争创文明城市 提高城市魅力.docx

争创文明城市 提高城市魅力 创建全国文明城市 提升*城市魅力 争创全国文明城市，是市委、市政府当前和今后一个 时期的一项重点工作。今天专门召开创建领导小组成员会 议，主要任务是总结经验、分析形势、部署工作，更加广 泛地动员和组织广大干部群众积极参与创建活动，扎实推 进创建工作。会上，*书记将要作重要讲话，我首先就创建 工作的特点、重点、难点和下阶段的工作安排作一个发言。 一、创建全国文明城市的新情况、新特点 中央提出明年要命名表彰首批全国文明城市，这是中 央作为落实科学发展观，大力发展社会主义先进文化，努 力构建和谐社会的一项重要举措。我市自 XX 年成为首批省 级文明城市以后，市委、市政府审时度势，及时提出了要 经过几年努力，争创全国文明城市的目标。上个月在全市 动员大会上，*书记又明确要求我们切实抓好创建全国文明 城市的各项工作，力争在 XX 年创建成功。回顾前几年创建 工作，*创建全国文明城市应该说有条件、有基础、有优 势。主要体现在：一是有良好的思想基础。从市委、市政 府到各部门的领导干部充分认识到，城市文明创建是推进 经济社会协调发展的重要内容，是推进城市品位提升的重 要抓手，也是推进各项实际工作的重要载体，真正把它放 在重要位置来抓、作为重要工作来抓。二是有坚实的物质 基础。*是沿海经济发达地区，去年 GDP 超千亿，财政收 入超百亿，目前有条件、有能力可以集中财力、物力进一 步改善城市设施、改善人居环境、改善人们生活。三是有 扎实的工作基础。文明城市创建已先后经历了 16 个年头， 通过扎实有效的活动开展，市民素质有了较大提高，城市 风貌形成了鲜明特色，软硬环境建设力度日益加大，创建 氛围不断加浓，齐抓共创的工作格局也初步建立，并积累 了不少好的创建办法和成功经验。*已获得了“国家卫生 城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、 “最佳中国魅力城市”、“国家节水型城市”、“全国优 秀旅游城市”、“全国科教兴市先进城市”、“全国双拥 模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉。 这一切都为我们争创全国文明城市增添了工作亮点、打下 了扎实基础。四是有广泛的群众基础。文明城市创建，是 一项群众性精神文明建设活动。通过几年来的创建工作， 真正使群众受教育、得实惠，受到群众欢迎，也吸引了群 众参与。这次市委、市政府再次提出要积极争创全国文明 城市，既是市委、市政府的工作重点，更是符合和顺应了 广大群众的强烈愿望，必将会得到广大群众的积极拥护和 响应，为争创全国文明城市增强了广泛的群众基础。 但是，我们也要清醒认识到，*要建成全国文明城市， 任务还十分艰巨，困难多、压力重、时间紧。 1、从全国文明城市测评体系分析，工作的要求高、 难度大。前阶段我们对测评体系中七大类 119 个项目 257 个具体指标进行分析解读后，深深感到全国文明城市考 核无论是测评内容、还是分值设定，充分体现了以人为本、 注重过程、重在积累等特点，侧重于考核市民的基本素质、 社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等 “软指标”。并且在测评体系中对些“软指标”都进 行了细化、量化和具体化，考核采用的听汇报、查材料、 问卷调查、实地考察、整体观察等方法较为全面、科学。 比如对车辆、行人有否乱穿马路、闯红灯，市民是否排队 候车等问题考核时，就是到十字路口、公交车站等地进行 实地观察；比如对政府满意率高低测评时，可能会坐上出 租车问驾驶员，或者在路上随机抽样调查等。而且参与测 评的人员都是各方面的专家，有研究、有特长；指标评分 经过计算机处理，客观、公正。要达到这些指标，并不是 靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的。它涉及到方 方面面、渗透在各项工作之中，完全取决于全社会、全方 位的行动。因此，创建全国文明城市可以说工作的覆盖面 广、要求高、难度大。 2、从全国各地创建工作的态势看，竞争的起点高、压 力大。