以科学发展观加快税收工作创新发展.docx

以科学发展观加快税收工作创新发展 为巩固*在生态、资源、稳定上的重要战略地位，* 省委吹响了闯出一条欠发达地区实践科学发展观成功之路 的进军号。面对新的挑战，*省国税局致力在创新中谋发 展，在发展中求跨越；更新观念，以革故鼎新的精神，赢 得空间；激发创新发展的活力，以敢为人先的勇气，破解 难题，充分展示出*国税人解放思想推进改革创新、引领 科学发展的崭新风貌。正如*省国税局局长饶勇所概括的： “极为艰苦的自然条件，铸就了*国税人攻坚克难、自强 不息的精神力量。而面对压力和挑战，自信、开放、创新 的*意识又极大地激发了广大税务干部的自信心和新动力。 所以，我们有理由也证明了可以在科学发展的道路上走的 更好更快。” 解放思想：让思路更加清晰 梳理近年来*国税创新发展的脉络，可以得出这样的 结论：创新就要不断解放思想、更新观念、实事求是、与 时俱进。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法、 解决新问题，才能肩负起建设“富裕、文明、和谐新*” 的历史重任。 激活新思想。不破不立，破旧立新。*省国税局不遗 余力地开展了解决“四个现象、四个并存”和“五不”问 题的大讨论活动，并开展了破解“四个压力”的实践活动， 解放思想大讨论活动和以求真务实为重点的进一步加强作 风建设活动。做到年年有主题，年年有侧重，年年有收获， 达到了用真功破除封闭落后观念束缚、不思进取作风羁绊 的目的，并以此形成新的观念和新的作风。 开拓新视野。主动“走出去”。*省国税局积极组织 税务干部到外省学习、考察。先进理念的激荡与冲击，使 “走出去”的税务干部不仅主动以宽广的视野来审视*国 税的发展，而且在实际行动中主动将先进理念和有效做法 “拿回来”，与*各地国税工作实际有机融合提炼，形成 后发优势。积极“请进来”，*省国税局努力与国内一些 院校的专家学者建立培训项目，请他们到*为税务干部， 特别是领导干部作知识更新专题讲座，从而全面启迪税务 干部的思维，以便用更宽广的视角来审视自身工作现状， 找出突破的途径。 产生新思路。*省国税局贯彻全省保护生态与加快发 展的总体战略部署，自觉把国税工作置身于*经济社会发 展的大局中来谋划、来推进。做到省局“十一五”“八个 新”的奋斗目标入脑入心入行，“法治、素质、征管、两 基、节约、规范”十二字方针见行见深见效，每年抓几项 创造性的重点工作。纵观*国税各年度的重点工作思路可 以看出，其思路都扎实地落在税收经济观的树立上，并由 此形成各项工作齐头并进的格局。在税收收入形势看好的 XX 年和 XX 年，*省国税局仍居安思危地提出了“抓重点、 深分析、控进度、防起落、重整合、求创新”的组织税收 思路，正确处理先为后为、多为少为的关系，优先解决事 关国税科学发展的全局性、关键性问题。在经济形势严峻 的 XX 年，*省国税局又不失时机地提出了“保改革、保收 入、保发展、保协调”的工作思路，力保收入平稳增长。 厚积薄发：让基础更加坚实 省局局长饶勇有过这样形象的比喻，“组织收入是税 收工作的根本，就好比一个圆心，而其他的税收工作都是 由圆心引出的一条条直线，最终构成一个大圆，不能出现 木桶上的短板，这样才能实现又好又快发展。” *省国税局苦练“画圆”基本功的创新点就选在了筑牢 “两大基础”上。 厚积征管基础。加厚征管基础的“四项重点实践”， 增加了*省国税局应对各种严峻考验的底气。XX 年选择纳 税评估实践重点，建立三级筛选机制，上下联动，着力建 立适合当地实际的纳税评估模型，成功研发了纳税评估信 息系统，初步形成了全省性覆盖多行业、多税种的预警指 标体系，推动了征管专业化基础建设。XX 年同时提出了 “两个减负”、获取涉税第三方信息、调查研究的“三项 实践”重点。“两个减负”坚持从纳税人要求提高办税效 率的焦点问题着手，清理并简化征管业务报表 86 个。在没 有可借鉴经验的情况下，从建设服务型政府的高度赢得各 级政府的支持，先后与工商、地税等 10 多个政府部门和供 水、电力、燃气部门等 10 余家第三方单位建立了良好的协 作机制，搭建了涉税第三方信息发布和应用的平台，充实 了征管基础性数据。调查研究坚持深入重点税源企业，现 场听取意见、考量征管水平、化解征纳矛盾，建立了征管 基础性问题解决机制，形成了三江源地区税收分析报告 、促进*生态资源协调发展的税收政策研究等一批重 要调研成果。 筑强人才基础。*省国税局把税务干部的发展作为科 学发展的目标之一，以提高学习主动性为突破口，不断激 发税务干部的创造热情。