休闲旅游型渔村在我国沿海地区模式研讨.docx

休闲旅游型渔村在我国沿海地区模式研讨 摘 要：我国休闲旅游型渔村已成为沿海地区海洋旅游 的最新亮点。针对休闲旅游型渔村的运作模式进行了探讨， 划分了四种定位，论述了两种运作模式，并对政府行为和 民众行为分别提出了建议。 关键词：休闲旅游 渔村 1 休闲旅游型渔村的定位 休闲旅游型渔村的出现，是社会需求与供给拉动相互 作用的结果，是都市经济发展到一定阶段必然出现的配套 产物。这种休闲旅游型渔村有以下四种类型。 1.1 劳动自助型：即充分利用渔户家庭的渔具、养殖 区等渔家资源，增设现场钓鱼、出海撒网、拣拾贝类、任 意点捕、野炊烧烤等服务项目，让游客亲自参加渔业劳动， 体验渔民生活。这是一种渔区自助模式，并往往与渔业养 殖场相联系，属于渔业娱乐型“渔家乐”。 1.2 民俗民居型：这种模式以突出简单、朴素、洁净 的格调为主，对渔家院落、传统民居进行改造和包装，设 置渔家桌椅、渔用器具，收集民间故事、渔民服饰，吸引 都市游人和渔民同吃、同住、同劳动，体验渔家风情。这 是一种纯粹的“渔家乐”形式。 1.3 观光游览型：这种模式通过开发古渔村、海外小 岛等或凭借靠近沿海风景区的优势，来开辟旅游线路，增 设配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览自 然奇观的华美之余，体验当地渔民的生活方式。 1.4 娱乐休闲型：这种模式主要是利用传统渔村民俗 文化，开发以休闲娱乐为主的游乐场所和游乐设施，或举 办渔民风俗文化节等，坐海船、游海岛、住海边、吃海鲜、 购海品、玩海面，将观光、度假、娱乐、餐饮与旅游有机 结合。 2 休闲旅游型渔村建设的思路 2.1 围绕一个目标：增加渔民收入，推动乡村经济发 展。从传统渔民依靠捕鱼为生的生活方式向现代渔民依靠 家庭服务业及其它产业实现增收的方式进行转变，切实让 国家的新农村建设政策惠及广大渔民。传统渔业，渔民生 活艰辛，风险巨大，收入低微。但建设休闲旅游型渔村， 若仅凭单个渔民自发组织，容易出现规模较小、服务比较 松散、产品相对单一、综合效益不高等问题。因此，政府 部门需要科学规划、分阶段地进行旧渔村改造并将其发展 成为规模进一步扩大、组织更加紧密、产品相对丰富、综 合效益较高的休闲度假渔村，走出一条利用民居进行建设 休闲旅游型渔村的路子，富裕渔村居民，壮大集体经济， 使渔村率先建成社会主义新农村，同时作为发展乡村旅游 的一个试点，推动当地乡村旅游经济的发展。 2.2 坚持两项原则：盘活资源和低投多产 2.2.1 充分借助现有政策，利用已有资源，努力争取 上级政府部门的政策和财政支持，譬如请求开设渔户奖励 基金、开设交通线路、聘请专家指导等。充分利用当地现 有的山、林、海、民居等物质资源和农耕文化、渔文化、 历史传说、民俗风情等非物质资源，发展各具特色的休闲 渔村。 2.2.2 坚持成本最小化产出最大化的原则。不搞不切 实际的大投入，找准渔村居民发展经济的需求点和政府壮 大旅游经济的切入点，把发展的速度、强度和居民可接受 程度结合起来，用最少的投入，产生最大的综合效益。 2.3 体现三个特点：整合现有资源、安置闲余劳动力、 突出文化特色 2.3.1 整合市场要素，盘活产业资源，以现有渔户房 屋为载体，变民居为游客旅馆。渔村居民亦住亦商，投入 低、风险低、运行成本低，渔村家庭旅馆便容易推广发展。 渔民不再是旅游的被动参与者、间接受益者和旅游“包袱” 的承担者，而变成了旅游的主动参与者、直接和最大的受 益者。 2.3.2 对从业人员的年龄、性别、技能及其它要求具 有极大的包容性和延展性，渔村就业全员化、多元化。由 于对技能技巧、年龄性别和知识水平要求不高，休闲旅游 渔村的建成，可以使当地劳动力特别是赋闲在家的妇女劳 动力得到较好的安置。 2.3.3 通过挖掘、整理和向游人展现岁时节日、渔事 活动等民俗，对于保护和传承渔村非物质文化遗产，推动 文化建设和群众性精神文明创建，可以起到非常重要的作 用。 