乡镇第二批群众路线教育实践活动前期调研报告.docx

乡镇第二批群众路线教育实践活动前期调 研报告 按照全区开展第二批党的群众路线教育实践活动前 期调研工作方案要求，xx 乡迅速行动，周密部署，成立 了由党委书记任组长，分管组织工作的班子任副组长，各 党支部书记、党政办工作及大学生村官为成员的调研组， 采取座谈交流、问卷调查、走访群众、召开会议等方式进 行了广泛调研，并于 11 月 11 日，组织乡党政班子成员、 各党支部书记、部分村主任、大学生村官、群众参加的座 谈会，重点围绕文件中提到的 12 个方面的内容逐一进行座 谈发言，现将现将调研情况报告如下： 一、基本情况 xx 乡位于 xx 市 xx 区南部，是 xx 的“南大门”，东抵 永定区合作桥乡，南与永定区新桥镇相邻，西与 xx 森林公 园接壤，北邻 xx 区军地坪街道办事处。全乡总面积 59.8 平方公里，其中耕地面积 437 公顷，林地面积 3966 公顷， 辖 7 个村、2 个居委会，共 2392 户，7831 人。辖 12 个党 支部、398 名党员。农民人均纯收入达 4260 元，比 XX 年增 长 53%。全乡粮食和经济作物总产量 8100 吨，年均增长 13%。 二、调研内容及意见建议 乡领导班子“四风”问题的具体表现 “四风”问题的具体表现为：一是教育学习只能在规 定的时间内，按照规定的形式完成规定的学习篇目，尽管 学习心得体会也能按照规定撰写，但尚未全部达到入心入 目，真正实现指导个人言行的目的。二是下乡调研指导工 作留于形式、车到人到、和群众交谈有记录，但帮助群众 解决问题时，却绕着问题走，不能正确面对困难和问题。 把有些能立即解决的问题，变成了回去向领导汇报请示， 造成让群众等待，或根本不下手处理解决的现象。三是有 些工作本能一次性可以做好，结果个别干部只是做做表面 文章，不解决实际问题。 意见建议：1、学习工作体会。通过上会谈、大家评、 领导点等形式，要杜绝学习教育走形式现象。2、下乡走访 群众。通过领导抽样走访、村干部提供农户信息、晒成果、 排成绩等形式，要杜绝机关干部下基层浮而不入的现象发 生。3、解决实际问题。采取干部回访、电话回访、领导督 查等形式，用两次掌握的情况做对比，杜绝个别不工作、 巧汇报的问题。4、通过走村入户，了解乡村干部日常生活、 工作一些细节，针对群众反映的个性问题，由乡党委同相 关干部进行交谈，扼制官僚主义和享乐主义的发生。 各村、中小学校、乡卫生院在为民务实清廉方面存在 问题的具体表现 各村为民务实清廉存在的问题有：1、工作作风不实。 工作作风漂浮，缺乏实干精神，热衷于搞形式主义，不深 入基层调查和解决问题，工作浮在面上，没有实效。2、公 仆意识不强。有的干部“牛气”十足，对群众态度蛮横， 语言生硬，对群众反映的问题或要求办理的事项置之不理， 能推就推，能避就避，群众观念淡薄，严重伤害党同人民 群众的血肉联系。3、生活作风不正。有的村干部铺张浪费， 讲排场、比阔气，用公款大吃大喝，公车私用，公款旅游； 极少数村干部思想道德滑坡，贪图享乐，经不住“权力、 金钱、美色、利益”的诱惑，以权谋私、腐化堕落。 意见建议：1、加大党员干部教育培训力度。要教育党 员干部树立全心全意为人民服务观念，进一步密切党同人 民群众的关系，把教育实践活动和维护人民群众根本利益 相结合，认真贯彻党的群众路线，始终将“为人民谋利益” 贯彻到各项工作中，按照“群众利益无小事”的要求，把 维护社会公平，解决群众实际问题作为执政为民的基础工 作。2、加强作风建设。出重拳、下大力，促作风大转变， 不断提高服务效率，优化投资环境。严格执行“八项规定” ，规范党员干部行为。3、建章立制规范管理。把权力关进 制度的笼子里，搞好党的建设，制度建设是根本。实践证 明，从严治党，端正党风的关键在于建立和巩固一整套便 利、管用、有约束力的制度和机制，建立健全制度体系， 靠制度规范领导干部的行为，从制度上保证领导干部的良 好作风。努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人 的有效机制。 中心学校为民务实清廉存在的问题有：1、关注过程多， 注重实效少。习惯以文件、会议来布置落实工作，说过了 等于做过了，做过了等于做好了，检查督办力度不够，跟 踪问效不够扎实。2、按部就班多，与时俱进少。习惯于按 部就班根据常规开展工作，面对新情况、新问题，没有与 时俱进开展研究，寻找解决的对策和方法。3、关注上级多， 倾听一线少。在开展工作时，存在“对上负责”的思想， 习惯性地把“完成上级要求”作为开展工作的重点，深入 教学一线不够，不太注重倾听一线教职工和学生、家长的 实际需要。4、讲求排场多，节俭意识少。在办公办会、公 务接待方面，有追求排场的思想；在使用专项建设经费方 面，缺乏精打细算的思想。同时，在实施一些专项奖励方 面，标准还不够统一，执行不够规范。 