乡镇小城镇建设工作调研报告.docx

乡镇小城镇建设工作调研报告 XX 镇小城镇建设工作调研报告 区政协： 在深入贯彻落实区委、区政府“加快小城镇建设，推 进城乡一体化”的大环境下，我镇的小城镇建设工作正在 不遗余力的地推进，取得了成绩，同时也看到了问题，下 面将有关情况汇报如下： XX 镇位于寒亭区西部，北邻滨海经济开发区，南接潍 城区。辖 114 个行政村，总人口 8.6 万人，总面积 200.5 平方公里。交通便利，南距市中心 7 公里，紧邻济青高速 公路 2 公里，北距 XX 港 20 公里。全镇共有规模以上企业 53 家，经济发展态势良好。 在小城镇建设工作上，到目前我们共累计投入资金 万 元，城区面积扩展到 平方公里，开发建筑面积 平方米， 绿化面积达到 平方米，村村通柏油路工程全部完成，“户 户通”自来水工程即将结束。城镇人口达 人，吸引外来务 工人员 万人。08 年初被评为市级“小城镇建设管理先进单 位”。 一、08 年小城镇建设总体情况 XX 镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加 快农村城市化的一项战略措施，以打造“人文 XX、生态 XX、和谐 XX”为理念，坚持“依托南北两个工业园，围绕 发展镇域经济，充分发挥人力资源优势，集中财力物力搞 建设”的理念，不断加快小城镇建设步伐。08 年 XX 计划完 成 12 项工程，从目前工程进度、质量看，我镇的小城镇建 设呈现出框架规模大、建设速度快、标准要求高的良好态 势，小城市雏形已经显现出来。 坚持规划先行，以科学的规划引领小城镇建设和社区 建设 规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就 不可能有一流的城镇建设。XX 的工业、商业主要集中在冯 横路两侧和少数主要干道附近，规模小，呈线条化分布， 布局不尽合理。我们按照“聚点成线、以线带面、科学规 划、分步实施”的思路，以发展冯横路两侧工业、商业为 引导，沿路向东西辐射发展为目标，采用沿路网格状发展 模式，不断扩大 XX 城镇化区域。 我们先后聘请 XX 市规划设计院专家到现场进行勘察论 证，并先后编制了两轮XX 镇小城镇建设总体规划。规 划覆盖工、农、商，涉及 70 多个村，并涵盖了人居、经济、 工业、环境等各方面。在详规中，我们重点倾向于沿街商 贸楼开发、农村社区建设、道路综合整治、生态湿地开发、 九年一贯制学校等 12 个重点项目。 加大基础设施建设配套力度，加快扩大小城镇建设规 模 XX 镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置， 坚持把小城镇建设与发展二、三产业结合起来，与转移农 村富余劳动力结合起来，千方百计膨胀城镇建设规模，通 过加快商贸体系建设、完善公共设施和加快基础设施建设 等措施来完善城镇功能，加快小城镇建设进度。 打破思维定式，多元化投资渠道，激发城建活力 经济的发展是小城镇建设的动力，充满活力的经济是 小城镇繁荣和发展的基础。XX 镇始终把小城镇建设与改善 投资环境、扩大市场规模、加大招商引资力度、促进民营 经济发展捆在一起抓，探索出一条城镇建设与经济发展共 同推进提高的新路子。 维护城建秩序，改善投资环境，保障小城镇建设顺利 开展 实行专项治理，加强环境整治，是 XX 镇小城镇建设工 作的重要保障。镇城管中队先后围绕乱挂乱建，户外广告、 占道经营、乱停乱放等多项工作进行集中整治，整治中， 抽掉精兵强将划片包干，明确到人，收到很好效果。仅拆 除违章建筑和乱搭棚屋就累计达 多处， 多平方米，对城 镇建设和管理产生了积极的推进作用。 二、主要项目进展情况 1、冯横路高标准综合整治。冯横路绿化工作已开工； 广告牌匾设计方案，测量、安装工作正同步进行；沿街房 外墙统一治理工作已经确定施工方，待征求各相关业户意 见工作结束后，即可施工；对镇区内乱搭乱建、乱摆乱放 现象进行不定时治理。 2、中心镇区沿街商贸楼主体工程已完成，正在进行装 修工作。 3、绿杉园小区开发前期手续已办结，搬迁拆迁工作正 顺利进行，配电室建设基本结束，其他各项基础设施配套 工作将相继展开。 4、万亩生态湿地农业观光园起步区内 5000 米的区内 道路已完成，与投资商的洽谈工作正在进行中。 5、农业开发项目区内 32 公里砂石路建设已完成，下 步将统一栽植树苗。 6、九年一贯制学校建设已拿出规划，正对驻校教师进 行摸底，即将开工建设。 7、两处垃圾填埋场选址已完成，现正对需要购置的设 备和配套的基础设施进行预算，随即进行的招投标工作结 束后开工建设。 8、中心社区服务中心工程正在规划设计中。 9、社区服务中心建设汲取了诸城市社区服务中心建设 的成功经验，现正对孙家片和桥西片社区服务中心进行再 次规划设计。 10、双杨社区中小河沿街房拆旧改丑项目建设。对冯 横路沿线 150 米的试点范围已确定。详细的规划设计已形 成，对相关业户的调查摸底工作已经完成，招商洽谈结束 后立即转入拆迁建设工作。 11、双杨社区敬老院提升改造。现已完成工程预算， 现正查看暖气明、暗管线设置，资金拨付到位后，开展工 程的招投标工作。 12、市区乡道路建设工程中对施工路段地下管线的摸 排工作已结束，清障工作基本完成。下一步，将按照工程 进度搞好协调配合工作。 三、小城镇建设的成功经验及存在问题 我们在小城镇建设发展过程中,取得了较好成绩，也创 造了一些先进经验。