全国文明城市申报有明确条件，即获得全国创建文 明城市工作先进城市，人均 GDP 连续两年高于全国平均水 平，申报前 12 个月内未发生有全国影响的重大安全事故和 重大刑事案件，市委、市政府领导无严重违纪、违法行为。 这些前置的标准条件要求具体、明确，充分说明了争创工 作起点高。而且根据中央要求，首批命名全国文明城市要 从严控制数量，力求好中选优，真正体现全国城市发展中 的最高水平，使全国文明城市最具先进性、典型性和示范 性。从我们了解的情况，全国地市级城市中获得全国创建 文明城市工作先进城市的就有 49 个，而这次可能命名的地 市级全国文明城市最多 23 个，建成率约 5%左右。目前这 49 个城市都非常看重全国文明城市这个综合性荣誉称号的 含金量，都明确提出要申报创建首批全国文明城市，都在 积极努力、扎实创建，呈现了高强度的竞争态势。这充分 反映了全国文明城市争创工作是在一个高平台上的竞争， 是一种强实力的竞争。这种竞争的激烈程度是以往任何一 种创建工作无法比拟的。*如何在这一激烈竞争中占据有 利地位，关键要化压力为动力，扎实做好各项创建工作， 靠自己实力和魅力来赢得最终胜利。 3、从我市创建工作的现状看，问题不少、差距不小。 对照全国文明城市测评体系，虽有许多工作优势明显， 不少指标已经达到最高标准，但是在廉洁高效的政务环境、 公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的 人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境 等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。而这些问题都是 一些硬任务、硬条件，是多年来努力在解决，但又不断反 复出现。比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面 貌，与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执 法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题，都需要 切实解决，但又有不少困难。 二、创建全国文明城市的重点和难点 创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务 量大，我们必须突出重点，突破难点，以点带面，整体推 进。对照全国文明城市测评体系，结合我市创建现状， 下阶段创建工作要着力于提高市民素质，着力于加强城市 管理，着力于改善城市基础设施，着力于创造优势特色， 切实提高群众的满意率、参与率和知晓率，努力把我市文 明城市创建工作提升到一个新高度。 1、进一步提高市民素质。通过几年来各类争创活动的 深入开展，我市公民思想道德建设的力度不断加大，公民 思想素质、社会道德水平和人们精神境界都有了新的提高。 但是对照标准，在许多方面差距还很大。特别是行人乱闯 红灯、车辆乱停乱放等现象较为严重，主要公共场所乱扔 杂物、随地吐痰、损坏花木等行为时有发生，市民参与公 益活动的热情还不够高，等等。据前阶段有关部门对我市 主要路口行人遵守交通法规进行测评，结果是解放路与胜 利路的十字路口 10 分钟内有 30 多人违规，解放路与人民 路的十字路口 10 分钟内有 50 多人违规，这些与全国文明 城市测评标准差距很大。由此可见，全面提高市民的文明 素质，是创建工作重中之重的任务，必须把它放在更加突 出的位置，始终贯穿于各项活动全过程。进一步提高市民 文明素质，要突出抓好公民思想道德教育，深入开展爱国 主义、集体主义和社会主义教育，广泛进行“胆剑精神” 宣传教育，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育， 大力宣传扶贫助弱、尊老爱幼、助人为乐、见义勇为等各 类先进典型。尤其是要切实加强和改进未成年人思想道德 教育，扎实落实市委提出的“六大行动”的各项任务要求， 努力提高未成年人思想道德素质。要突出抓好公民日常行 为规范教育，深化“讲文明、别陋习、树新风”活动，深 化公民日常行为规范、城市管理法规的培训教育，广泛进 行宣传劝导活动，并加大执罚力度，引导公民讲文明话、 干文明事、做文明人。