乡镇解放思想赶超跨越调研报告.docx

乡镇解放思想赶超跨越调研报告 在小城镇建设方面 小城镇是城市和乡村联结的桥梁，是农村一定区域的 经济文化中心，是农村实现现代化的基础，也是发展中小 城市的基础。坚持城乡统筹发展，强化城镇规划建设管理， 加快城镇化进程，是推进建设社会主义新农村，全面建设 小康社会的一项重要任务。 一、小城镇建设总体情况 着眼长远，科学规划，准确定位。近年来，xx 在小城 镇建设中，科学结合当地特点，着眼长远，明确了小城镇 建设的“先商后住”的发展方向，确定“拓展新镇区、沟 通老镇区”的初步目标，科学规划、统筹发展、不断加快 小城镇建设步伐，新镇区已初具雏形。结合自身镇区的特 点，聘请相关规划设计专家，经过实地勘察论证，制定了 xx 镇小城镇建设总体规划，对镇区建设格局、交通网 络、基础设施等进行了科学规划，合理布局。 结合特点,以商为主，分步实施。充分结合该镇当地自 古以来商贸繁荣的实际，确定以发展商贸为主线的小城镇 建设思路，初步规划建设以发展商贸为主的商贸街，并结 合当地市场特点，充分把握好该镇 XX 年成为自治区小城镇 建设重点镇的机遇，分步推进小城镇建设，促进当地经济 社会发展。结合老镇区的实际，确定了发展从 xx 中学往新 镇政府方向，以及雁山南边山公路沿线及周边村屯的 新镇区建设方案。目前该镇以西环市场为主，占地面积 25 亩的一期商贸街和从镇卫生院至挑水巷口路段占地 20 亩的 二期商贸街已经完成，第三期从道莲路口枫木树至老市场 正在如火如荼的建设中。在今年年底至明年年初将启动小 城镇第四期工程。 严格要求，服务民生，完善基础设施。xx 镇新镇区商 贸街按照高规格、严要求进行规划设计，中间为长 450 米， 宽 27 米的城镇道路，两边为统一规划设计的商住门面，商 贸街已完成“三通一平”，绿化、亮化、排污、排水等配 套设施齐全，商贸街的建成大大地加快了 xx 的小城镇建设 步伐，提高了城镇品味，优化了市场环境，为我镇经济又 快又好发展打下了坚实基础。 二、小城镇建设初步成效 xx 镇在小城镇建设发展过程中，取得了一顶成绩，积 累了一些好的经验，为当地下一步的小城镇建设和发展提 供了良好的借鉴。 规划高起点。城镇建设，始于规划。xx 镇在小城镇建 设中，坚持规划先行，积极地根据当地实际情况，科学的 确定发展方向，把握小城镇建设的“先商后住”的发展思 路，确定了“拓展新镇区、沟通老镇区”初步目标。高起 点的制定发展方案，严要求的建设新镇区。 征地讲灵活。在小城镇建设土地征用过程中，xx 镇打 破常规征地方式，创新征用土地方法，该镇在征用当地镇 区居民用地时，结合当地居民想发展商贸的愿望，以“土 地换门面”的方式，征用居民用地，努力消除居民土地减 少后经济来源相应减少的顾虑，同时也调动了当地居民参 与商贸街建设积极性，灵活处理了小城镇建设与被征用土 地居民的利益关系，有效地解决了以往土地征用难的问题。 实施分步走。xx 镇在小城镇建设过程中，充分结合了 当地自古以来商贸繁荣，便商、易商的实际，确定了“先 商后住”的小城镇建设主线，并结合当地市场活力低、经 济实力差的实际，确定了“统一规划，分步实施”的建设 思路，积极整合有利资源，高标准严要求地建设集商住于 一体的新商贸街，积极分期分步地建设新镇区。 三、小城镇建设存在问题及思考 在肯定成绩的同时，也应该看到在建设和发展小城镇 建设过程中的一些不足。一是投入资金不足。由于当地政 府的经济实力不强，加之财政都支出于发展经济、改善民 生的重点项目建设中，对小城镇建设的投入资金明显缺乏。 二是市场活力不够。由于新镇区商贸街初步建设规模小， 商贸门面多为本地居民所购，对周边及外地资金吸引力较 小，市场活力较低，建设步伐相对较慢。建设用地指标少， 由于小城镇用地指标不足，城镇经济发展缺乏土地资源， 严重制约了项目引进和经济发展。三是城镇管理有待加强。 在新镇区的建设过程中，由于缺乏资金，对镇区建设过程 中的水、电、交通、通信、公共基础设施等方面的管理， 有待加强和完善。