意见建议：1、要少开会，开会一定要解决实际问题， 特别是对提出的问题，要跟踪问效，要集中精力抓好教学。 2、可以按照类别、专业进行教研活动，提高教研活动的质 量。3、领导干部要改进工作作风，在做决定时要多听广大 教职工的意见，要常到教师办公室走走，多与教职工谈心， 避免谈工作多、谈思想少。4、养成勤俭节约的习惯，进一 步加强对教师的节俭意识、环保意识、艰苦朴素作风的教 育。 乡卫生院在为民务实清廉方面存在的问题有：1、医务 人员思想水平有待提高。2、组织医务人员走村入户进行健 康知识宣教和义诊义检的次数不够。3、没有很好的运用新 农合相关政策，农民检查、用药、治疗存在一些重复现象。 4、对出院病人走访机制不健全，没有建立出院病人问卷调 查和随访制度。 意见建议：一是以活动为载体，开展了宣讲教育、公 开承诺、签名仪式等活动，进一步筑牢医务人员思想认识， 弘扬高尚医德医风，为实现百姓健康梦凝聚力量。二是贯 彻落实以预防为主的卫生工作方针，组织医务人员和公卫 人员下乡、入户、进学校的方式进行健康知识宣教和义诊 义检，做好常见病、慢性病、多发病的防治知识随访与指 导。三是坚持每月病历、处方点评制度，督促医务人员正 确运用新农合相关政策，做到合理检查，合理治疗，合理 用药，维护好参合群众利益，让医卫改革成效切实惠及老 百姓。四是发挥群众监督作用，建立责权明晰的医德医风 投诉、举报受理制度，建立出院病人问卷调查和随访制度。 各村、中小学校、乡卫生院开展教育实践活动应分别 实现哪些目标要求 各村目标要求：1、加强村两委班子建设，提高班子人 员的凝聚力、战斗力。2、巩固组织建设，提高党员同志的 积极性。3、重视产业发展，努力拓宽增收渠道。4、抓好 基础设施建设，促进农村各项发展。 中心学校目标要求：1、认真学习贯彻中央精神，充分 认识开展教育实践活动的重要意义；2、准确把握指导思想、 目标要求、基本目标和工作步骤，确保教育实践活动取得 成效；3、切实加强教育实践活动领导。 乡卫生院目标要求：1、要广角度、大范围加大活动宣 传力度，积极将党的群众路线教育实践活动重要意义和目 的宗旨传达给患者和广大辖区群众，打下坚实群众基础； 2、在查找当前群众就医方面最迫切、最急需、矛盾集中最 多的问题时，医务工作者要切实做到耐得住性子，诚恳、 谦虚的听取广大群众的意见，切实付出时间、精力来开展 调研；3、要真倾听群众呼声，准确把握群众意向，及时了 解群众需要，真正把群众的话听到心里，记在脑中，落到 手头；4、医务工作者要对照要求，坚持边调研、边学习， 边查找的方法，认真查找差距不足，深度思考问题原因， 广泛征求群众意见建议，提出具体解决措施，踏踏实实的 开展调研工作。 乡党委政府、中小学校、乡卫生院开展教育实践活动 应分别采取哪些载体 乡党委政府应采取的载体活动：1、组织区乡两级人大 代表、政协委员等履行好各自职责，做好督查工作；2、开 展科技培训，提高群众知识水平；3、围绕中心工作做文章； 4、充分好发挥党员的先锋模范带头作用；5、组织一场群 众路线教育实践活动文艺汇演。 中心学校应采取的载体活动：1、召开座谈会，认真学 习上级文件精神并以此为指导，查找本校存在的问题；2、 对存在的问题予以公示并做好公开承诺，解决后由家长、 学生对教师进行满意度测评；3、借助互联网、电视、广播、 黑板报等形式，追踪报道群众路线教育实践活动的进展情 况。 乡卫生院应采取的载体活动：1、开展宣讲教育、公开 承诺、签名仪式等活动，筑牢职工思想认识，弘扬高尚医 德医风；2、组织医务人员和公卫人员下乡、入户、进学校 的方式进行健康知识宣教和义诊义检；3、坚持每月病历、 处方点评制度。 如何在教育实践活动的各个环节贯彻“开门搞活动” 要求，让群众提意见、让群众来监督、让群众作评判，最 大限度地调动群众的参与积极性。 1、树立全心全意为人民服务的意识。我们的党来自人 民、服务人民，广大干部要时刻把群众的安危冷暖放在心 上。这一切，决定了我们想问题、作决策、办事情是受人 民所托，代表人民行使职权。我们所做的工作最终都应该 是为了人民群众。 2、切实加强干部职工作风建设。根据具体情况，每年 要有新进步，扎扎实实办几件实事，多做打基础、谋长远 的事，多做惠民利、解民难的实事。群众路线教育实践活 动，要直接面对群众关心的问题，只有这种关心群众的活 动，才具有长久的生命力，才能深受群众的关心。 3、从群众中来，到群众中去。我们要相信群众，深入 群众，依靠群众，发动群众，组织群众。通过了解人民所 想、所需、所盼，做出符合法律、政策，合乎社情、民意 的决策。通过推进工作、推进项目，夯实造福群众的物质 基础。通过解决具体问题，增进与群众之间的感情，增强 广大群众对党委、政府工作的信任。 如何向乡党委政府、中小学校、乡卫生院派出督导组 1、了解情况，提出建议。督导组要督导各单位做好教 育实践活动的部署安排和采取的具体措施。 2、全程参与指导各单位的专题民主生活会。要做好调 查研究工作，督促认真查摆问题，并通报掌握的突出问题， 督促抓好整改措施落实。 