要突出抓好群众科学文化素质教育， 积极推进学习型城市创建，举办全民读书月活动，加强对 社区居民、下岗职工、失土农民和外来务工人员的知识、 技能等方面的培训，推动广大群众学知识、学科学、学技 术、学法律，促进全民科学文化素质进一步提高。 2、进一步完善基础设施。城市基础设施建设，是创建 文明城市的硬指标、硬任务。几年来，我市按照历史文化 与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进 城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善、市 容市貌整洁美观、城市形象日新月异，对照测评体系，许 多项目已经达标，有些甚至超标。但是，与人民群众日常 生活密切相关的基本设施建设，如环卫设施、社区基础设 施等方面有待改进。在继续抓好城市建设大工程、大项目 和城中村改造的同时，要高度重视背街小巷、城郊结合部 和内河内湖的治理工作，特别是要把老城区生活设施的完 善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为创建工作的重 要内容，为居民生活方便、舒适创造条件。要高度重视环 卫设施建设，加大投入，切实解决好市区主要马路上和城 南地区公厕少、垃圾箱不足等问题。要高度重视社区的基 本设施建设，集中力量着力解决好社区文体活动用房和服 务用房严重不足等问题，整体推进老社区的封闭式管理改 造和楼道灯不亮等问题的解决。要高度重视公益广告建设， 在人流密集区域和交通枢纽地，设立一批大型公益广告牌， 规划建设诚信格言灯箱广告一条街和*院士灯箱广告一条 街，整修*名士灯箱广告。 3、进一步加强城市管理。加强城市管理，提高管理水 平，既是城市文明创建的重要内容，也是巩固拓展创建成 果的重要环节。几年来，在城市管理方面形成了一系列的 好办法和措施。特别是今年推出的“铁腕治城”的行动， 效果十分明显，进一步达到了既繁荣又有序的目标。但是， 对照全国文明城市测评体系，如何在长效管理、科学管理、 有效管理等方面还存在不少差距。尤其是要切实加强城市 交通秩序管理，努力缓解交通堵塞状况。要切实加强市容 环境卫生管理，进一步健全和完善门前“三包”责任制， 继续开展对违章建筑、马路市场、无证夜市、流动摊贩、 乱写乱画、乱挂乱扔等行为的整治。要切实加强农贸市场 管理，着力解决市区农贸市场或多或少存在的环境卫生脏、 乱、差，占道经营、假冒伪劣等问题。 4、进一步创造特色优势。创建全国文明城市，*要在 激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中涉及的 各项“规定动作”，更要结合实际积极创造我市的“自选 动作”，努力做到攻强项、补弱项，扬优势、创特色。因 此，在创建工作中，我们要着力创新、善于创造，推出一 批人无我有、人有我精的创建活动，形成一批有影响、有 亮点的创建品牌。按照历史文化与现代文明融为一体的要 求，加强文化名城的保护、开发和利用，做深做透名城、 名人、名景的文章，努力在塑造城市精神、打造现代文化 强市、增强城市魅力，提高城市品位上取得新进展，推动 历史文化名城向现代文化强市提升。要在着力打造高效规 范的政务环境上下功夫。前几年我市着力抓好便民服务中 心、招投标中心、市长公开电话受理中心等建设，在营造 公开、高效、规范的政务环境，落实便民、利民、安民的 服务措施上取得了明显的成效，在全国有较高的知名度、 较大的影响力，是全国文明城市创建的一大亮点、一个精 品。要继续拓展成果，做大做强，形成特色。要在着力创 造联创共建的工作优势上下功夫。组织市、县共同创建全 国文明城市，组织机关部门、文明单位与社区、乡村结对 共建，使全国文明城市创建在全市各地形成声势、再掀高 潮，推动城市文明创建向全市延伸、辐射。 三、创建全国文明城市的总体要求和主要任务 当前和今后一段时期，创建全国文明城市工作的总体 要求和主要任务是，围绕“一个主题”，实现“二个互动” ，注重“三个结合”，实施“四大行动”，不断解决群众 生产生活的实际问题，不断满足群众的精神文化生活需求， 不断提高群众对文明城市创建的知晓率、支持率和满意率。 1、围绕一个主题。