盾问题集中治理工作方案.docx

乡镇基层组织建设领域矛盾问题集中治理 工作方案 XX 镇基层组织建设领域矛盾问题 集中治理工作方案 为深入贯彻落实中共 xx 镇委员会关于建立“坚持依 靠群众推进工作落实”长效机制的意见精神，xx 镇关 于进一步做好七个重点领域矛盾问题集中排查治理行动实 施方案的通知要求，进一步做好全镇基层建设领域矛盾 问题集中治理工作，特制定如下工作方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以加强和改进我镇的基层 组织建设为目标，以贯彻落实“坚持依靠群众推进工作落 实”长效机制为抓手，以开展基层组织建设领域矛盾问题 集中治理活动为载体，动员和号召全镇各基层党组织和广 大党员积极参与，着力推动全镇基层组织建设水平的整体 提升，为推进新型城镇化引领“三化”协调科学发展提供 坚强的组织保证。 二、总体目标 以“着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着 力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善 加强基层党组织建设的体制机制”为出发点，以实现“五 个进一步提升”为切入点，通过采取“统筹兼顾，因地制 宜，分类施治，集中整顿”的办法，力争到 XX 年年底，全 镇基层组织建设领域矛盾问题排查阶段摸排梳理出的问题 得到彻底解决，以实实在在的工作成绩赢得公信度和满意 度。 三、组织领导 为加强组织领导，成立超化镇基层组织建设领域矛盾 问题集中治理工作领导小组。 组长： 成员: 领导小组下设办公室，xx 同志兼任办公室主任。 纪委、党建办、督查办、宣传办成立联合督导组，对 全镇基层组织建设领域矛盾问题集中整顿治理工作开展情 况进行现场指导，监督检查，综合考评。 一、 主要任务 对各地排查出的问题，各村要建立治理台账，抽调精 干力量成立工作组，坚持“有什么问题就解决什么问题， 什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，开展集中治 理工作。要制定统一的验收标准，真正做到“治理一个、 见效一个，化解一个、销号一个”，按时完成治理任务。 基层党组织战斗力进一步提升。围绕“转化一批后进 党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织” 治理目标，着力解决部分农村“四议两公开一监督”工作 法和社区“三有一化”政策落实不到位、操作不规范、效 果不明显问题；着力解决部分地区非公有制企业存在党组 织应建未建问题；重点解决村党支部未按期完成换届、党 支部书记长期空缺和党组织班子不健全问题。 责任单位：党办 基层党组织书记素质进一步提升。围绕“选任渠道不 断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务 群众的能力不断增强”治理目标，着力解决部分党组织书 记党建责任制执行不到位、职责不胜任、作用不明显问题； 重点解决部分党组织书记作风不实、履职不尽责、工作不 负责、群众反映差问题。 责任单位：党办 党员队伍生机活力进一步提升。围绕“发展党员质量 得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念 和党员意识不断增强”治理目标，着力解决部分党组织党 员覆盖面特别是在青年工人、青年农民中党员发展力度不 足、党员队伍结构不合理问题；着力解决部分党组织党员 工作推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制落实 不到位问题；着力解决党员管理方式滞后、培训方法单一 问题；重点解决党员义务不履行、作用不发挥问题。 责任单位：党办 基层基础保障水平进一步提升。围绕“党务工作力量 不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加 大，活动行所建设得到加强”治理目标，着力解决部分党 组织活动场所硬件设施落后、功能不齐全、管理人员欠缺 和长期闲置问题;重点解决部分党组织“一定三有”政策、 “万元党建经费”规定和社区干部待遇保障制度不执行、 降低标准执行问题。 责任单位：党办 基层党建制度化水平进一步提升。