3、加强沟通联系，及时反映情况。对带有政策性、普 遍性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议。 4、注意工作方式方法。在全程督导、全面督导的同时， 要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。 中小学校、乡卫生院领导班子和各村干部如何开展对 照检查 1、学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教 育，广泛听取干部群众意见建议。2、查摆问题、开展批评。 通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题， 进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，既要解 决实际问题，又要解决思想问题。3、整改落实，撰写对照 材料。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，撰 写对照检查材料，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期 的自觉行为。 对省直单位开展第一批教育实践活动效果的看法和评 价 1、树立了群众观念。深刻认识到了新形势下进一步贯 彻党的群众路线的重要性紧迫性，把人民群众放在心中最 高位置，始终保持同人民群众的血肉联系，提高了贯彻落 实党的群众路线的自觉性和坚定性。 2、服务了基层群众。牢记全心全意为人民服务的根本 宗旨，努力开展一系列的下乡走访活动，深入调研学习讨 论，积极探索了宣传思想文化工作服务群众的科学理念和 有效途径。 3、建立了长效机制。建立完善了党员干部走进乡村、 走入农家、联系群众的工作联系点制度、帮扶制度，探索 建立党群沟通新模式，着力构建注重实效、形式多样的主 题教育活动长效机制。 三、我乡在党的群众路线教育实践活动中需要重点关 注和解决的问题 要进一步加快发展农村经济 1、集体经济较薄弱。现阶段，xx 乡各村居的集体经济 相对薄弱，几乎无集体经济，在一定程度上制约着农村各 项事业的发展。 2、土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料， 也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民思 想不解放，弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关 系，不敢大胆参与流转，或因流转价格问题导致整体流转 无法正常进行。 3、农村经济发展受制约。现阶段，特种养殖和特色种 植成为我乡当前农民增收致富的一条途径。但是其中存在 着几个制约条件：一是资金极度短缺。金融部门贷款手续 复杂，放款门槛高，贷大额款更是难上加难；二是产业拉 动能力不强，市场发展不够成熟。三是种养殖户比较零散， 缺乏统一的组织管理，存在着一定的养殖风险。四是由于 缺乏宏观指导和市场信息服务，生产存在着一定的盲目性。 要进一步重视民生民本问题 一是基础设施落后。当前集体经济薄弱，需求上级项 目资金量大，加之物价上涨，要想做点农民满意的基础设 施建设极为困难，因此部分村组农民群众盼望改变的愿望 日益加深。二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时， 物价上涨过快，在一定程度上超出了群众的承受能力，上 学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系 列关系群众切身利益的问题突出。三是致富受到制约。当 前部分群众由于知识水平落后、文化程度较低，从事的行 业基本上属于低收入行业，加之土地、资金、渠道的制约， 增加了群众创业致富的难度。老人、小孩留守家中，青少 年外出打工现象普遍。 要进一步转变干部作风 近年来与惠农政策、安全事故、经济发展有关的矛盾 纠纷明显增多，这是我乡深入开展群众路线教育实践活动 中的一大难点。做给群众看，才能带着群众干，但我乡部 分村干部只满足于完成日常事务性工作，联系群众不够， 没有把引导群众致富当作首要任务，导致干部带动群众发 展特色产业、提高生产效益、带领农民致富的能力较弱， 群众认可度不够。 要进一步加强基层组织建设和党员队伍建设 要按照“四培四带”活动的要求，认真配强选好村党 支部书记，加强村两委班子建设，加强村级后备干部和培 养选拔。要进一步加强党员队伍建设，严格落实好农村党 员分层理化管理考核办法，加大对不合格党员的处置，进 一步优化党员队伍。 四、我乡开展党的群众路线教育实践活动的意见、建 议 要组织党组织负责人先学一步。建议区委组织部门在 教育实践活动全面铺开之前，要对基层党组织负责人进行 培训，先学一步，让他们