3 休闲旅游型渔村的运作模式 3.1 统一管理型。此种类型适合经济发展水平较为一 般的渔村。此类渔村民风淳朴，农民从事经济活动往往行 为比较保守，属于风险厌恶者。他们日出而作日落而息， 习惯于传统安静的田园生活，家庭收入比较低，村民的经 济能力比较弱。在这种渔村推广休闲旅游型渔村项目，可 降低渔民所承担的风险，并取得良好效果。为了更好地开 展并推广这种建设模式，对渔村适合进行统一管理。具体 方式如下： 由当地政府或村委会通过上级拨款和集体融资的方式 成立休闲渔村经营公司，公司所有权归当地政府或村委会， 即属于集体所有制。公司经理适合由村委会工作能力强、 群众威信高且号召力强的领导兼任，如村长或党支部书记。 当地政府或村委会的领导干部首先带头进行项目试点并组 织号召渔户自愿加盟。公司根据渔村内的加盟渔户住宅状 况，进行分类并与渔户协商按照等级分别制定价格标准。 公司设定餐饮要求并规定渔户遵守，譬如规定每餐必须有 海鲜、晚餐必须有水饺等；公司统一供应平价的印有该渔 村品牌标志的吃、穿、住、用、行等物资及纪念品；公司 统一组织客源，并本着公平、公开、自愿的原则分配游客 入住各家渔户；公司除留给游客一定自由时间以外，统一 组织游客进行各种休闲游玩活动。最后，公司把所得收入 纳税以后的剩余收益转交给提供食宿的渔户手中，并按比 例提取公司运营费用。 3.2 自主监督型。此种类型适合经济发展水平已经接 近城镇社区的较为发达的渔村。此类渔村的居民思想较为 开放，已经具有一定的经济意识，能够自行处理简单的经 济活动，属于风险中立者甚至风险偏好者。在这类渔村推 广休闲旅游型渔村项目，当地政府可以尝试提高渔民经营 的自由度，积极做好引导、审核、定级和监督工作，鼓励 并协助村民自治自营。具体方式如下： 由当地政府或村委会发起或提供担保，鼓励渔村内经 济状况较好的部分村民共同出资组建休闲渔村经营公司， 公司组成后由出资村民根据自己所占的股份对公司拥有所 有权。聘任公司经理采取竞选答辩的方式，最后由董事会 投票选出经理。公司负责联系旅行社和接待外来散客入住 渔村，政府或村委会允许游客自行入村根据自己需求选择 渔户入住。而且，政府或村委会制订游客常购买的商品价 目和质量指导标准。政府或村委会除做好引导和审核工作 以外，还负责对公司的运行管理进行监督、审查及投诉处 理，保证渔村有序健康运行。当地政府部门或村委会还承 担着为公司提供各种政策法律咨询的任务，组织专家小组 定期对渔村渔户进行考核审查，择优奖励，对不合格的则 取消其经营资格。 4 休闲旅游型渔村的产业化对策 4.1 政府行为。一是政策扶持。政策扶持是休闲渔村 产业化建设的有效措施，政策扶持包括行政措施上的强化、 经济措施的鼓励和宣传舆论上的引导。休闲渔村产业在起 步阶段，政府应从资金和政策上给予倾斜、扶持、鼓励和 推动，支持其发展。 二是加大监管力度。行业监督是保证这一产业可持续 发展的有效措施，行业监督包括卫生条件的检查、投诉案 件的处理、服务条件的审核评级、服务态度的抽查等。要 通过行业监督、政府引导等手段,提高经营者的服务意识。 三是制定质量标准体系，严格组织，科学管理。政府 部门必须不断致力于制定和补充书面规定与制度，详细划 定各项检测标准，加强审核力度，完善组织管理结构。 4.2 民众行为。一是加强服务知识和经营知识的培训 与推广。要引导渔民积极学习服务知识，提高经营意识。 通过发展旅游，开阔渔民的眼界，增长见识，提高渔民的 学习热情和求知欲望。 二是坚持推行产业化的经营方式，走可持续的发展道 路。发展休闲渔业在经营上要打破单一生产的模式，将旅 游观光、休闲娱乐、餐饮、健身、科普及旅游购物等多功 能开发与渔业有机结合起来，对游客实行吃、住、行、游、 购、娱一条龙服务，不断延伸和拓展渔业产业链。同时， 渔业旅游的发展和规划要注重可持续化发展。过度膨胀和 不规范化发展容易造成海洋生态和环境危机。只有环境优 美、生态保护良好的海域和海岛地区，对休闲游客才会有 更大的吸引力。 三是突出特色，形成品牌化。我国沿海地