供电局局长在工程建设及计划工作会议上的讲话.docx

供电局局长在工程建设及计划工作会议上 的讲话 同志们： 今天我们在此召开我局工程建设及计划专业会，其目 的在于分析我局工程建设和计划工作中的问题，研究解决 问题的办法。以便在下一步的工作中理清思路、明确目标， 加快工程建设和电网发展速度，为实现我局经营目标而开 展好相关工作。 刚才，各部门和分管领导作了总结和分析，我认为总 结基本到位，分析也比较客观，我完全同意。下面我就全 局工程建设和计划工作提以下几个方面的意见： 当前面临的形势： 一方面*经济的发展对电力规划与建设提出了更高的 要求。省委、省政府把*作为能源基地来打造，明确提出 要在 2020 年前将*建成能源、重化工、农特产品加工基地 和长江上游的生态屏障，为*电力的发展提供了很好的机 遇，如何适应和满足*经济发展所需要的电力电量，给我 们的电网的规划和建设提出了更高的要求。 另一方面，*电网的规划与建设存在很多的困难：一 是电网规划建设与林业、环保、土地等外部环境的矛盾在 增多，随着社会经济的不断发展，土地、林木等自然资源 显得越来越稀缺，环境保护的压力越来越大。电网发展中 相关各方的利益协调更加复杂；二是*特殊的地理、气候 和人文环境对我们电网规划建设也提出了更高的要求；三 是我们与发电企业在电源开发时序，投产时间及配套送出 衔接等方面还存在许多问题，线路架好了，但电源点的建 设迟迟未能完工；四是工程建设管理的有关手段和方法还 比较粗放，与现在要求精细化的管理还有不适应的地方； 五是我们的管理能力，特别是组织能力、协调能力、现场 监督指挥的能力还有待进一步的提高；六是我们电网规划 与基建系统的人员素质、数量都还不能完全满足电网建设 的任务和要求。 总体看来，*电网发展的大形势是有利的，但阻碍电 网发展的困难也很多。结合大家今后的工作中，我提以下 几点要求： 一是进一步加强电网规划与建设 随着“十一五”期间电网大量的机组投入运行，电力 供需形势将实现历史性转折。地区电力发展和负荷的增长 也将迎来历史性的突破，我们的电网规划和建设人员要认 清形势，转变观念。改变原来由“以供给导向为主，被动 地填补供电缺口”向“以需求导向为主，主动地开拓电力 市场”转变。第一，要加强市场分析、市场跟踪、市场预 测和市场开拓，结合实际引导电力消费，推动较大范围内 的电力资源优化配置；第二，要认真开展前期工作，超前 研究电网发展中的重大问题，指导电网规划的制定和工程 方案的研究，为电网发展做好项目储备，稳步推进 XX 电网 “十一五”规划的实施，抓好规划的细化和项目的落实， 并继续开展电力发展长期规划；第三、要深入开展县级电 网规划研究，进一步加强电源的并网管理；第四、要加强 沟通和协调，调动一切可以调动的资源来推动工作。特别 是对于项目前期核准和外部环境的问题，要充分发挥好各 级政府对电网建设高度重视的有利条件，多向地方政府请 示、汇报、沟通、协调，让各级政府帮助我们推动电网建 设工作。各县公司对于在辖区范围内的电网建设工作，都 要主动做好各方面的协调工作，充分发挥好协调当地资源 能力强的优势，加强和地方政府的沟通，不断改善建设环 境。 二是进一步抓好电网项目的核准工作 目前，按照要求我局要在今年 6 月份完成全部核准工 作的 9 个输变电项目只有 3 个通过核准，另外 6 个有 3 个 土地性质问题需要调整规划，3 个项目的土地文件还在上报 过程中。可见，我局的项目核准工作任务相当艰巨，难度 非常大，需要各级人员积极配合，统一思想，认识到核准 工作是关系到经营风险和依法经营的大事，认识到核准工 作是制约电网发展的关键原因之一。因此要全力以赴做好 项目核准工作。第一，我们必须加大核准工作专职人员的 投入，按照专业配置核准管理人员；第二，计划部相关人 员要加强对相关政策、核准工作要求及业务流程的学习， 不断提高工作水平；第三，工程部门、计划部门、以及分 管领导要积极主动与政府相关部门联系，加强沟通和交流， 建立和谐的外部环境，加快核准工作进度，促进后我局工 程项目前期工作的顺利开展。 三是进一步抓好工程建设的安全、质量、进度、造价 控制 要建立小业主、大监理的建设思路。工程建设部要着 力抓重点项目、抓关键环节，在优化内外部建设环境、统 筹建设资源、强化制度建设等方面下功夫。从几次基建工 程反映的安全问题来看，我局基建安全情况不容乐观。XX 如此长的战线，这么多人在这么大范围内施工，但是我们 的安全基础，安全意识依然很薄弱，这对我们的基建安全 是很大的隐患，还可能影响到项目投产后的生产安全。因 此大家一定要抓好安全生产，从安全责任制的落实、安全 意识的树立、防范体系的建立上切实做好工作。 省公司提出了通过 5-10 年打造中国领先的省级电网运 营企业的目标，这要求我们一定要多创优质工程，多注重 工程质量，如果我们质量把握得不好，将拖省网公司的后 腿。 