针对这些情况，明确小城镇建设下一步 发展思路。 探索科学的投资和建设体制。努力探索政府投资和社 会投入的投资建设体制，建立健全相关制度，树立“面向 市场，多方参与”的筹资建设理念，积极以政府投资、相 关部门扶持、社会各界参与、市场经济体制运作的方式， 从单一化的投资建设体系向多元化的投资建设体制转变。 以地生财、以财兴镇，盘活存量土地，提高土地集约利用 程度，使小城镇建设得到更大的发展空间。科学定位，建 设有自己鲜明个性和地域特色的小城镇，广纳民言，广集 民智，科学论证，聘请专家指导，保证小城镇发展战略性， 适应性，确定好发展目标、发展方向，对周边真正起到较 强的辐射带动作用，促进城镇化进程。 加快小城镇建设步伐。坚持小城镇建设发展的总体思 路，把小城镇建设与社会主义新农村建设相结合起来，积 极利用有利资源，不断加快小城镇建设的步伐。实施“两 纵三横”，沟通新老镇区，针对老镇区街道狭小，交通不 便，商贸流通不畅的现状，大力实施“两纵三横”拓展新 镇区沟通老镇区的战略计划，统筹协调新、老镇区的发展 关系，新建从老街挑水巷商贸街枫木树口，从镇敬老 院生猪交易平台两条横向道路，与现有的新老镇区的 交通网络形成“两纵三横”之势，积极缓解老镇区商贸流 通的压力，以新区带动老区，利用老区促进新区。引导和 带动周边村屯的新农村建设，加快新商贸街的建设，发展 商贸，繁荣经济，逐渐拓展和形成新镇区。 让小城镇建设服务民生发展。坚持产业支撑，把小城 镇建设与产业发展有机结合起来，大力实施工业兴镇战略， 大力推进新型工业化和农业产业化，以产业集聚加快城镇 发展，以城镇发展带动产业升级。突出 xx 产业特色，实施 差位竞争，错位发展，发挥产业聚集效应，增强辐射带动 功能。加强小城镇管理，不断地完善和加强相关基础设施 的建设和管理，坚持提质扩容，改善城镇人居环境，注重 抓好城镇道路、污水和垃圾处理、城镇绿化和小街小巷提 质改造，改善城镇人居环境，减少重复建设，防止资源浪 费；大力发展水、电、气、通信等市政公用事业，进一步 完善城镇功能，提升城镇品位。大力实施“洁净工程”。 要以治理“五乱”和提高城乡居民卫生意识为重点，通过 集中整治和深入宣传，使城镇“五乱”观象得到有效治理， 城乡环境卫生和市容秩序明显改观，居民文明卫生意识大 为增强。 在新农村建设方面 一、基本情况 农业生产情况。xx 镇耕地面积 3.8 万亩，是广西商品 粮基地之一。近年来，结合当地实际，致力于农业产业结 构调整，种植业和养殖业得到了长足的发展。农业综合开 发形成“两个万亩”生产格局。引进优良蔬菜品种，先后 建成羊田、大村、罗塘等 70000 亩无公害蔬菜种植基地。 xx 镇的蔬菜“夜市”批发也颇负盛名，从每天下午六点起 直到第二天清晨，各地商贩云集于此，争相贩运农产品， 热闹异常。水果种植，形成葡萄、蜜桔、夏橙、砂糖桔等 万亩名优水果生产基地，种植面积 3000 多亩，年产 6000 多吨。 农村政策落实情况。我镇认真贯彻落实党在农村的路 线方针政策，实行了农村低保、新型农村合作医疗、免除 农村义务教育阶段学杂费、计划生育等，农民群众的生活、 医疗、教育等得到有效保障，全镇参加新农合参合率超过 90。全面落实惠农政策，XX 年兑现农资综合直补 270.5 万元，粮食直补 6.2 万元，水稻良种补贴 105 万元，家电、 摩托车下乡补贴 73.6 万元，争取“一事一议”农村道路、 水利、自来水等 32 个项目建设财政补贴 552 万元。 农村基层组织建设情况。目前我镇共有 61 位村委干部， 平均年龄在 45 岁左右，初中以上文化占约 70。村级“两 委”班子团结奋进，有思想、有魄力，在群众中起到了较 好的致富带头作用。各村委实行村务公开，民主管理。但 农村党员年龄普遍偏大，老、弱、病现象严重，年轻党员 外出较多，致使管理上存在一定难度。 二、存在问题 (一)“生产发展”方面存在的主要问题。1、缺乏拳头 产品，未形成“一乡一品，一村一品”。尽管群众普遍种 植蔬菜，但种植的都是大众化品种，缺少质优、价高、稀 有的特色品牌和拳头产品。