乡镇推行三议一表决制度先进典型材料.docx

乡镇推行三议一表决制度先进典型材料 引领群众治理村级事务新机制 XX 县 XX 镇推行“三议一表决”制度先进典型材料 XX 镇位于 XX 县东部，距县城 15 公里 ，是 XX 县东 部农业大镇，辖区面积为 160 平方公里，总人口为 23016 人。XX 年人均纯收入为 4869.36 元。全镇有党支部 25 个， 其中农村党支部 21 个；共有党员 913 名，其中农民党员 769 名。 自去年以来，XX 镇在柳湾村深入开展科学发展观活动 和创建省级党建示范村、海东地区新农村建设示范村过程 中，针对村上实施项目多，涉及群众利益多，矛盾纠纷多， 排查化解难这一实际，在认真总结的基础上，全面推行了 “三议一表决“制度，对加强村级事务管理，规范民主决策 程序，确保村民行使民主权利，维护群众利益，促进农村 各项事业健康发展起到了积极的推动作用。 规范决策程序 提高村级民主决策水平 为有效发挥村党支部的领导核心作用，充分调动村 “两委”成员协作议事、合谋共事的积极性，让党员和群 众主动参与村级事务的管理和监督，XX 镇在村级重大事务 管理及与农民群众切身利益密切相关事项的决策和执行中 推行了党支部提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村 民会议表决、表决结果公告、实施结果公示、加强监督的 “三议一表决”制度，使村级事务的议事权、决策权、监 督权得到了有效发挥。为不断巩固和完善此创新做法，镇 党委把科学运用“三议一表决”制度纳入“三级联创”活 动的内容之一，纳入目标责任书考核体系之中，成立了以 党委书记为组长，副书记为副组长，组织干事等为组员的 推行“三议一表决”制度领导小组，具体负责指导，建立 了领导联系点，落实了镇党委书记、分管领导、包片领导、 驻村干部、村干部的相关责任，形成了一级抓一级，层层 抓落实的工作格局。为确保工作的规范性，制定了在全 镇村级组织推行三议一表决制度实施方案，统一印发了 推行“三议一表决”制度专题会议记录簿。并将柳湾村确 定为全镇推行“三议一表决”制度的示范点，充分利用公 开栏、黑板报、宣传标语等多种形式加强宣传引导，为推 行“三议一表决”制度树立了典型，营造了浓厚的氛围， 赢得了广大党员群众的积极支持和主动参与。同时，充分 利用各类培训班和专题活动等形式，组织党员干部和群众 认真学习“三议一表决”制度。共举办镇、村干部培训班 7 次，培训人数达 430 人，利用党训班对党员培训 22 次， 培训人数达 570 人，举办户代表培训班 21 次培训人员达 610 人，使人人熟悉有关内容、程序和方法措施，为“三议 一表决”制度在全镇顺利推行打下了坚实的基础。 健全管理制度 建立完善相关配套制度 为使“三议一表决”制度扎实有效推行，XX 镇党委和 各村党支部积极探索，大胆创新，在总结中完善，在完善 中推行，在完善XX 镇“三票评议”制度、XX 镇农户 代表议事制度、XX 镇村级干部议事制度的基础上， 建立了相关配套制度。一是实行村务决策责任追究制。明 确要求凡村级重大事项和群众反映的热点、难点问题必须 按照“三议一表决”制度的规定程序进行决策。凡未按程 序和规定决定的事项均为无效，村民有权拒绝，造成的损 失由责任人承担，构成违纪的给予相关处理。二是实行村 级财务报账制。按照“村账乡管”这一管理模式，村级组 织所有财务支出票据必须经过村民监督管理委员会审核同 意、签章后方可送交乡镇农经部门审查入帐。村级监委会 定期向“户代表”会议报告财务审核情况，对不履行职责 的监委会成员，按程序及时予以罢免。三是实行定期督查 审计制。乡镇党委每年对村级民主管理工作进行一次检查 和审计，凡是不按规定审批、手续不齐全的支出，一律不 得拨付现金，不得入帐，审计结果向群众公开。