围绕“现有制度得 到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学 化水平不断提高”治理目标，着力解决部分党组织党务公 开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等 制度落实不力问题；着力解决部分村干部岗位目标责任制 度执行不到位问题；着力解决部分党组织财务管理制度不 完善、使用途径不正常问题；重点解决部分党组织长期不 开展党组织活动问题。 责任单位：党办 五、实施步骤 全镇基层组织建设领域矛盾问题集中治理工作按照制 定方案、集中治理、巩固提高和检查验收四个步骤进行。 制定方案阶段。各基层党组织根据前期排查出的问题， 分层次、分领域深入分析问题，主动找准症结，切实对照 “五个进一步提升”要求，制定针对性、可行性、操作性 强的工作方案，明确目标任务，明确具体措施，明确质量 标准，明确完成时限，各基层党组织工作方案经上级党组 织审核后执行。 集中治理阶段(XX 年 6 月 26 日至 10 月 31 日)。全镇集 中治理行动启动后，各基层党组织根据矛盾问题不同情况， 重质量、重效率、重长效、分清轻重缓急，确定工作目标， 建立工作台账，采取有效措施进行治理，确保在短期内取 得突破。 巩固提高阶段。集中治理工作完成后，通过各种形式， 广泛听取群众的意见建议，做好巩固提高工作，杜绝“边 整边瘫”、“前整后瘫”现象。对解决的个性问题，及时 总结经验，做到举一反三。对解决的共性问题，注重成果 转化，形成加强班子、队伍、制度、阵地等方面建设的长 效机制，通过帮人、帮物、帮技术、帮项目、制定优惠政 策等措施，全面提升基层组织建设工作水平。 检查验收阶段。制定基层组织建设矛盾问题集中治理 检查验收方案，采取现场查看、听取汇报、群众走访、发 放问卷等形式，对各项问题逐个验收。对验收达标的，实 行动态管理，定期复查、跟踪指导；对治理措施不得力、 效果不明显、群众不满意的，实行挂号督办，通报批评、 严格责问。 六、保障措施 建立基层组织建设网格化管理机制。镇组工干部全面 下沉至问题较多的村、机关事业单位、非公有制企业和社 会组织等五大领域基层党组织，建立结对挂钩联系制度， 按照“调研不透，问题不解，人员不撤”的要求，把“摸 实情、出实招、办实事、求实效”贯穿集中治理的始终， 提升基层党组织的战斗力。 建立四级联动管理机制。依托全镇社会公共管理信息 平台，将基层组织建设问题细化、量化、具体化，按照问 题发现、解决、上报、反馈等流程，建立动态工作机制， 实现四级联动和动态管理。 建立分级工作台账管理机制。镇、村、组三级分别建 立“总账”、“分账”、“细账”、“各账”，落实责任 单位、责任人和办结时限，解决不了的问题逐级上报。对 已解决的问题，责任单位和责任人提出销号申请，由镇领 导小组办公室核实后审批销号。 建立定期汇报通报制度。各村组织副职基层组织建设 工作推进情况和问题解决情况每周分别向网格长进行报告， 网格长向上级网格长进行报告。镇党 3 办采取现场巡查、 查阅资料和走访群众等形式及时掌握工作情况，检查情况 每月进行专题通报。 建立分级责任追究机制。针对职责权限范围解决问题 不力的、不主动作为的、工作标准不高的现象，镇党委将 对责任人采取责令整改、诫勉谈话或通报批评等问责形式， 并将处理情况纳入年终绩效考核。 落实“三级联述联联考”制度。结合年底开展的联述 联评联考活动，各基层党组织书记着重就基层组织建设领 域矛盾问题集中治理工作分别向上级党组织进行专题述职， 组织广大党员和群众代表进行现场测评，镇领导小组综合 情况进行量化排序，对于满意度低于 30%的，视情况考虑调 离原岗位。 七、工作要求 明确责任，形成合力。做好基层组织建设领域问题集 中治理工作，各基层党组织均负有重要责任。镇党委书记 是第一责任人，副书记是直接责任人，村党支部书记是具 体责任人。各基层党组织要根据实际制定有针对性的工作 方案，建立工作机构，抽调政治素质好、业务能力强、工 作作风硬的同志负责抓好此项工作，明确职责，落实任务， 切实解决问题。 加强督导，搞好验收。要采取明察暗访、督查督办、 定期通报等措施，确保工作落到实处。要落实督导督察制 度，重点督查领导是否重视、机制是否健全、责任是否明 确、工作是否规范、群众是否满意，及时解决工作中存在 的问题，提出改进工作的意见和建议，推进工作深入开展。 抓好结合，营造氛围。要把基层组织建设领域问题集 中治理工作与当前开展的基础组织建设年结合起来，与下 一阶段开展的基层党组织整改提高、晋位升级工作结合起 来，把问题治理情况列入今年的基层组织建设党建考核， 使问题治理真正成为促进基层组织建设年取得实效的重要 载体和有力举措。要做好宣传引导工作，定期组织现场观 摩会、经验交流会等途径和方式，及时宣传推