2、人多地少，缺乏技术。全镇 人均耕地面积仅 0.8 亩，水田小块不成片，种植难成规模。 年轻劳力大都外出务工，不少家庭只剩下老和小。因缺少 技术和管理，开发种植的经济作物效益不佳。3、农民文化 程度低，信息闭塞。大部分自然村还没有电脑，农业信息 只能从镇农业技术推广站获得。4、群众思想保守，固步自 封，缺乏开拓创新意识。5、大部分村委无集体经济收入， 没有任何经济来源。 基础设施建设方面的主要问题。1、道路交通设施差。 部分通往村委的道路差，部分自然村仍不通车。镇政府想 尽办法拿出了一定资金修补，但由于路长，工程量大，有 限的资金只能应付一时所需，离修好路差之甚远。2、农田 水利基础设施差。大部分水利没有硬化，灌溉水渠渗漏严 重。3、部分村子在干旱季节人畜饮水存在困难。 “乡风文明”和“村容整洁”方面存在的主要问题。 1、绝大部分自然村文化生活相对落后，没有文化娱乐场所， 缺乏应有的文化导向。2、农村建房缺乏整体规划，房子布 局凌乱，大部分村子有新房无新村。3、群众对村容村貌没 有意识，垃圾无法集中处理，牲畜粪便横流，脏乱不堪。 三、几点思考 继续优化调整农业产业结构。优化农业产业结构是整 个农业和农村工作的重点，是实现农业增效和农民增收的 重要途径。近两年，我镇的农业结构调整迈出了较大步伐， 方向正确，成效明显。今后将继续推进产业结构调整，加 强引导和技术服务工作。同时加大对特色产业葡萄、夏橙、 金桔、板栗和水稻的扶持力度。农业生产重点发展特种优 质稻、高产优质蔬菜等，同时抓好品种改良工作，提高整 个农业的科技含量和质量。加大对农村农田水利基础设施 建设的投入，增强水利设施抗旱防洪、减灾防灾的能力， 为农业生产创造良好条件。 加大农业投入确保农民增收。一是要加强农业基地建 设，大力推行无公害标准化农产品生产，推进农业产业化 进程。目前，我镇的葡萄、夏橙、金桔、砂糖桔、优质蔬 菜等农产品生产已初具规模，要强化基地建设，抓好大村 葡萄基地、会南公路沿线名优水果经济林长廊以及黄家庄 XX 亩无公害蔬菜基地建设，大力推行无公害标准化生产， 打出品牌，抓好产品流通，积极发展订单农业，形成产业 化、规模化的农业经济效应。二是要大力发展畜牧业。积 极开展防疫工作，确保人民群众的生命财产安全以及我镇 畜牧业的持续健康发展。 认真抓好服务民生工程。1、争取通畅工程项目资金， 完成小江、诚正、羊田村委通行政村水泥路；争取资金完 成船岭至清泰村委道路工程。2、推进农村危房改造工作， 完成农村危房改造 80 座以上。3、积极创建市级文明卫生 村，改建完成不少于 100 座农村无害化卫生厕所。4、通过 镇政府支持一部分，群众投工投劳、自筹一部分，向上级 争取一部分，全镇 15 个村委，每个村委至少完成两个以上 的“农村一事一议”修路、架桥等等公益事业工程，总投 入不低于 1000 万元。5、完成白泥头、虎子岗、汉山等 14 个自然村的巷道硬化工作。6、争取上级投入不低于 100 万 元，解决 3000 人的人畜饮水问题。7、争取资金新建十个 村级篮球场和部分群众活动中心。8、争取上级投入对老农 贸市场进行改造提升。9、镇财政投入资金新建一个占地不 低于 5000 平方米的停车场和一个长 120 米的停车带；新建 垃圾中转站及对垃圾填埋场进行半封闭式处理。 全面发展社会各项事业，促进社会进步。进一步加强 党的建设，为经济建设提供有力保证。按照新时期加强党 的执政能力建设的要求，加强党员干部队伍建设，认真开 展好转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。加强对 党员干部的学习教育，切实转变机关工作作风，增强服务 意识，把党员干部建设成一支自觉实践“三个代表”重要 思想的高素质德才兼备干部队伍，为我镇的经济建设和社 会发展提供组织保证。全面推进基础教育改革与发展，积 极做好农村教育管理体制改革。多渠道筹措教育经费，进 一步改善办学条件。合理配置教育资源，巩固和提高“普 九”成果。