以科学发展观为统领 开创人事人才工作新局面.docx

以科学发展观为统领 开创人事人才工作 新局面 最近，县委倡议在全县开展落实科学发展观集中教育 活动。作为人事部门，必须找准定位，进一步加强学习， 充分认识科学发展观在指导人事人才工作实际中的重要作 用，全面把握其精神实质和内涵，把科学发展观作为当前 和今后一个时期推动人事人才实践工作的指导方针，在实 际工作中深入贯彻和落实科学发展观。 一、全面理解科学发展观的深刻内涵，切实增强人事 部门贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 党的十七大是我们党的发展史上召开的一次极其重要 的会议。会议以与时俱进的巨大勇气，进行了一系列重大 的理论创新，开辟了当代中国马克思主义的新境界。其中 最主要的是确立了以科学发展观统揽党和国家各项工作的 全局。显而易见，今后我们一切工作都要以科学发展观为 统领，是不是坚持科学发展将成为检验和评判我们各项工 作成败得失的最重要的标准。因此，深刻领会、全面贯彻 落实科学发展观，事关我们前进的方向，事关我们现实的 具体工作，既是长期的政治任务，更是当前紧迫的工作， 意义十分重大。 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体 看法和根本观点，它不仅包括要发展，而且包括为什么发 展、怎样发展、依靠什么发展、发展为了什么等一系列重 大问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、 发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全 局性和决定性的影响。科学发展观，第一要义是发展，核 心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是 统筹兼顾。科学发展观立足于创新发展模式、健全发展机 制、提高发展质量，努力实现经济与社会、人与自然的良 性互动；着眼于正确处理中心与全面、重点与平衡的关系， 注重加强经济社会发展的薄弱环节，实现发展的均衡和协 调；致力于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、 破解发展难题，丰富和发展了党的基本理论、基本路线、 基本纲领和基本经验。 落实科学发展观是一项系统工程，涉及经济、政治、 文化、社会发展的各个领域，既有生产力和经济基础问题， 又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既 是重大的理论问题，又是重大的实践问题。人事部门贯彻 落实科学发展观，必须做到人事人才工作的目标任务围绕 科学发展观来确立，人事人才工作的政策措施根据科学发 展观来制定，人事人才工作的成效用科学发展观来检验。 认真学习和深入贯彻科学发展观，对于推动全县的人事人 才工作和谐发展具有十分重要的现实意义，我们要充分认 识开展集中教育活动的重大意义，以高度的政治责任感和 历史使命感，扎扎实实地把集中教育活动开展好，切实增 强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第一，要充分认识转变人事人才工作观念，是贯彻落 实科学发展观内在要求。观念一变天地宽。人事人才工作 的发展，以观念转变为基础，为此：一是要树立以人为本 的观念。以人为本是科学发展观的本质，也是人事人才工 作的灵魂，是科学人才观的核心。坚持以人为本，就必须 树立人才资源是第一资源的观念、人人都能成才的观念， 按照“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的要 求，把促进人的发展作为人事工作的根本出发点和落脚点。 二是要树立协调发展的观念。落实科学发展观，就必须紧 密结合人事制度改革和人事人才事业发展实际，既要加快 人事制度改革步伐，创新人才工作机制，又要从维护稳定 大局出发，统筹兼顾、协调推进。三是要树立宏观管理和 依法行政的观念。