以改革创新精神促进机关党建工作发展.docx

以改革创新精神促进机关党建工作发展 县直机关是全县经济、政治、文化和社会生活的组织者和 管理者，是经济社会发展各方面工作的指挥部和参谋部， 既担负着承上启下、统揽全局的责任，又担负着谋划和推 进本部门、本行业改革发展的重任。机关的这种职能、特 点和重要作用，决定了机关党建工作对于推进经济进步和 社会发展，对于保持党的先进性和巩固党的执政地位，具 有至关重要的作用。当前，我县已进入了改革发展的关键 时期和全面建设小康社会的新阶段，机关党建工作也面临 着许多新情况、新问题，如何在新形势下进一步加强机关 党建工作，更好地为经济、社会、群众服务，值得我们在 工作实践中不断深入地探索和思考。 一、近几年我县机关党建工作取得的主要成绩 截止 XX 年底，我县直属机关有党组织 254 个，其中党 委 20 个，党总支 11 个，党支部 223 个。有党员 2656 名， 其中离退休党员 573 名。近年来，我县机关党建工作在县 委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，服从服务于全县改革开放 和经济建设大局，以“抓班子，带队伍；树正气，促发展； 争排头，创一流”为目标，认真贯彻中国共产党党和国 家机关基层组织工作条例精神，通过抓基层，促基础； 抓落实，促规范；抓创新，促提高的“三抓三促”，在组 织建设、党员教育管理、党风廉政建设等方面取得了明显 成效，机关党建工作水平不断得到提高。 1、认真贯彻条例精神，机关党建工作责任制得到 全面落实。以条例和省委实施意见为抓手，认真 抓好党建工作第一责任人制度的落实，进一步明确了部门 党委书记为机关党建工作第一责任人。进一步理顺党工委 与党组、党委的关系，逐步建立起党工委宏观领导下的条 块结合、上下联动、各司其职、各负其责的党建工作新体 系。合理调整基层党的组织设置，撤销了原县食用菌公司、 县供销储运公司等党支部，新建了县安监局、县国资经营 有限公司等党支部。进一步建立健全了机关党建工作考核 机制，制定出台了目标责任制考核办法，明确考核内容， 形成层层负责、多方配合的工作新格局。 2、强化党员教育管理，党员素质进一步提高。以先进 性教育为抓手，切实抓好机关党员的理论学习，进一步增 强了广大机关党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲 领和科学发展观的自觉性、坚定性。注重从健全和落实学 习教育制度入手，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教 育活动成果，进一步建立健全了永葆党员先进性的长效机 制。深入推进“学习型党组织”创建工作，制定出台了 云和县直机关建设学习型党组织三年规划，积极创造 学习条件、营造学习氛围，引导党员干部确立全员学习、 全程学习、团队学习的理念，在学习实践中掌握新知识、 积累新经验、增长新本领。 3、深入开展规范化党支部创建活动，党组织的战斗力 进一步增强。目前，全县已命名了 58 个规范化党支部，有 力促进了机关党支部工作正常化、规范化。并在总结规范 化党支部建设经验的基础上，大力推进 “五好”党支部建 设，促进了机关党建的工作机制、班子建设、组织设置、 会议制度、发展党员、党员教育、党员管理、党费收缴、 硬件配备、文书材料等工作更加规范。严格实行发展党员 “一推二考三公示”制度，做到透明度强、程序规范、手 续完备。近两年，县直机关各党组织共培养入党积极分子 250 多名，发展新党员 130 多名，使机关党员队伍更具朝气 和活力。 4、创新党建活动载体，服务社会经济发展成效明显。 广泛开展党建主题活动，把机关党建活动同服务社会、服 务群众紧密结合起来，并结合各自的工作实际和业务特点， 充分发挥自身优势，积极组织开展党员义修义诊、义务咨 询等利民便民活动，开展送温暖、慰问老党员和特困党员、 法律服务进农家等活动，进一步树立了新时期机关党员的 良好形象。深入开展“党建工作先进单位”创建活动，把 创建工作融入单位工作、效能建设、作风建设之中，创新 工作思路，拓展工作内涵，充分发挥了机关党员在服务社 会、服务经济发展中的先锋模范作用。如县农业局机关党 委紧紧围绕“更加贴近农民、更加了解农民、更加服务农 民”的主题，组织党员干部深入农村开展调查研究和服务 “三农”活动，解决农民群众最关心、最直接、最迫切的 实际问题和困难，取得了明显的效果。 5、坚持教育、制度并举，党风廉政建设进一步加强。 把党风廉政建设责任制落实情况纳入创建党建先进单位和 规范化党支部活动的考评内容，进一步强化对党员干部的 监督，从源头上预防腐败的发生。积极探索新时期加强党 员干部廉洁自律工作的新路子，如县法院党总支坚持实行 每月 1 次的干警拒腐倡廉登记制度，XX-XX 年党员干警自觉 拒贿 24 次，价值 44600 余元。加大党风党纪教育的力度， 通过组织开展以法释纪、以案释纪的警示教育和党风党纪 电教片展播教育活动，进一步增强机关党员干部的自律意 识，从思想上牢固构筑起党员干部防腐拒变的防线。 二、当前我县机关党建工作存在的问题 虽然近年来我县机关党建工作取得了明显的成效，但 对照新时期对机关党建工作提出的新要求、新任务，我县 机关党建工作中还存在一些问题，具体表现在： 1、对机关党建工作重要性认识不足。