乡镇新农村建设调研报告.docx

乡镇新农村建设调研报告 抢抓机遇 率先发展 科学谋划 注重实效 扎实推进社 会主义新农村建设 为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在 的问题，*镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了 专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、 基本情况和取得成效 *镇地处*市西部，幅员面积 80 平方公里，现辖八个 行政村，一个街道，三个社区。全镇总人口 10.05 万人， (农业人口 3.85 万人)流动人口 3.1 万人。是一个典型的城 乡接合部乡镇。全镇拥有各类企业 1185 户。 党中央提出建设社会主义新农村目标后，我们在社会 主义新农村的建设上进行了有益的探索和尝试。工作中坚 持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观， 以壮大集体经济为目标、以增加农民收入为核心、以基础 设施建设为重点，协调推进物质文明、精神文明和政治文 明建设。加快构建城乡经济协调发展、农民生活日渐宽裕、 生存环境明显改善、公共服务体系健全、村民自治管理规 范的具有城西特色的社会主义新农村。 几年来，我们从*实际出发，在深入调查和科学研究 的基础上，提出了“工业强镇、三产富民”的总体经济发 展思路。按照这一思路，通过招商引资，大力发展第二、 第三产业，优化发展环境，推进社会主义新农村建设。使 全镇逐步形成了以工业为主导、三产为主体、现代城郊型 农业为标准的经济发展新格局，走出了一条符合城西实际、 具有特色的经济发展之路。 1、工业经济持续增长。我们坚持工业强镇战略，以工 业园区建设为载体，搞开发，上项目，强化协调服务，使 工业经济持续快速增长。全镇招商引资目标任务是内资 5 亿元，外资 500 万美元。截至 11 月，全镇完成内资 7.5 亿元，完成年计划的 150%；外资 548.4 万美元，完成年计 划的 110%。全镇目前形成了以汽车配件、医药化工、食品 加工、建筑材料等行业为主体的工业格局。XX 年，*镇全 口径财政收入指标为 7974 万元，到年底，全镇完成全口径 财政收入 11814 万元，完成全年指标的 148%。此外，工业 园区建设明显加快。工业园区成立于 XX 年，规划面积 2.5 平方公里，三年来，我镇共投资 5000 多万元完成了工 业园区水、电、路等基础设施建设。今年园区新落位企业 16 户，占地 41 公顷，计划投入内资 7.5 亿元、外资 1200 万美元，目前，这些项目已全部开工，完成工业固定资产 投资 4.2 亿元。园区已成为全镇经济增长的主载体。 2、农业经济稳步增长。我们坚定不移地推进以“蔬菜、 肉牛、花卉苗木、肉蛋鸡、生猪”五大基地建设为主的产 业结构调整，大力发展菜牧复合型农业，全面提升农村经 济管理水平，加快产业化进程。种植业形成了以四间双千 亩菜田、大营子千亩保护地菜田和依家双千亩大葱生产示 范基地为依托的无公害蔬菜生产格局。养殖业形成了以依 家牧业小区、红民牧业小区、四季青奶牛小区、跃进养殖 小区为龙头的辐射发展格局。几年来，全镇新增养殖业专 业村屯 4 个，推广适用技术、科技项目 23 项，引进农作物 新品种 26 个，完成了油菜、茼蒿、花椰菜等 20 种蔬菜的 国家无公害蔬菜认证工作。在科技培训上，全镇共举办各 种类型培训班、培训会 60 场，受训达 1XX 人次。农业生产 条件不断改善，共投资 1316 万元，用于水库，菜田喷灌配 套、小井电力配套等水利工程建设。 3、第三产业快速增长。充分利用区位优势和产业优势， 积极推进房地产开发、商贸、餐饮、专业市场、物流仓储 等第三产业发展。全镇年均完成棚户区改造以及房地产开 发面积 3 多万平方米。四季青大市场已成为长春市西部最 有影响力的专业市场。建材市场、二手车市场等项目已投 入使用。四星级雁鸣湖温泉大酒店和锦江花园大酒店运营 良好。 4、健全保障体系，实现生活宽裕 在加快经济发展的同时，我们更加注意建立健全社会 保障体系，让群众从经济发展中得到更多的实惠，切实促 进群众生活水平的提高。以杨家村为例：设立了医疗基金 和丧葬基金，解决了农民看病难的问题。(几年前杨家村就 将村民医疗费和丧葬费的报销额度由原来的 500 元提高到 XX 元。)设立了生活补助基金。对已经买断“工龄”的社员 每人每月发放生活补助款 200 元，60 岁以上的村民过生日 发放 200 元礼金并为其定做生日蛋糕，每年春节，都要给 60 岁以上的村民、军烈属、残疾人、老党员、老干部每人 发放慰问金 200 元。设立了农民就业和素质教育培训基金， 每年都要至少投入 10 万元对部分群众进行了集中培训，提 高了群众就业能力、拓宽了群众就业渠道。设立教育抚助 基金。对贫困学生进行定额救助每年 1000 元，对考入本科 以上学生进行一次性补助 200O 元。建立了从就医、到养老、 教育、就业一系列农村社会保障体系，形成了发展有方向、 生活有保障、就业有渠道的良性互动。在社会保障体系建 设过程中，我们将遵纪守法、诚实守信作为享受各项保障 体系的条件，进一步加强了社会管理，促进了乡风文明。 5、创新活动载体，促进乡风文明 20O5 年以来，镇党委以“道德规范进万家”活动为契 机，在全镇开展了精神文明上台阶活动。同时，广泛开展 了“好媳妇、好婆婆”评选活动，在 3 月 8 日进行了统一 表彰；每年利用三个月时间，在全镇开展“十佳文明户、 十佳经纪人、十佳纳税大户、十佳基层干部”评选活动。 对评选出来的十佳先进，利用年初经济工作会进行统一表 彰。 6、加强基础建设，实现村容整洁 我们按照长春市及我区整体规划，切实推进老城区的 改造和新城区的开发建设。几年来我们规划并建设了总投 资达 5 亿元、建筑面积达 30 万平方米棚户区改造和房地产 开发工程，进一步改善了群众的居住条件，优化了城西的 投资环境。同时，投资 400O 万元改造了多座学校；投资 100 万元改造了医院；投资 4000 万元建设了 21 条 62 公里 道路，于 XX 年末在全市率先实现了村村通等级路。共植树 38 万株，增加绿地 112 公顷，改善了群众的生活环境。