主要注意了以下几个方面的工作： 一是坚持高起点规划。规划是城镇建设的龙头和规范， 搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。 我们在整体规划的基础上，搞好功能分区，确定好总体目 标，分季度逐步实施，同时抓好了控制性详细规划的制定。 具体建设要严格按照控制性详规组织实施。我们在制定总 体规划之初，经过认真调查研究，结合地理、交通、资源、 人口、经济水平等实际，把小城镇确定为工商结合型小城 镇。聘请 XX 规划设计院的专家论证、指导，制定了一流的 城镇规划方案。 二是坚持高标准建设。XX 的城镇基础设施坚持高标准、 高质量建设，在供水排水、道路建设、电力、亮化、绿化、 文体等方面统筹考虑，不搞短期行为，尽量留足预备量， 抓好建设和完善。特别是在商用房建设、居住房建设、文 教房建设方面坚持高标准，在材料上坚持新型环保，在结 构上体现简洁实用，在布局上达到错落有致。形成了一致 中体现不同，共性中表现个性，简朴中体现豪华，满足了 不同用途、不同层次的需要。 三是始终坚持经营小城镇。小城镇的发展需要大量的 资金投入、特别是基础设施建设更是需要大量资金。XX 镇 坚持多元化投入，多渠道聚资，多形式运作。坚持向外招 商引资建城，坚持向上争取资金发展，坚持向民汇集民力 参与。采取了土地置换，开发新城、改造旧村，土地使用 集约化等措施，并通过经营城镇，吸引了外资，聚集了民 资，争取到了国资。 四是坚持可持续发展。城镇的厚发优势如何，取决于 环境、土地、人口等涉及可持续发展诸多因素的优劣。XX 坚持在建设城镇的同时建设环境，在膨胀城镇的同时保护 耕地，在发展城镇的同时控制人口。首先在招商引资上坚 持引进高科技、环保型、高效益的项目，从污染源上做好 控制。在此基础上，大量植树、种花、养草，涵养水源， 净化空气，优化城镇生态环境，即保护了小城镇建设的即 得成果又为小城镇持续建设打好了坚实基础。 存在的主要问题有以下几个方面： XX 镇在小城镇建设中也存在很多不足，发展中面临一 些突出问题。一是建设资金投入不足。今年我们的建设时 间紧、任务重，财政相对紧张，对小城镇建设投入缺口较 大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来。二是二、 三产业发育程度低,虽然数量较多，但是规模普遍偏小，对 周边地区的吸引力不足。三是小城镇的社会保障制度不够 完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育 和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能 不够完善。四是城镇管理和环境建设还需加强。文化氛围 不浓,缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统 价值,导致城镇文化“蕴而不发”。 四、下一步开展小城镇建设的措施 在今后的工作中，我们将按照年初制定的总体目标， 把小城镇建设与改善投资环境相结合，重点加强基础设施 建设；与改善居民生活环境相结合，着眼提升城镇品位， 开发旅游产业，致力于可持续发展；与社会事业建设相结 合，造就文明、和谐的文化氛围。 (一)加快产业集聚，不断增强小城镇建设和社区建设 的发展动力。坚持以农业产业化经营推动小城镇发展。充 分发挥小城镇靠近农村，靠近农业生产的优势，力争引进 2 家带动力强的农产品加工企业，努力将建设市场体系、培 植龙头企业、搞好生产基地同小城镇建设结合起来，使小 城镇成为企业、农业、农民同广阔的大市场连接的载体和 纽带，促进农业增效，农民增收。依托南北两个工业园区， 逐步形成产业集群优势，发展产业型小城镇。鼓励农民带 资进入小城镇务工经商办企业，大力发展商贸流通等服务 业，把小城镇逐步培育成人流、物流、资金流集聚的中心。 加快基础设施建设和社会事业发展，完善小城镇功能。 以饮水安全、道路硬化、排水管网、环保环卫设施建设为 重点，加强小城镇基础设施建设；完善教育、科技、文化、 卫生、体育等社会事业设施建设，完善新城合和新农合及 各类社会保险制度，加快社会事业发展。 创新发展方式，提高小城镇集约化、节约化建设水平。 坚持集约节约用地的原则，引导企业向工业园区集中；盘 活用好小城镇存量建设用地；科学安排新增小城镇建设用 地。 拓宽融资渠道，加大小城镇建设的投入。实行政府投 资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立 “面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠 道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府 单一投资体制,变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向,社 会各界参与,运用市场经济机制运作的多元投资体制。 (五)加强组织领导，严把工程质量。成立由主要领导 任组长的城镇规划建设管理工作领导小组，负责组织和协 调全镇的城镇规划建设管理工作，并实行领导干部包靠责 任制和严格的责任人奖惩制度。在干部职工中倡树质量第 一的观念，搞好工程质量管理，坚决杜绝劣质工程和不合 格工程，确保每个工程都建成精品工程、阳光工程。