以科学发展那观提高基层干部执政能力.docx

以科学发展那观提高基层干部执政能力 要把科学发展观贯穿县域经济发展的始终，基层领导 干部的科学执政能力至关重要。面对科学发展的新形势、 新任务，提高基层领导干部的科学执政能力已经成为进一 步加强和改善党对农村工作的领导、有力贯彻落实上级重 要决策部署、引领县域经济发展的现实紧迫性。因此，基 层领导干部应当高度关注科学执政能力建设，结合基层工 作实际，重点加强和提高以下六个方面的能力。 一是对科学发展观理论的理解能力。科学执政能力实 质是运用科学发展观的理念来指导和推动实践的能力。基 层领导干部要把学习掌握新时期党的重大理论作为提升自 我综合能力的基本要求。学习能力决定工作能力，对科学 发展观的理解能力决定着科学执政的实践能力。基层领导 干部对科学发展观理解得愈准确、愈深入、愈完整，其实 践科学发展观的行动就愈自觉、愈坚定、愈有效。当前， 正值深入开展第二批学习实践科学发展观活动，基层领导 干部不仅要把科学发展观的科学内涵、精神实质、根本方 法学深学透、学懂弄通，而且要联系实际学，在工作中运 用，真正做到真学、真懂、真信、真用。 二是坚持靠民发展、为民发展的能力。推动县域经济 发展，对于基层领导干部来说，首先要解决依靠谁、为了 谁的问题。无论是引导返乡农民工就业创业、促进土地流 转、调整产业结构、加快新农村建设，等等，都要善于集 中民智，汲取人民群众的聪明才智。30 年改革开放的成功 就得力于我们善于依靠人民。因此，基层领导干部要学会 动员广大人民群众投身农村改革发展的实践中，克服上热 下冷的现象，做到谋划思路向人民群众问计、查找发展中 的问题听人民群众意见、改进措施向人民群众请教、落实 发展任务靠人民群众努力、衡量发展成效由人民群众评判， 最大限度地把全社会的发展积极性引导到县域经济社会发 展上来。坚持自觉为民发展。首先，在加快推动县域经济 发展中，无论是落实政策、出台政策、作出决策，要着眼 于惠及全民，充分考虑绝大多数人民的利益；其次，既要 做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，坚持“效益优先注重 公平”的原则，使效率与公平并举并进；再次，不要与民 争利，在政府利益与公众利益的权衡上要让利于民；最后， 善于解决突出的民生问题，学会先“雪中送炭”，再“锦 上添花”，把有限的资金和财力用在解决百姓们最关心、 最直接、最现实的上学难、就业难、看病难、社保难、住 房难等民生问题上。只有以民为本，科学执政，才会得到 人民群众的拥护。 三是驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观的第一 要义，县域经济发展的最终目的是解决群众的“钱袋子” 问题。因此，我们的工作都要围绕经济建设这个中心，一 心一意谋发展。作为基层领导干部要认真履行好自己的职 责，必须做到：一是谋划一切工作都要围绕“发展”来进 行，集中全部精力抓经济；二是学会在市场经济中求发展， 努力提高驾驭市场经济的本领。善于学习和把握市场经济 的内在要求和运行特点，遵循市场经济规律，用发展的办 法解决市场经济中的新情况、新问题。 四是依法执政的能力。基层直接面向群众，能否依法 行政，关系到群众对法律法规的认同，关系到社会和谐稳 定，关系到民主法制建设能否顺利推进。行政诉讼法、 行政许可法颁布以后，“民告官”案件从不知告、不 会告、不敢告、不愿告，已转变为主动拿起法律武器，保 护自身的合法权益；另一方面也反映了在执政过程中存在 有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法的问题。因此， 基层领导干部更要努力做到学法、懂法、用法。 五是善于应对复杂局面的能力。维护社会稳定的工作 能力既是科学执政能力的具体体现，又是更有效地执政的 条件。当前，基层领导干部处在一个形势多变、突发性事 件增多的时期，必须学会应对各种危机，不断提高化解各 种矛盾、抵御各种风险的能力。要善于在第一时间到第一 现场，说第一句该说的话，做第一件该做的事。对于群体 性事件，要注意把握“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不 宜激”的规律，以免把本可控的局面演变为不可控的局面。 六是统筹协调发展的能力。科学发展观的根本要求是 全面协调可持续，这就要求基层领导干部必须学会“弹钢 琴”，坚持兼顾经济、政治、文化、社会和生