大力发展科技事业，全面实施素质教育，促进 科技与经济结合，依靠科技进步促进社会各项事业发展。 抓好新型农村合作医疗和新型农村养老保险工作，做到应 保尽保，让农民享受党的政策。加强文化广播建设，大力 实施村村通广播电视工程。广泛开展群众性文化体育活动， 加强农村初级卫生保健工作，大力开展爱国卫生运动。 在“洁净 xx”工程方面 实施“洁净 xx”工程，营造优美人居环境。我镇真抓 实干，彻底改变镇区“脏、乱、差”的现象，通过抓源头、 强管理、重引导，群策群力实施“洁净 xx”工程，我镇此 项工作取得了阶段性成果，深得群众赞誉。 一、初步成效 大力宣传，营造良好的氛围。为了让老百姓家喻户晓， 妇孺皆知，积极支持和参与“洁净 xx”工程，我们一是张 贴发放通告、通知等宣传资料 15000 份，在镇区悬挂固定 大型宣传广告栏 12 处，利用广播车巡回宣传一个月，从而 提高了广大群众对清洁工程的认识和参与。实施“洁净 xx”工程以来，我镇共组织群众性义务劳动 80 次，参与群 众 8200 人次。xx 镇中心小学、xx 中学开展了“洁净 xx” 小手拉大手环卫知识讲座，通过校会、班会、广播、板报、 橱窗、横幅、标语、主题班会、国旗下讲话等形式大张旗 鼓地讲清洁、抓清洁，在全校迅速掀起净化、美化校园的 新高潮。 集中开展大扫除活动。每月初开展一次全体政府干部 和镇直单位干部对黄家庄xx 政府沿线公路两侧、会南 路 xx 段沿线公路、清塘路口至枫木树路口道路两侧进行大 扫除。把镇区分为八个清洁区，每个清洁区有一个班子领 导负责，政府和镇区各单位全体干部分为 13 个清洁小组， 负责一段路清洁卫生，每周一下午 2:30 定期清扫各自清洁 路段。下午 5 点派出督导员进行检查和评分。 不断完善基础设施，为“洁净 xx”工程打好基础。在 镇区新建一个占地 7 亩的停车场；目前，停车场已正式投 入使用。推平卫生院门口土坡和 xx 推广站门口空地连成一 片，作为 xx 镇临时停车场，方便赶圩群众临时停车，并划 好停车位。同时也在新商贸街路边画好停车线，方便赶圩 的群众停车。对镇区东沙街、文安街、西水街等 6 条老镇 区街道进行水泥硬化改造提升。新购置的 10 辆环卫三轮车、 一辆垃圾车已投入使用，新聘用的 9 位环卫工人从 3 月 1 日开始正式上岗，镇区环卫工人达到 16 人；镇区环卫工作 划分责任区，明确镇区单位清洁任务，做到有人做事，有 人监督、群众举报、共同维护。新安装了 80 个固定垃圾桶， 建设一个大型垃圾池，进一步规范镇区环卫工作。从政府、 派出所等相关部门抽调了 10 人，组成城管执法队，队员统 一着装，每天都上街执勤，使街道秩序井然有序，现镇区 的环境卫生有了很大的改观。 二、存在问题 当前，我镇农村环境卫生需要集中整治的突出问题主 要在五个方面：一是公路沿线暴露垃圾、卫生死角较多； 二是农村路面坑坑洼洼，环卫设施陈旧破烂；三是农村垃 圾清运难。针对存在的问题，究其根源，主要有以下三个 方面的原因： 重视不够。就目前状况来看，各街、村的卫生清洁工 程发展很不平衡，有部分村委对城乡清洁工程和卫生创建 工作认识不足，重视不够，行动不力，以缺少人力、财力、 物力为由推诿责任，造成工作力度不大，存在突击整治、 敷衍了事的现象。少数村宣传发动工作不到位，群众参与 的热情不高，或不支持、不配合，有抵触情绪。 设施滞后。很多村屯基础设施明显滞后，严重制约了 “洁净 xx”工程的实施。滞后的基础设施主要表现在：一 是村巷道没有硬化，设施陈旧，二是进村路没有硬化，坑 坑洼洼。 投入不足。一方面，基础设施建设经费不足。要想改 善我镇基础设施滞后局面，全面提升城镇化建设水平，必 须要有充足的资金作保障，如清理历史垃圾、各自然村新 建垃圾池、焚烧池，对部分自然村巷道进行硬化等等。 三、下步打算 进一步提高领导重视的程度。要把“洁净 xx”工程提 高到全面建设小康社会、构建和谐 xx 的高度来认识，把思 想和行动进一步统一到县委、县府的决策部署上来，切实 增强工作的责任感和紧迫感，切实做到责任、经费、人员 “三落实