对 背街巷道和庭院卫生进行了专项治理，深入开展了“除四 害”、“健康教育”和“卫生百日会战”活动，为辖区群 众营造了一个更加优美的生产、生活环境，进一步改善了 辖区的基础设施条件，实现了村容整洁。 7、劳务经济发展迅速。全年累计转移劳动力 4172 人。 农民专业协会发展到 27 个，涌现出农村经纪人 220 多名， 直接带动了 3940 户农民从事农业生产。 8、人民生活不断改善 截至 XX 年底，发放救灾救济等各类款项 13 万元，有 613 户符合规定的家庭办理了低保。提供社会就业岗位 733 个，促进了失地农民增收。 9、社会事业长足进步 XX 年，全镇完成科技立项 6 项。 社区建设力度不断加大。投资 30 余万元，新建改建社 区服务站、活动室 2 处。 计划生育工作措施有力。全镇计划生育率、生育指标 发放合格率、到户率、孕检率、婚育证明查验率、流动人 口登记率等各项指标均为 100。全民环保意识不断增强。 安全生产形势稳定。社会治安综合治理不断强化，社会秩 序保持稳定。加强了“信访四级网络建设”，完善了信访 提前介入机制。 10、机关建设成效显著 加强了三个建设即：政府班子建设、机关作风建设和 廉洁从政建设。 综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜 成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与“社会 主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、 社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重 道远。 二、主要困难和突出问题 1、农业生产力水平低下 我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业 化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖 过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更 忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种 养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产 品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因 而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外， 农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同 不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有 待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、 结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服 务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协 调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费， 财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带 动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策， 但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府 的关系等问题没有明确的界定。 2、农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在： 农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、 生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思 想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创 大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营 中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村 居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新 事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使 用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还 比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只 能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。 3、农村社会事业建设滞后、精神文明生活单一。 我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社 会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件 不高，医疗水平上不去，农民生一场大病往往意味返贫。 科技文化投入不强，个别村还存在底子薄、基础差、人才 缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变的现象，虽有 文化活动室，但缺乏相应图书，文化活动和体育活动相对 比较枯乏。 