价格部门在现阶段的地位和作用.docx

价格部门在现阶段的地位和作用 谈到价格部门的地位和作用话题，我们不得不翻开尘 封的档案：建国初期，价格由中央贸易部管理，后由商业 部管理；1956 年后，价格由商业部和供销总社管理，这证 明了在没有设置专职价格主管部门的条件下，充分暴露出 一个机构既当裁判员又当运动员的弊端；1962 年，全国各 省、地、县均设物价委员会，揭开了新中国历史上设立价 格主管部门的序幕，然而好景不长，遭遇“文革”浩劫， 全国物价冻结，机构全部撤销，人员悉数调出，经济逐渐 萎缩，市场趋于瘫痪；1977 年成立国家物价总局，1983 年 陆续建立价格监督检查机构，价格部门地位日益提高； 1998 年 5 月 1 日 实施中华人民共和国价格法以后， 正式确立了价格部门地位的合法性、必要性。 所谓地位是指：人或团体及组织，在社会关系中所处 的位置。现阶段，价格部门之所以同各级政府组成部门平 列，正是因为其职能和业务范围涵盖政府四大职能，即： “经济调节，市场监管，公共管理，社会服务。”所以不 难看出，价格部门在政府组织中的地位是不言而喻的，是 不可替代的，更是不可或缺的。 关于价格部门在政治、经济、社会、生产、生活中的 作用，可以从很多角度来说明，具体如下： 从产业角度讲：全国范围内 14 亿人口中有 9 亿农民， 全省范围内 3800 多万人口有农民 XX 多万，全县来说 43 万 人口有农民 27 万，单从这三个数字可以证明，农民在数量 上绝对是消费的主体，而农民消费的主要支出是农用生产 资料及其他涉农价格和收费，涉农价格和收费历来是价格 部门重点调控和监管的对象，一直以来，切实维护了农民 的消费利益，为第一产业的持续、健康、快速发展奠定了 基础，为确保国家粮食安全、提高农民种粮积极性做出了 一定的贡献。整顿规范行政、事业性收费，为第二产业的 迅猛发展创造了良好的经济发展环境，有效维护了“安商” 、“富商”的招商引资环境。推进价格阳光工程，加大法 律宣传力度，全面规范零售商业、餐饮业、洗浴业、修理 业等服务业价格和收费“明码标价”，促进了第三产业进 一步蓬勃、有序、高速发展。 从政治角度讲：价格平稳是人民安居乐业、国家繁荣 昌盛的标志，是一个政党治理国家水平的集中体现。不难 想象，物价飞涨、民不聊生的情景，不正是新中国成立前 的真实写照吗？特别是在发生不可预见性的突发事件、疾 病流行等非常时期，综合运用法律、行政、经济等手段调 控价格，从而有效规范市场价格，新闻媒体经常播发各地 在发生自然灾害时，组织进行价格监督检查、采取价格临 时干预措施、及时启动价格调节基金，例如发生松花江水 污染事件时，*市物价局启动 480 元价格调节基金建立平 价水销售点，维护了广大群众的消费利益；广东省江门市 启动价格调节基金补贴商家，平抑了居民液化汽价格，受 到了市民的好评，同时维护了商家的合法利益。诸如此类， 不胜枚举。这也正是社会主义制度优越性的集中体现。 从职能角度讲：首先是定价职能。政府定价的范围主 要是以下几项：一是与国民经济发展和人民生活关系重大 的，如：粮食、食盐、农资、药品等；二是资源稀缺的， 如：贵重金属等；三是自然垄断的，如：供水、供热、燃 气、石油、电力等；四是重要的公益性服务，如：医疗、 教育、博物馆、公园等；五是重要的公用事业，如：邮政、 公交、电信等；六是国家机关收费也在中华人民共和国 价格法调整之内，如：行政性收费、事业性收费、重要 公益经营性收费等；上述六项价格和收费，是每个人、每 个家庭、每个组织每天都要接触到、涉及到、利用到的价 格和收费，所属行业和组织是整个经济运行中的“命脉性 行业及组织”，这些行业和组织的价格和收费，有的不适 于引入竞争，有的无法引入竞争，所以，这类价格的管理 显得尤为重要，如果一旦这类价格和收费发生紊乱，后果 是不堪设想的。其次是价格监督检查职能。价格监督检查 是指县级以上人民政府价格主管部门依法对价格管理相对 人遵守价格法律、法规和价格政策情况所进行的监督检查 活动。政府的总的市场监管工作中，价格监督检查工作是 其中重要的组成部分，规范和管理市场价格和收费，对于 促进经济发展，安定人民生活，维护社会秩序有着不可低 估的作用。价格监督检查也是政府工作中社会管理方面的 重要组成部分，针对各行政、企业、事业单位、个体经营 者的价格管理，对于优化经济发展环境，促进社会健康发 展有着极大的作用。价格监督检查工作中的举报工作，为 人民提供了必需的服务，在为人民查处价格违法案件提供 必要条件的同时，也为咨询价格法律、法规、政策文件提 供了优质的服务。第三是价格监测职能。所谓价格监测是 指政府价格主管部门对重要商品和服务价格的变动情况进 行跟踪、采集、预测、公布的活动。价格监测的基本任务 是调查和分析重要商品、服务价格、以及相关成本与市场 供求的变动情况，跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域 的反应。实施价格预测、预警，并及时提出政策建议。价 格监测职能不但是政府进行经济调节的重要参考数据的来 源，更是直接和间接为人民群众提供公共服务的主要途径。 第四是价格评估、鉴证、鉴定职能。价格评估、认证工作 对涉案物价格的鉴别和认定，为司法公正提供科学、客观、 合法依据，为人民群众提供优质服务，与其他类型价格评 估的重要区别是：不以营利为目的，以为公、检、法、司 等单位和当事人做出公平、公开、公正的价格评估为最终 目的，是价格主管部门不可缺少的重要职能。第五是价格 调节基金的征收、管理、使用职能。所谓“价格调节基金” 是指在价格改革中，为防止主要副食品价格暴涨暴落，政 府运用经济手段调控副食品价格的一种专项基金。自一九 八八年以来，从中央到地方，相继出台和建立了价格调节 基金制度。富锦市是一九九四年建立价格调节基金制度的。 在发生重大的自然灾害或是疾病流行时，亦或是其他的一 些特殊的非常时期，人民生活必需品价格极易变动，这种 情况下，采用价格调节基金进行平抑，这样可安定人心， 稳定秩序。运用价格调节基金进行平抑市场价格行为，前 面已以讲过几个例子，这里对其作用不做赘述。价格调节 基金的征收、使用、管理是遵守“取之于民，用之于民” 的原则，因此说：投放价格调节基金是最终为广大人民群 众服务的。 总之，价格部门的作用是广