有些单位和干部 对机关党建工作的重要性、紧迫性认识不到位，思想上存 在误区：一是认为机关党建就是组织一下学习，发展几个 党员，工作一般，要求不高;二是部分单位的主要领导重业 务轻党建，甚至把党建工作靠边站，认为经济工作和业务 工作是硬指标，党建工作是软任务，摆不上应有的位置， 不同程度地影响党建工作的开展;三是有的单位抓党建工作 流于形式，经常处于被动应付状况。 2、党员教育管理的模式尚需优化。一是党员教育的手 段较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调， 教育形式比较单一，仅仅停留在读读报纸，学学文件上， 致使教育活动缺乏吸引力，教育效果不明显。二是党内活 动开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部活动合二 为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活 动替代党的活动，削弱了党员的先进性、党内活动的独立 性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口需要疏通。 一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，照顾情面， 不愿得罪人，在一定程度上损害了党员形象的先进性，弱 化了党组织的权威性。 3、党组织的监督职能发挥不够明显。一是监督意识缺 乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组 织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较 差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现 象，影响了党内监督的正常和有效地开展。二是监督手段 不力。机关党组织、党员在监督上大都是采用学文件法规、 听报告会等形式，教育手段运用得多，实际监督手段运用 得少。三是监督责任不明。开展党内监督，是党组织、每 个党员的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是 党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。 4、服务经济建设的先锋作用不够突出。一是服务经济 的意识不强。少数机关党组织服务大局观念不强，只是单 纯地就党建而抓党建，偏离经济建设和社会发展这一中心， 既影响自身建设，也不能做好其他工作。二是一些机关党 组织战斗力软弱。有的党员理想信念淡化、宗旨观念淡薄， 角色意识缺乏，有的党员工作作风不实、综合素质不高， 缺少服务经济建设的创业创新精神。三是党员发挥作用的 平台有限。主要表现为工作措施创新不多，党员活动缺乏 行之有效的平台，党员的意愿没有充分表达，党员的先锋 模范作用难以发挥。 三、以改革创新的精神全面推进机关党的建设 实践永无止境，创新永无止境。党的十七大报告明确 指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。 机关党建是党的建设的重要组成部分，下阶段，我县县直 机关党的建设必须紧紧围绕“创业富民、创新强县”的目 标，针对机关党建工作中出现的难点热点问题，进一步创 新思想观念、工作思路、体制机制、活动载体和领导方式， 不断开创机关党建工作新局面，使机关党组织成为推进创 业创新的坚强堡垒，努力使机关广大党员成为创业创新的 先锋模范。 1、创新思想观念。机关党的建设是在改革开放、发展 社会主义市场经济的大背景下进行的。在这过程中，遇到 的许多新情况、新问题，要求我们必须不断解放思想、更 新观念，努力用发展的眼光、开放的视角审视机关党的建 设工作。反对和克服安于现状、因循守旧、不思进取、无 所作为的思想，破除陈旧的思想观念和落后的思维方式。 尽快实现思维方式由封闭向开放、由静态向动态、由孤立 向系统的根本转变，以思维的创新推进工作的创新。就当 前县直机关各级党组织和广大党员来说，最根本的就是要 紧紧围绕深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精 神这一主题，进一步深化对创业富民、创新强县的认识， 把思想和行动统一到创业创新上来，把智慧和力量凝聚到 创业创新上来。着力转变不适应不符合科学发展观的思想 观念，牢固树立又好又快的发展理念、统筹兼顾的发展理 念和创新发展的理念，克服那种就党建做党建、就理论谈 理论的思想理念，以新的理念、新的视野来解决机关党建 工作中的突出问题，不断开辟机关党建工作的新境界。 2、创新工作思路。创新机关党建工作思路就是要及时 把握上情、吃透下情、了解外情，善于把机关党建工作放 在深入实施“小县大城”发展战略的具体实践中去思考， 放在加快创业富民、创新强县进程中去分析，就是要把机 关党建工作实实在在地与各单位、各部门的工作实际和业 务特点扎扎实实地结合起来，以全局的高度和大局意识， 谋划新思路，制定新措施，创造新方法，解决新问题。具 体讲，一是着眼要高。要把机关党建工作的着眼点放在保 证党的路线、方针、政策的贯彻执行上。要站在这样的高 度，来指导机关党组织充分发挥协助和监督职能，发挥机 关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立机 关党组织的威信，增强机关党组织的凝聚力、战斗力。二 是工作要实。就是要重实际、办实事、求实效、抓落实。 机关党的工作虽然是务虚的，但要虚功实做。