四是实行 年终考核评议奖惩制。各乡镇党委将“三议一表决”制度 推行情况作为村级党建考评的一项重要内容，实行目标管 理，严格考核奖惩。年终结合“三票评议”对“三议一表 决”制度落实情况进行民主评议，评议结果与村干部使用、 奖励和村级组织运转经费挂钩。 拓宽监督渠道 强化干群民主监督意识 XX 镇党委为充分发挥各村村务公开栏的作用，要求各 村严格对决议事项具体实施情况在村务公开栏上进行公示， 接受党员、户代表、监委会及村民的监督。监委会负责收 集群众反馈的意见和建议，对完成不好的事项及存在的问 题，经归纳梳理后报村民委员会及时进行整改。在此基础 上，镇党委、村党支部紧密结合实际，充分发挥党员结对 帮扶联系群众、“户代表”议事、村级民主监督管理委员 会、民情沟通日、党群议事会、“三票评议”等制度的作 用，不断强化党员群众的监督意识。同时，乡镇领导班子 成员、包村干部与村党支部建立了联系点，并经常深入联 系点村检查指导推行“三议一表决”制度情况，对存在的 问题适时进行点评，实事求是的肯定取得的成绩，指出存 在的问题和努力方向，真正使广大群众在参与中知情，在 知情中监督，在监督中理解，在理解中支持，营造了基层 民主建设的良好氛围。 在总结中完善 制度推行初显成效 “三议一表决”制度的推行切实规范了村干部的行为， 落实了群众的民主权利，维护了群众的切身利益，在提高 农村基层党组织执政能力，推进农村改革、发展和稳定等 方面起到了积极的促进作用，收到了明显成效。一是进一 步完善了村务运行机制，保证了村“两委”会、党员会、 户代表会定期召开，有力提高了村级组织科学决策的水平 和管理服务的能力。二是拓展了农村党员群众参政议事的 渠道，实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验， 使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸得着的 民主实践，促使党员干部主动问政于民、问需于民、问计 于民，赢得了群众支持。各村党支部充分发挥“三议一表 决”制度的作用，认真规划和制定了村级发展思路，使村 级发展的思路更加清晰了，发展目标更加明确了。如：柳 湾村确立了“依托彩陶文化，发展旅游经济，以土地流转 形式，发展第四代高性能温棚，大力发展以 XX 长辣椒为主 的温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，使柳湾村群众步入 了经济发展、农民致富的“快车道”。如：XX 年流转土地 42 亩，建成了第四代温棚基地，种植了西甜瓜、人参果， 试种了橡胶、火龙果、木瓜等新产品。产值增加了，老板 有收入，流转了土地的群众在有稳定收入的基础上，还可 以外出务工，增加收入。三是妥善解决了一些长期困扰农 村公益事业、涉及农民切身利益的“老大难”问题。目前， 郎家、老鸦等 11 个村运用“三议一表决”制度，维修灌溉 渠道，在施工期间无一人到镇上上访，项目正在顺利实施 当中；新盛、大路、白崖子等村发挥“三议一表决”制度 作用，划分卫生责任区，开展卫生集中整治工作。共出动 人力 852 人次，机械车辆 32 辆次，清理垃圾 1350 余立方， 清理柴草 240 余立方，使村级环境卫生面貌发生较大的改 观；郎家村等村运用“三议一表决”制度，成功流转土地 200 亩种植苗木，成立了一家园林公司，流转土地 270 亩建 成映山红大樱桃种植基地，白崖子流转土地 100 亩土地新 建休闲旅游生态观光园；柳湾村通过“三议一表决”制度， 整治村容村貌，改造临街危房户 16 户，扶助低保户、残疾 户、优抚对象户 21 户改造了危房，修建了 274 个卫生厕所， 硬化村庄道路 13 公里 ，极大地改善了群众的住房条件。 全镇 21 个