人事部门要坚持有所为有所不为，把工 作重心转移到抓大事、抓宏观上来；转移到全面推进依法 行政、加强人事法制建设上来，尽快从办会、办文和审批 等具体事务的束缚中解脱出来，将应由市场做的交给市场， 可由社会做的交给社会，减少行政审批，简化办事程序， 实行政务公开，树立依法办事、依法行政的观念。 第二，要充分认识创新人事人才工作，是贯彻落实科 学发展观的本质要求。创新是一个民族的灵魂，没有创新 就没有发展。人事部门要保持锐意进取、改革创新的优良 传统，不断创新人事人才工作。一是要创新科学的人才评 价机制。人事部门要把建立科学的人才评价机制作为人才 开发的重要工作抓好，建立群众认可的党政人才评价制度， 市场认可和出资人认可的企业经营管理人才评价制度，社 会和业内认可的专业技术人才评价制度，专业管理部门或 行业协会认可的高技能人才和农村实用人才评价制度；要 根据岗位性质、工作特点、不同类型、层次进行细化、量 化，着力体现人才评价工作的科学性、创新性、系统性和 可操作性。二是创新实用的人才培养机制。要拓宽人才培 养的范围，创新人才培养的方式，完善全面的人才教育制 度，提高培训质量。三是创新合理的人才使用机制。人事 部门要带头遵循人才自身的发展规律，树立科学的人才使 用观，慧眼识英才，不拘一格用人才，建立公开选才、透 明用才以及优者上、平者让、庸者下的新机制，切实做到 人尽其才、才尽其用，用当其时，以能取人，任人唯贤。 第三，要充分认识加强人事部门干部思想作风建设， 是贯彻落实科学发展观的现实要求。贯彻落实科学发展观， 人事部门必须树立过硬的工作作风。一是要努力推进人性 化管理、人性化服务。进一步强化服务意识，爱岗敬业， 勤政为民，摒弃“衙门”习气，坚决防止和克服“门难进、 脸难看、话难听、事难办”的陋习。在工作措施上，要推 行首问责任制、首问首办制、办事公开制度和“一站式” 服务，方便群众、服务群众。要积极改进工作手段，推行 电子政务，提高工作效率。二是要严格执行法规政策，切 实维护和保护广大群众的利益。按照“权为民所用、情为 民所系、利为民所谋”的要求，严格执行各项人事政策， 坚持原则，秉公办事，防止腐败行为、渎职行为和严重影 响、损害群众利益的行为发生。 二、准确把握现阶段全局影响科学发展的突出问题 开展落实科学发展观集中教育活动，查摆影响科学发 展的突出问题，首先要正确把握形势，其次要清醒认识问 题，第三要明确努力改进的方向。看不到形势发展趋势和 已经取得的成绩，就会丧失信心和斗志。对存在的问题缺 乏足够的认识，就会丧失警惕性，就会缺乏整改的自觉性。 努力改进的方向不明确，就会不知所措，打乱仗，就达不 到应有的目的。 一是查是否存在缺乏刻苦学习的毅力和勤奋思考的精 神。当前影响我们科学发展的所有突出问题，表现在行动 上，原因在思想上，根子在学习上。当今时代以知识和信 息的密集性为显著特征，知识是活跃思想的不竭动力，思 路是决定出路的关键所在，不学习就会落伍和被淘汰。如 果轻慢学习，我们的思想没有激情，我们的思路必然停滞 不前，甚至陷入僵化，成为一潭死水，人事人才工作发展 的一切目标都会成为空谈。 二是查是否存在思想解放不够的问题。科学发展观是 中国共产党对当代中国发展问题的总的看法和根本观点， 其基本特征是在客观事物纷繁复杂的发展变化中克服各种 困难和矛盾，均衡协调各种因素，走科学发展之路。人事 人才工作的目标任务围绕科学发展观来确立，人事人才工 作的政策措施根据科学发展观来制定，人事人才工作的成 效用科学发展观来检验。在这个全新而又漫长的过程中， 既无成功的经验可借鉴，又无具体的方案可遵循，一切改 革难题的破解，一切改革创新成果的取得，只有靠我们人 事干部自己解放思想动脑筋、想办法，才能抓住机遇、创 造条件、乘势而上，才能达到科学发展的目标彼岸。 三查是否有加快发展的紧迫感和责任感。科学发展观 的第一要义是发展，是要发展的理论。有的同志对变化了 的形势估计不足，在发展思路、方法和措施上，迷恋传统 思维与方法走不出来；有的同志对发展责任重于泰山未弄 清楚，认为凡事总有别人负责，就是未把自己的责任搞明， 善于当观众、当评论家，不习惯于动手干；有的同志总认 为人事工作体制机制创新发展的职责在上级部门，县级人 事部门只是被动地执行上级部门的政策与决定，不知上级 人事部门无论是制定政策，还是采取某一行政措施，都是 从基层的实践，尤其是基层的创新实践中总结而来的，并 要在基层的实践中得到进一步的检验。