就是要紧紧围绕“争做文明*人、 争创全国文明城”这一主题，扎实开展群众性教育实践和 创建活动，着力塑造开明、可亲、诚实、好学、健康的文 明*人新形象，努力建设融历史文化与现代文明于一体的 新*。 2、实现二个互动。就是要推动经济建设与文明创建良 性互动、推动创建工作与其他工作良性互动。要始终坚持 以经济建设为中心，抓住发展第一要务，落实科学发展观， 加速经济发展，增强城市实力，进一步为创建全国文明城 市提供坚实的物质基础。要紧贴经济建设中心来抓创建， 努力把各项创建工作融入到经济建设的各个方面、各个环 节之中，通过开展创建活动，进一步改善发展环境，拓展 发展空间，营造发展氛围。要善于借题发挥、借势推进各 项实际工作，真正把创建全国文明城市各项任务落实到各 地各部门的工作中，作为带动和促进各项工作的重要载体， 重实际、求实效，轰轰烈烈抓创建，扎扎实实促工作。 3、做到三个结合。就是要把创建全国文明城市与建设 文化强市、打造平安*，争创最佳人居城市结合起来，形 成合力，形成热潮。一要与建设文化强市相结合，繁荣* 文化，提升城市品位。在创建活动中要突出精神文化建设， 注重文化精品生产，活跃群众文化，深化文化体制改革， 促进文化产业发展，使繁荣的文化与文明创建相得益彰， 交相辉映。二要与打造平安*相结合，优化社会秩序，促 进和谐*建设。在创建活动中要突出优良秩序建设，创新 推广“*经验”，疏导化解矛盾纠纷，协调社会利益关系， 确保社会稳定有序。三要与争创最佳人居城市相结合，提 升市民居住质量，推进生态市建设。在创建活动中要突出 生态环境建设，强化城市景观建设，加大环境保护和污染 治理力度，为推进国家级生态城市创建奠定基础。 4、实施四大行动。一是渗透行动。重点是既要深化 “双争”主题教育活动，以公民道德建设实施纲要和 *市民行为公约为主要内容，深入开展“万人行动别 陋习、万束鲜花扬美德、万名市民评窗口、万家企业铸诚 信”等“十个万”系列教育实践活动，广泛组织“*义工” 、“志愿者”和机关公务员参加各类公益活动，继续抓好 “市民文明巡访”活动，依靠市民进行自我教育、自我提 高。又要加大新闻宣传力度，在新闻媒体开设专题专栏， 刊播一批有影响、有份量的综述、专访和通讯报道，全方 位、立体式、多视角宣传我市创建工作的新进展、新典型 和新经验，形成强大宣传声势，为推进创建工作提供舆论 支持；同时，要加强舆论监督，对存在问题要进行批评曝 光。还要营造浓厚社会环境，在城市主要路口、街道设立 一批“双争”公益广告，在公交车、出租车、三轮车上覆 盖“双争”宣传口号，并编印一批宣传公德、文明城市创 建的市民读物和“双争”活动的宣传图片，发送到每个家 庭，努力使全国文明城市创建活动做到家喻户晓。 二是满意行动。要围绕提高群众满意率的目标，在各 行各业统一推出“满意在*”系列活动，组织实施“满意 在机关”、“满意在窗口”、“满意在社区”等三大行动。 各部门、各单位都要制定“满意行动”的实施计划，结合 各自职能，认真研究和落实工作措施，扎实推进创建工作。 在“满意行动”创建活动中，要紧紧抓住群众关心的热点、 难点问题，把着力解决好群众生产生活中遇到的实际困难 作为工作重点，真正使群众感到高兴、舒心和满意。 三是达标行动。要按照“定项目、定人员、定时间、 保质量”的要求，在各专项组及各部门中组织实施“三定 一保”达标竞赛活动。各专项组要进一步对照测评体系标 准，认真仔细进行梳理，排定未达标的项目，并逐一分解 落实到有关部门、单位。各部门、各单位要切实采取措施， 限定时间，集中攻坚，保质保量完成任务，努力使目前处 于 B 级的项目达到 A 级，C 级的项目达到 B 级、争取达到 A 级，努力做到优势项目得高分、薄弱项目少失分，创新工 作能加分。创建督查组要组织人员，加强对各专项组及各 部门、各单位达标竞赛活动的督查，查工作进度、查工作 力度、查工作实效，推动和促进创建工作齐头并进、整体 推进。 四是整治行动。重点抓好五项集中整治活动，一是整 治交通秩序，着力解决行人乱穿马路、车辆乱停乱放等问 题，提高道路通行率。二是整治市容市貌，着力美化、亮 化、绿化、净化城市环境，并健全完善长效管理机制。三 是整治市场环境，着力解决农贸市场的存在问题，坚决杜 绝娱乐市场的色情表演