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从全球化的角度看“三农” 中国的“三农”问题，是一个近乎没有答案的问题。 所有试图为“三农”开药方的人，都不得不面对人多地少 的资源制约。 但如果我们能放宽眼界，将“三农”放在全球化的背 景下思考，情形就会完全不同。“三农”的实质是农民问 题，农民问题的关键是劳动力过剩。但劳动力也是资源， 只要为劳动力找到出路，就等于为三农问题的解决找到了 办法。资源总是稀缺的，在中国看来是过剩的、不可能完 全消化的劳动力，放在整个全球经济大循环中，就可能变 得不再过剩。环顾全球，像中国这样人多地少的国家固然 不少，但像加拿大、俄罗斯、澳大利亚和新西兰这样地多 人少的国家也很多。资源有了互补性，就有了优化配置的 机会。为什么我们不能从输出劳动力上想办法呢？ 我的意思是，为什么不能在农业领域展开跨国劳务合 作，让中国的农民租种外国的土地呢？ 实际上，东北地区的农民和俄罗斯之间已经有了类似 的合作。西伯利亚地区有大量土地闲置，而中国农民又素 以吃苦耐劳著称，两相合作，不仅使俄罗斯赚到了地租， 也使中国农民极大地改善了生活。类似的合作，完全可以 推广到别的国家。 这不是天方夜谭。限于国界障碍以及福利制度，要上 述国家接受低素质的移民很难，但如果不涉及移民，接受 佃农合约就要容易得多。我们既然可以大量出口劳动密集 型产品，自然也可以直接出口廉价劳动力。我们可以将之 理解为出口农民，但也可以理解为进口农地，不管怎样， 都是在全球范围内重新配置资源。 这也不是通常的劳务输出。一般的劳务输出，都是以 工资合约的形式，而农民的输出却不然，最好的合约安排， 可能不是工资和约，而是固定租金合约或分成合约。在佃 农历史上，农民与地主的确以这后两种合约为主。 安排农民出国种地，不仅可以解决过剩农民的出路问 题，还可以为中国的粮食安全问题提供一个解决的思路。 那就是由中国农民租种国外闲置的农地，生产的粮食可以 返销中国。出口农民的同时，也进口了农地，两者相辅相 成，是一举两得的安排。 在国际贸易史上，商品贸易总是相对地容易，而要素 流动就比较困难。而在要素流动中，又以劳动力的流动最 难。原因不难理解，任何涉及人本身的安排，总是有着种 种经济之外的难处。 可幸的是，今天是全球化的时代。全球化的规则是鼓 励商品和要素在全球范围内的流动和配置。这就使以上的 安排不仅划得来，而且行得通。 当然，纵使在全球化的时代，政治的壁垒也依然存在。 所以，要达成以上的合作，政府必须要有所作为。相关的 国际合作，必须由中国政府和目标国政府先行达成某种政 府间的协议，构建一个合作的制度框架，扫除跨国交易的 种种障碍，确保合约的签订与履行能够顺利进行。之后的 事，则完全可以交由农民、企业和外国农场谈判解决。一 旦合作的大门打开，强大的需求一定可以推动相关的合作 大量开展
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