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以群众满意为标准确保挂包帮活动见实效 在“挂包帮”活动中，南充市交通运输局以“创先争 优、真帮实扶”为主题，以“富民惠民、改善民生”为重 点，以“群众满意”为目标，紧紧依靠群众、大力引导群 众、主动服务群众，将“挂包帮”活动不断推向深入。短 短两年多来，南部县铁鞭乡红旗村发生了巨大的变化，群 众人均年纯收入从不足 1000 元提高到 1600 元以上，逐渐 甩掉了贫穷落后的帽子，正大踏步地向交通方便、经济富 裕、生活幸福的社会主义新农村迈进。 一、坚持零距离听民声，深入一线了解群众 红旗村距南部县城约 102 公里，是南部升中库区重淹 没村之一，也是出名的偏远贫困村，群众贫穷是不诤事实， 但为什么会穷，穷在哪儿，深入了解库区群众所急、所盼、 所需是开展好“挂包帮”活动的前提条件。一是走近群众 访民情。局党委大力推行“一线工作法”，要求班子成员 和机关干部必须坚持深入基层一线、到农民群众中去，与 群众零距离交流、零障碍沟通，倾听群众的呼声，力争 “挂包帮”活动思路受群众启发、实施有群众配合、成效 由群众评定。局领导定期带领机关党员干部深入红旗村， 通过召开“坝坝会”、“现场会”、“回访会”等形式， 现场研究解决库区群众提出的问题和遇到的困难。二是走 村串户听民声。按照省市要求，高标准选派优秀年轻后备 干部 3 名，先后入驻红旗村，担任该村党支部副书记。驻 村干部到任后，都以村为家，发扬“白加黑”、“五加二” 的吃苦精神，及时访贫问苦，走村串户，把足迹留在了全 村的每一个角落。他们与库区群众拉家常、谈发展，记下 了大量的民声日记，掌握了大量的第一手资料，为开展帮 扶工作奠定了基础，充分发挥了项目落实的“督导员”、 上传下达的“联络员”、政策信息的“宣传员”、信访矛 盾的“调解员”等作用。三是阳光帮扶赢民心。坚决摈弃 过去由帮扶单位或者当地政府包办造成群众不理解、不支 持、不拥护的做法，把“挂包帮”涉及的政策、项目、资 金向库区群众公示，给群众一个明白账。干不干、怎么干， 都要主动征求群众意见，由群众说了算。在充分调研、审 视村情的基础上，形成南充市交通局关于“领导挂点、 部门包村、干部帮户”活动实施方案初稿后，及时提交 该村群众大会讨论，根据群众意见对帮扶规划、帮扶重点、 帮扶措施等进一步修改完善，一些群众反映强烈、呼声较 高的项目得到了优先安排、优先规划、优先实施。 二、坚持办实事解民困，尽心竭力服务群众 帮扶工作重在实效，只有视群众为亲人，全心全意为 群众办实事、办好事、解难事，才能真正赢得群众的拥护 和支持，为库区群众服好务、帮好忙是开展好“挂包帮” 活动的重要内容。一是以创先争优以载体，将党建活动与 “挂包帮”结合起来。局机关党员干部采取“一帮一”、 “几帮一”的方式，主动与库区贫困党员、困难群众认 “亲戚”，结成帮扶对子，在七一、中秋、春节等重大节 日，纷纷深入该村开展走访慰问活动。平时“亲戚”有困 难，也积极主动帮助解决。例如局长蔡绍雄经常抽出时间 前往看望孤儿何湘，其他班子成员和党员干部都随时与自 己的“穷亲戚”保持联系，在全局形成了“人人参与帮扶、 个个争先创优”的浓厚氛围。二是以新农村建设为契机， 将部门职能与“挂包帮”结合起来。立足交通部门特点， 充分发挥基础建设中的技术优势，积极争取各级党委政府 及相关部门的配合支持，紧紧围绕南充建设省级次级综合 交通枢纽的奋斗目标，抢抓大力推进农村交通基础设施建 设历史机遇，加大对红旗村新农村建设的项目、资金和技 术方面的帮扶力度。同时，广泛动员群众，紧紧依靠群众， 鼓励他们参与公路等基础设施建设，建成了一批基础设施 项目，加快了该村新农村建设步伐。三是以政策机遇为驱 动，将扶贫政策与“挂包帮”结合起来。局机关党员干部 和下派驻村干部认真研究灾后重建、扶贫开发等中、省、 市各种政策，积极主动与相关部门衔接，及时给局党委汇 报，帮助红旗村向上争取各种补助资金，并整合各类扶贫 开发、新农村建设等项目资金，优先办好群众急需办、盼 望办、愿意办的事情，以项目实施来加快帮扶村道路、水 利等基础设施建设，不断改善生产生活条件，带动群众大 力发展种养殖、库区旅游等立村产业，发展农村经济。 三、坚持重长远促民富，加快发展造福群众 输血重在造血，既要帮助红旗村群众解决当前困难， 更要为该村找到一条可持续的发展之路，彻底改变红旗村 的面貌。打基础、利长远、惠民生，促进库区群众发展致 富是开展好“挂包帮”活动的根本目的。一是挖“穷根”， 变村庄面貌。地处偏僻，交通落后是制约红旗村发展的瓶 颈，两年前，该村仅修建了 1.4 公里的水泥路，其余道路 均未硬化，群众出行、农产品输出等极为不方便。局党委 从农村公路、小微水利等基础设施建设抓起，积极协调各 级各相关部门，争取最大的项目资金扶持，在红旗村掀起 了基础设施建设热潮。两年多来，共争取和协调各类农村 公路项目资金近 100 万元，建成通车农村水泥公路近 2 公 里，规划新建社道水泥路 3.2 公里；争取农村小码头改造 项目 3 个，资金达 35 万元，实施铁鞭乡场镇街道道路硬化 和招呼站点建设，保障了群众乘车乘船出行安全，极大地 改善了红旗村的生产生活条件。二是育产业，富群众口袋。 局党委与该村两委班子一起经过反复调查研究，立足该村 实情，提出了“巩固发展传统产业、培育发展立村产业” 的发展思路。协助争取生猪养殖政策扶持资金 20 万元，对 大户、专重户，实行奖励政策；连片种植中药材，引进特 色品种，打造一村一品；利用库区垂钓景观，大力发展农 家乐和乡村旅游经济。据初步测算，仅生猪蚕桑养殖、核 桃经济林及农家乐等产业，一年就能为村民创收近 80 万元， 传统的蚕桑、水产等优势产业和干果、药材等新兴产业焕 发出勃勃生机，村民的腰包逐渐鼓起来了。三是强班子， 促长远发展。致富还靠头雁领，选好配强村级班子是带领 红旗村走向富裕的关键。帮村干部到村后，首先找到联系 该村的乡领导和乡干部，了解该村“两委”班子建设情况， 查找村班子存在的问题和薄弱环节，调整村干部职能职责， 改变过去村出纳和村会计由文书一肩挑的现状，配齐配强 了“两委”班子。与此同时，全面推行农