产业技术创新联盟创建工作方案.docx

产业技术创新联盟创建工作方案 *市现有*所高等院校， *个研究所；有国家级*市 生产力促进中心和省级高新技术企业孵化器；有*个博士 后工作站和*个国家重点实验室；有*工程技术中心，并 独立承担*个国家科技计划项目；有*等 3 家省级重点实 验室。*市目前煤化工产业链、造纸产业链、无机硅材料 产业链、废渣资源化产业链和农林副产品深加工产业链等 5 大产业链已经形成，创建产业技术创新联盟的条件已经具 备。为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研 院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提 高*市自主创新能力，为*市经济追赶型跨越式发展提供 有力的技术支撑，根据国家科技部和黑龙江省的有关精神， 结合我市技术创新平台建设的实际情况，提出实施方案建 议。 一、指导思想 创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导， 以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以 产业技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重 要技术标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联 合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推 进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业 核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。 二、主要目标 通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增 强*市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和 完善产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮 乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题， 引领我市林纸、木材、煤电化、电子信息、特种材料、石 油配件、农产品、食用菌、生物医药等支柱产业的技术进 步，促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商 业化推广应用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和 具有较强国内外竞争力、特别是对俄出口产品与技术，并 能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地。 “十一五”期间，创建若干个产业技术创新战略联盟，为 突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行 业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。 三、基本原则 政府引导，重点攻关。创建产业技术创新战略联盟要 根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大 技术需求，围绕*市中长期科学技术发展规划纲要确 定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。政 府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科 研院所和企业联合进行重点攻关。 市场导向，企业主体。创建产业技术创新战略联盟要 充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组 织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联 合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。在合作过程 中，参与各方各得其所，求得共赢。 试点先行，逐步推进。根据产业的不同特点和需求， 对不同类型的产业技术创新战略联盟进行分类试点，及时 总结经验，逐步推开。 大胆实践，鼓励创新。要结合实际、不拘一格、突出 特色，积极探索多种组织模式和灵活有效的机制。 四、选择条件 按照加强自主创新的要求，围绕我市重点产业发展的 紧迫需求和技术瓶颈，以掌握具有自主知识产权的核心技 术为导向，以传统支柱产业的改造提升、高新技术产业培 育发展、重大引进技术的消化吸收和关键、共性技术的研 究开发以及重要技术标准制定为重点，以重点骨干企业和 行业龙头企业为核心、高校和科研院所为依托，在重点行 业创建各种形式的产业技术创新战略联盟。产业技术创新 战略联盟应包括以下组成要素： 联盟要有明确的技术开发方向和技术产出目标，符合 我市重点产业发展的需求；至少有 35 家产业核心企业和 相应的工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、 重点实验室等国家、省、市级科研机构。 通过契约关系，建立共同投入，联合开发，利益共享， 风险共担的机制联盟协议，有效整合产业科技资源，制订 具备法律效力的联盟协议，明确参与方的责、权、利，形 成建立在长期战略合作契约模式基础上的战略联盟。 联盟的组织形式，可采取虚拟和实体组织相结合的方 式，联盟运行管理由理事会、专家技术委员会和常设机构 组成，接受市科技行政管理部门和行业协会的领导和指导。 联盟在运行中，结合实际情况构筑行业技术创新平台， 探索共建工程技术研究中心，通过产学研联合攻关，研究 产业发展中的共性关键技术，推动产业整体发展壮大。 联盟要建立健全完善的资金、项目、知识产权、信息 资源共享、成果转化与扩散等管理和运行机制，积极促进 联盟成员科技资源的开放共享。 五、主要任务 产业技术创新战略联盟是以产业技术创新需求为基础， 构建共性技术平台，突破产业发展的关键共性技术，积极 引导行业、区域集成创新和引进消化吸收再创新，提高行 业、企业技术创新能力。凝聚和培育创新人才，加速技术 推广应用和产业化。 联盟成员单位在试点中着重抓好以下工作： 实施技术合作，联合突破和发展核心技术，组织并实 现盟员单位间的创新资源有效分工、合理衔接； 形成盟员单位公共技术支撑平台，提高技术创新资源 利用效率，实现知识产权分享，形成产业技术标准； 实施技术转移，加速创新成果的产业化和商业化推广 运用，推动和提升产业核心竞争力； 联合培养人才，推动人员交流互动，增强产业的持续 创新能力。 联盟的发展要保持开放性，既要注重形成联盟的核心 团队，保持联盟成员之间的有效合作和互动，又要注重建 立与联盟外部的学习和交流机制，加强与相关企业、科研 院所、高等院校的广泛联系和协作。同时，拓展视野，开 拓渠道，加强与国内外同行的交流与合作，增强联盟的创 新活力，发挥联盟在产业技术创新中的引领作用。 六、支持措施 认真贯彻落实国家、省和*市有关科技投入、税收激 励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、科技创 新基地与平台等相关政策，积极协调帮助联盟单位在兑现 上述政策过程中遇到的困难或问题。 深化科技计划资源配置改革，结合*中长期科学技 术发展规划纲要和*市“十一五”科技发展专项， 对联盟成员单位申报的产学研项目、技术创新项目，予以 优先立项支持。 建立类似国家支撑计划项目的专项资金，支持联盟成 员单位联合申报产学研重大集成、攻关等项目，重点研究 解决产业关键共性技术，提升集成创新和引进消化吸收再 创新能力，增强*产业科技竞争力。 优先支持联盟成员单位建立市工程研究中心、企业技 术中心、工程实验室、重点实验室等。 建立科技联络员制度。由市科技行政管理部门向产业 技术创新战略联盟派遣科技联络员，为联盟成员单位提供 科技咨询服务，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和 问题，辅导企业申报科技计划项目、认定高新技术企业和 高新技术项目、评选创新型企业等。 在创建和推动产业技术创新战略联盟的过程中，进一 步改革和创新科技工作思路和机制，着力引导、培育和发 展我市科技中介机构在技术咨询、投资顾问、技术资讯与 交易、人才培训、等方面开拓新局面，营造现代科技服务 体系，为我市产业技术创新战略联盟创造良好的发展环境。 七、组织实施 建立协调机制，由市科学技术局牵头会同市发展和改 革委员会、市经济发展局，共同推动全市产业技术创新战 略联盟创建工作。 产业技术创新战略联盟试点工作，采用政府引导与自 愿申报相结合的原则，分两种方式推进： 1、根据我市区域创新体系建设和支柱产业、新兴产业 和高新技术产业发展的需要，有针对性引导建立产业技术 创新战略联盟； 2、鼓励支持产业集群的龙头企业、核心企业，联合组 织其关联企业或上下游企业，创建产业技术创新战略联盟。 产业技术创新战略联盟申报程序： 1、向市科技局报送产业技术创新战略联盟工作方案， 内容包括：成员情况、组成要素、主要目标、工作任务、 科研投入、合作机制、管理机构等。 2、市科技局组织有关专家对联盟工作方案进行评估， 指导其进一步完善，使之更加科学可行。 3、市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济发展 局对申报的产业技术创新战略联盟进行会审，对符合条件 产业技术创新战略联盟，联合授予成员单位“*市*产业 技术创新战略联盟试点单位”。 市科技局组织市行业协会和有关专家，深入产业技术 创新战略联盟调研，协调、指导联盟工作方案的组织实施。 对于产业技术创