总的要求是 围绕中心、服务大局，工作的着力点要放在抓好基层工作 的落实上，既要开展一些带有全局性有影响力的活动，又 要注重实际效果，还要统筹安排，考虑到单位的承受力。 在工作目标上，主要由机关党工委根据年度党建工作计划 制定，并会同有关部门组织实施，做到机关党建工作与经 济、业务工作目标一同下达、考评、奖惩，促进机关党建 工作的进一步落实。在工作方法上，主要是深入基层，调 查研究，发现新情况，解决新问题，树立新典型，推广新 经验，提高机关党建工作的实效性。三是致力于新。机关 党的工作要不断创新，是形势发展的客观要求，也是保持 其生机与活力的重要体现，要紧跟形势，走在前列。要始 终坚持高标准、创造性地开展工作，鼓励创新实践，激发 创新活力，就当前我县来讲，重点是要针对如何进一步使 机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，使广大机关党 员成为创业创新的先锋模范等新课题新任务，集中精力加 强调查研究，采取有效措施，在创新中不断推进各项任务 的落实，不断创造出新成果、新经验，推动机关党建工作 上新台阶。 3、创新体制机制。做好新形势下的机关党建工作，不 仅要有新的观念、新的内容、新的方法，更要有新的体制 和机制。要建立健全一整套党建工作的领导机制、工作机 制、激励机制、监督和约束机制，促进县直机关党建工作 的全面发展。一是完善落实党建工作责任制。进一步建立 健全机关党工委宏观领导，部门党组指导，县直党委直接 领导，机关党支部具体抓落实的党建工作责任制，形成一 级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作 责任新体系。二是进一步完善规范化党支部创建工作机制。 认真总结近几年创建活动经验，针对党政、群团机关和企 事业单位的不同特点和情况实施分类指导，促进创建工作 水平的提高。三是健全党员管理制度。继续坚持“三会一 课”、党员目标管理、民主评议党员等制度，确保党内组 织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要建立机关 党员设岗定责、量化考核的管理制度，严格按照党员目标 管理的要求，采用党员百分考核、星级评定或争做六好党 员等方式，强化党员的管理。建立党员教育目标体系，不 断创新党员教育的方法载体，探索党员教育与业务工作相 结合的新路子，创设出个性化、特色化的活动项目，利用 电化手段和现代网络等新载体，突出党员教育的针对性、 互动性、科学性、时代性、实效性。四是完善考评激励机 制。建立科学的考评制度，将党员干部理论学习、履行职 责情况、党支部建设等纳入总体考核内容，量化考核指标， 硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。对党建工 作扎实、绩效突出的机关单位，予以表彰，对党建工作不 重视，不认真开展的，要通报批评，年度内不得参评各类 先进。五是完善党内监督机制。加强对民主生活会的管理， 扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的 机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部会 议。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生 活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在 支部的组织生活的情况作为评定先进党支部的重要依据。 坚持领导干部离任和任期审计制度，并增强监督的透明度， 认真落实党风廉政和反腐败工作责任制。党员领导干部要 采取述职等形式定期地接受党组织和广大党员群众的评议， 自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。 4、创新活动载体。创新活动载体，开展好主题实践活 动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重 要。要以创建“五好”党支部、“学习型”党组织、“五 型”机关、和谐机关、文明单位活动为载体，拓展工作新 领域，进一步推动机关党建工作。 一是把机关党建工作和 单位业务工作有机结合起来。通过开展技能比武、岗位练 兵等活动，促进机关党员干部学业务、强技能，提高工作 效率和工作质量，提升服务群众、服务基层水平，使每个 党员成为部门业务工作的“标杆”，努力塑造新时期党员 的新形象。二是机关党组织要积极参与社会公益和慈善活 动。借助“希望工程”、“党员关爱基金”等载体及丰富 多彩的文化体育活动，树立起良好的公众形象。三是把工 作的领域延伸到社区。要以“机关党员进社区”主题活动 为依托，与社区党组织联合开展社区服务、社区教育、社 区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或 参与社区党建联席会，发挥机关党组织在社区建设中的积 极作用，不断提高机关党建工作水平和影响力。四是机关 党建要以省、市、县三级联动为基础，研究、探索和建立 我县党建工作县、乡、村三级联动机制。要以城乡支部 “双百互动、先锋共建” 结对共建活动为平台，充分发挥 县直各基层党组织和广大机关党员干部的优势和特点，开 展扶贫帮困活动。 5、创新领导方式。县直机关党组织要按照条例要 求，进一步落实和完善党组书记负总责、分管领导具体抓、 机关党总支、支部抓落实的机关党的工作领导责任制。各 机关党委、党总支、支部要把机关党的