这就要求我们基层 人事干部切实增强责任感和使命感，以科学发展观为统领， 以服务大局为己任，把上级的政策措施与本县、本部门的 实际结合起来，锐意进取，积极探索，为全县经济社会又 好又快发展提供坚强的人才保证，推动人事人才工作不断 上新台阶。 四是查干部是否有落实科学发展观的勇气和良好精神 状态。党员干部良好的精神状态是党的作风的重要体现， 是做好各项工作的基础和前提。古语讲，短兵相接勇者胜。 实践证明，在同样的条件下，面对矛盾和困难，哪里的干 部精神振奋，哪里的工作就充满生机。要能够摒弃不良好 生活习气和不良嗜好，进一步振奋精神，以昂扬的斗志、 积极向上的精神状态，善于思考、勇于实践，在实际工作 中贯彻和落实科学发展观。 五是查干部工作作风是否扎实。有的干部官僚主义、 形式主义严重，热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，工 作中具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形 式，浮在表面，没有实效。有的干部碰到问题绕道走，遇 到矛盾往上交，不讲实情、不办实事。有极少数干部不给 好处不办事，给了好处乱办事，有吃拿卡要的现象。有的 干部工作方法简单粗暴，不善于做深入细致的思想工作， 遇事逞一时之勇，出一时之气，酿成矛盾和纠纷。有的干 部“骄、娇”之气严重，受到表扬洋洋得意，稍遇批评就 垂头丧气。有些同志在工作中不敢坚持原则，不敢得罪人， 有的干部过多的研究着个人的升迁，只要组织照顾，不要 组织纪律，而对现有的岗位职责却看得很轻，不懂得人人 都做好现有岗位上的工作是一件很了不起的事。这些都是 阻碍落实科学发展观的问题，必须从思想引起重视，有则 改之，无则加勉。 三、以科学发展观为统领，推动人事人才工作开创新 局面 要树立科学的人才观。人事部门要站在全局和战略的 高度，坚持以人为本，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重 人才、尊重创造”的方针，把促进人的发展作为人事工作 的根本出发点和落脚点，牢固树立科学的人才观，坚持 “第一要务”与“第一资源”的有机统一，坚持科学发展 观与科学人才观的统一，推进整个人才队伍的全面发展。 要加强公务员队伍建设。要培育和弘扬公务员精神， 使广大公务员树立热爱祖国、忠于人民的崇高追求，树立 恪尽职守、廉洁奉公的作风，提升创造性开展工作的能力。 落实科学发展观促进公务员自觉遵循客观规律，坚持从实 际出发实事求是。引导公务员树立正确的政绩观，坚持立 党为公、执政为民，努力创造经得起实践检验的工作实绩。 要大力实施人才强县战略。新的历史条件要求我们牢 固树立和认真落实科学发展观，全面实施人才强县战略， 积极引进和培养紧缺的专业技术人才，为推动和谐 XX 建设 提供人才保障、为中国特色社会主义伟大事业当好铺路石。 要适应社会主义市场经济体制的建立和完善，加快人事制 度改革尤其是事业单位改革步伐，最大限度地激发人才活 力，引导、鼓励各类人才积极参与到落实科学发展观的实 际行动中去。要努力适应社会主义市场经济条件下政府管 理运行机制和政府职能转变的新形势，为人才资源的培养 和科学配置营造良好的外部环境，实现人事人才工作的新 发展。 以“五个争当”活动为载体，推进人事人才工作全面 和谐进步。一是要争当学习表率，建设一流队伍。在集中 学习教育活动中，要深入学习贯彻党的十七大精神，系统 学习人事人才政策法规，学习国际国内人才资源开发的先 进做法，了解当前经济和社会发展形势，加强基本功的训 练，提高电子政务处理能力、制定和执行公共政策能力、 依法行政和依法办事能力、妥善处理各种复杂矛盾能力， 在学习中落实科学发展观。二是要争当创新表率，创造一 流业绩。围绕人才评价机制，人才资源配置、人才管理体 制等热点，积极探索符合本地工作发展实际的新思路、新 举措。开展人事干部素质练兵、股室业务讲评等活动，不 断提高人事干部的执法能力、政策运用、业务服务水平， 形成人事干部人人思进取、争排头，人事部门个个比、学、 赶、帮、超的良好氛围。继续争创省、市、县文明单位。 用一流业绩实践科学发展观。三是争当廉政表率，树立一 流形象。认真学习胡锦涛总书记关于加