在进度上，要抓好重点工程、重点项目的建设工作， 一定要确保按期完成，同时也要按照合理工期积极推进， 不能盲目赶工期。 我们对工程造价的控制总体上把握得较好，但也有些 项目超概算很严重。110kV*变从设计到建设管理、施工 都存在着比较多的问题，使整个工程处于被动局面。*受 自然地理条件限制，建设条件都比较差，单位造价比较高， 要特别注重从全过程来加强造价管理。首先是要做深做细 设计工作，特别是地勘工作。设计单位选址、地勘等工作 一定要做深做细。施工上要按程序严格操作，不能粗放施 工，要综合考虑地质、天气等相关因素。 四是进一步加强和规范招投标管理 依法经营是公司健康发展的生命线，离开依法经营， 任何管理水平都谈不上。招投标管理是企业依法经营的核 心工作之一，也是上级重点督察督办的重点，大家要清醒 认到工作的重要性，提高依法经营的自觉性。相关部门要 认真执行我局招投标管理的相关规定，特别是各项目负责 部门要高度重视，认清招投标工作是工程建设管理的最基 础工作之一，要严格执行*供电局招标管理实施细则， 认真清理项目，组织编写招标申请、招标技术和商务文件， 组织好推标工作报招标中心，严格按照时间要求、流程要 求以及各项审批要求开展招投标工作，杜绝一切不规范行 为的发生。 五是全面提高电网规划与建设的工作水平 首先必须转变观念，创新三个观念。一是发展观念。 把电力发展与企业发展相结合，既谋求电力发展，又谋求 企业发展，把企业发展寓于电力发展之中，以企业发展促 进电力发展，努力实现“两个发展”。二是市场观念。在 准确预测市场的同时，科学制订生产经营计划，实现计划 与市场相互统一、相互促进；在及时适应和响应市场变化 的同时，主动调控和引导市场。三是效益观念。生产经营 计划安排要在促进国民经济发展和社会进步的同时，努力 实现“两个效益”。强化两个意识。一是全局意识。计划 工作要立足当前，着眼长远，统揽全局，服从大局。二是 结构意识。根据结构优化的要求去研究制订全局经营、发 展和调整计划。当前要特别关注电源、电网结构，资产、 资金结构，购电、售电结构，成本、利润结构等方面。 其次要实行综合计划，*供电局是一个有机的整体， 为适应全局发展战略要求和市场化运作需要，必须实现全 局系统各单位、各环节、各部门的工作有机结合、有序进 行、有效运转，优化配置各种要素，形成最有效的综合管 理效能。为此，要创新计划管理机制，实行综合计划管理： 一是综合计划要发挥前瞻性、全局性和协调性。必须 是在对全局内部条件和外部环境进行调查研究和科学预测 的基础上编制形成，以体现对生产经营工作的前瞻性；必 须站在全局的高度，统一安排各单位、各环节的生产经营 工作。市场主体间的利益矛盾和市场与生俱来，全局局部 与局部、局部与全局的利益冲突客观存在，综合计划要发 挥协调作用，把利益冲突变为利益共享，实现全局协调发 展。 二是综合计划要充分体现系统管理思想，具有覆盖能 力和幅射能力。在全局内部，按全员、全方位、全过程的 管理要求，指标设置要体现严、细、全，形成一个以经营 目标为中心，相互配套、相互支持的科学经营目标体系。 另一方面，考核指标要少而精，抓主要，抓重点。 三是综合计划涵盖生产经营各方面和全过程，要处理 好几个衔接。一是计划与规划的衔接。规划着眼中长期， 确定方向性；计划着眼部署近期和年度，落实规划。综合 计划要有现实性和可操作性。二是综合计划与专业计划的 衔接。专业计划是综合计划的基础，又服从、服务于综合 计划。综合计划起综合平衡作用，统一下达，归口管理。 三是要严格界定综合计划管理层次，注意发挥各部门的作 用。 四是改进计划管理方法和手段。要不断总结行之有效 的管理经验，不断赋予新的内涵，引进借鉴系统内先进管 理方法，推广先进管理经验，发挥计划管理机构的作用， 为改进经营管理提供咨询服务。要广泛采用现代管理技术、 方法和手段，提高计划的准确性。建立计划工作信息网络 系统，实现计划工作的信息化。 五是加强计划队伍建设。计划工作对人员素质要求较 高，不仅要懂电力专业，还要了解各行各业；不仅要懂技 术，还要懂经营管理；不仅要熟悉现在，还要剖析将来； 不仅强调因地因网制宜，还要坚持统一规划统一管理。计 划工作者要能正确处理规模与结构、速度与效益、数量与 质量的关系；因此必须不断加强计划队伍建设，努力学习 先进理论和方法，创新工作，以做好本职工作支持我局电 力改革与发展。 首先要抓好建设市场和合同的规范管理。建设市场的 规范就是要加强建设资质管理，继续开展诚信备案工作， 不仅要确保参加工程建设的队伍均有合格资质，还要开展 建设队伍业绩考核，不断优化和规范建设队伍管理。三是 要加强合同的规范化管理，严格贯彻落实“工程五制”。 四是要以“有用、好用、管用”为原则，分级、分层、分 阶段开展工程建设制度体系建设工作，对有关制度进行清 理。五是要