4、基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部 难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求， 主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村 党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工 作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众 致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低， 对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展 农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多， 在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服 务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情， 做“撞钟和尚”、做“太平官”。 三、发展思路和改进目标 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农 村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实 稳步地加以推进。”就城西镇实际情况而言，建设社会主 义新农村的当前思路可理解为：全面贯彻十七大精神，牢 固树立以民为本的理念，坚持科学的发展观。实施“科教 兴镇、工业强镇、三产富镇、可持续发展”四大战略，认 真抓好“招商引资、农业产业化、基础设施建设、社会稳 定”四大重点，扎实推进“工业化、城市化、产业化、信 息化”四大进程，促进经济持续、快速、协调、健康发展 和社会全面进步，努力建设富强和谐新城西。 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要 求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出 几点改进目标： 1、从思想上抓落实，解放思想，更新观念，营造加快 发展的浓厚氛围。 2、从工作上抓落实，抓住关键，突出重点，实现经济 社会大发展。 在今后的工作中，我们将做到“四个不动摇”。 、积极推进农业产业化进程，实现农业综合效益的大 提高。 XX 年，我们将以发展农产品加工流通业为重点，推进 农业产业的优化升级。进一步贯彻、完善扶持农业发展的 各项政策措施，加快培育一批新的农业龙头企业，积极发 展农民专业合作经济组织，努力培育一批具有城西特色的 优势农产品和具有较高知名度的农业品牌，加快建设农产 品综合批发市场、专业批发市场，积极开辟农产品“绿色 通道”。并通过招商引资，引进、开发农产品加工、保鲜 技术，发展一批带动力、辐射力强的加工企业，延长农产 品的产业链条，提高农产品附加值。同时，抓好种、养殖 基地的培育、管理，大力推进农业产业化。 、积极推进地产开发和专业市场建设，推动第三产业 的大繁荣。 一是依托城区不断外延和我镇特殊的区位优势，打造 城西特色的城建经济。实现：“两化同步、双轮驱动”。 并在此基础上树立经营城市的理念，按照新理念、新实践、 新城建的思路发展房地产经济。并以此带动第三产业的发 展。实现人民居住环境改善、镇域经济实力增强的双丰收。 目前在我镇注册的房地产开发企业共有 13 家。XX 年，我镇 将重点抓住等地块儿的开发。未来几年，镇 内的棚户区改造和房地产开发面积将达到 200 万平方米， 总投资将达 30 亿元。 二是依托地理位置优势，做精做大特色市场。做大做 强旧物、钢材、闲置设备、农副产品等专业市场，立足于 扩大经营规模、转变经营方式、规范市场秩序、增强市场 活力。促进大市场、大贸易、大流通格局的形成。借助火 烧李棚户区改造取缔西环路两侧不规范的铁艺市场，加强 市场的规范化建设，着手规划占地 4.2 万平方米的新市场。 同时把搞活流通和新办实业结合起来延伸市场产业链，探 索以市场兴实业、以实业活市场的发展新路，整合市场流 通资源，全面提升第三产业发展水平。 、积极推进基础设施建设，全面提升区域环境竞争力。 一要加强园区基础设施建设，增强招商引资的吸引力 和产业转移的接纳能力。二要加强农业基础设施建设，促 进农业产业化。三要加强村屯道路及环境建设，完善设施， 促进村容镇貌的进一步改观。四要加强小城镇建设，增强 各项服务功能，加快农村城镇化进程。我们要集中力量完 善、办好“七件事”：园区道路工程。园区绿化工程。 园区电力工程。水库除险加固工程。大营子保 护地设施配套工程。污水治理工程。村村通道路 工程。 、积极推进“三个文明”建设，构建加快发展的和谐 环境。 加强精神文明建设。开展“爱国、守法、诚信、知礼” 教育活动，并以这一教育活动为重要载体，引导群众学习 文化、信仰科学、破除迷信、移风易俗，倡导推行科学文 明健康的生活方式；扎实推进文明镇村、文明单位等各项 创建活动，不断提高我镇文明程度。推进民主法制建设， 进一步扩大基层民主，健全政务、村务公开制度，保障人 民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。完善村民自 治。积极推进依法行政，强化法律监督，深入开展普法工 作，进一步增强干部群众特别是领导干部的法制观念。 一、新农村建设如火如荼。XX 年，我镇全面铺开了大 营子村的社会主义新农村建设，征地 19 公顷、投资 2.7 亿 元的一期 39 栋农民新居将于今年 5 月底全部完工。包括农 民业校和农民会馆在内的文化娱乐配套设施将进一步完善， 为培养“四有”新型农民为根本目标，以思想道德建设和 环境建设为重点深入开展创建文明村、“十星级文明户” 评比活动，建立运行机制，调动农民参与积极性，并且将 向“十星级村”、“十星级屯”深入发展。有效提高农村 整体文明水平。 二、全力打造精品小区，晋级加入全国文明村行列。 以长青村为例，为彻底改变棚户区的落后面貌，先后开发 了长青小区、丰和林苑小区、丰和日丽小区等精品小区， 使农民告别了昔日的脏乱差，并及时进行了配套设施建设， 在开展系列文化活动和文明创建活动中成绩显著，先后荣 获绿园区“共建共绿和谐小区”、全省文明和谐小区、全 省十大建筑设计