省局启动了基层领导班子能力建 设和素质建设“两大工程”，近 60的干部参加过各类培 训。特别是针对*地广、点多的实际开展巡回培训，使一 线岗位人员技能得到快速提高。省局还建设开通了全省国 税网络学校，进一步加大岗位能力培训力度，干部日平均 参学率达到了 15.5。做到了传统培训方式与现代技术手 段有机结合，组织推动与干部自主学习并重。省局还建立 了稽查、所得税等 6 类专业人才库，入库骨干专业人才初 步占到了系统干部的近 10。 寻求突破：让机制更加完善 机制创新是*国税科学发展最根本、最有效、最持久 的促进因素，特别是推进关键环节长效机制建设的创新尤 为重要。*省国税局抓住科学化、专业化、精细化，贯穿 了“服务执法管理”三大机制创新这样一条主线。 创新服务机制构和谐。*省国税局坚持从构建多民族 地区和谐征纳关系的大局出发，着力建立以纳税人需要为 中心、符合不同区域实际的服务新机制。立足“九个统一” 的办税服务厅标准化建设工程，为纳税人提供了更加舒心 的办税环境。建成了以办税服务厅为重点的全省统一联网 的视频监控系统。推广使用的 80 万字的*省国税系统办 税实务标准化范本和*省国税系统税收征管实务标准 化范本，真正使纳税人和税务干部成为了“明白人”。 试点探索将纳税人需要办理的业务前移至办税服务厅窗口 办理，由国税机关内部按分工进行流转，逐步实现了真正 意义上的“一窗式”办税服务。建立了以一站、一线 (12366 热线)、一厅为主渠道的服务咨询机制和包括首问责 任制、限时办结制、责任追究制等八个方面的服务制度机 制。 创新执法机制优化环境。力求从完善*社会主义市场 经济体制的需要来规范税收执法行为，一直是*省国税局 党组创新健全执法机制的自觉行动。在实践中该局把为纳 税人营造公开、公平、公正的税收执法环境，作为促进形 成有利于扩大开放、科学发展机制的重要组成部分。率先 试点推行税收执法管理信息系统，确保执法责任制和过错 责任追究制落到实处。扎实开展“执法检查落实年”活动， 不断改进税收执法检查、重大税务案件集体审理、税务行 政复议和规范性文件清理等制度。深入开展“稽查规范年” 活动，狠抓执法工作程序规范、内容规范、形式规范、内 部管理规范。通过全省一步到位的“一级稽查”改革，严 查涉税不法行为，全省国税执法质量持续提升，税收法治 整体状况始终保持良好态势。 创新管理机制立规矩。*省国税局对管理机制创新的 定位是：狠抓责任管理、规范管理和成效管理，其意义在 于人人要负起岗位管理的责任，人人要自觉约束自身的管 理行为，人人要尽最大努力追求工作成效。致力于建立多 种方式的整体联动的管理机制成为了创新主旋律，已经形 成的税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一 体”的互动管理机制，初步建立的系统高度统一、数据省 局集中、信息充分共享、应用范围广泛的信息化管理机制， 不断完善的“四步工作法”管理落实机制等，都在助推着 管理水平的提高。 凝心聚力：让氛围更加浓厚 到过*省国税局调研、检查、考核的领导和同志总会 被他们团结协作、精神振奋、勇于争先的风貌和氛围所感 染，这也正是*国税力促行风、文明、文化三大建设，凝 心聚力，营造浓厚发展氛围所结下的累累硕果。 行风建设树正气。让纳税人和社会各界来评说国税工 作是*省国税局积极参加全省行风排序，提振行业风气的 重要抓手，连续 5 年参加测评，连续 5 次排序第一，XX 年 和 XX 年获得免评资格，但免评不松气，又将这两年定为 “作风建设年”。*国税人始终坚持“廉政也是投资环境， 也是服务”的理念，将党风廉政建设责任制落实到税收工 作的各个环节，以政务公开为重点的“阳光国税”工程， 又将两权运行在“阳光”之下，同样是连续 7 年参加全省 目标管理和党风廉政建设责任制两项考核，连续 7 次被评 为优秀。 文明建设塑形象。以文明创建的上档晋级，打造高原 国税文明之师，让每名国税干部通过税收工作塑造文明形 象。*省国税局不断创新文明创建的形式和内容，青年文 明号、文明示范窗口、巾帼建功示范岗、树文明新风等一 系列活动的深入开展，文明建设与税收工作同部署、同检 查、同考核等措施的全面落实，使*省国税系统拥有了 4 个全国文明单位、8 个全国精神文明建设工作先进单位，并 跨入了全省文明行业的行列。 文化建设聚力量。*省国税局倾力打造*国税文化周 活动品牌，每两年一届的文化周活动平台，使*各级国税 局的文化建设成果得以充分展示。美术书法摄影大赛、国 税文化专题讲座、主题演讲比赛、巡回演讲、税收知识