供销社十一五和xx年工作总结及十二五和xx年工作意见.docx

供销社十一五和 XX 年工作总结及十二五和 XX 年工作意见 “十一五”主要工作回顾 “十一五”期间，我市供销系统在市委、市政府的领 导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻落实科学发展观和党的“十七”大精神，紧紧围绕 市委确定的改革发展目标和中心工作，坚持以深化改革为 动力，服务“三农”为宗旨，发展为第一要务，加快供销 合作社改革发展，推进供销合作社“二次创业”。认真履 行职责，切实搞好农资供应，着力改造、提升传统经营网 点，创新经营业态，扎实推进农村现代流通服务体系建设； 以培育龙头企业，发展“两社一会”为切入点，积级参与 农业产业化经营；千方百计拓展业务、扩大购销，提高效 益。经全系统干部职工的共同努力，各项工作取得了明显 成效，为社会主义新农村建设做出了应有的贡献。 一、经济运行情况 “十一五”期间，全市供销社系统按照规划确定的工 作目标和任务，坚持为农服务方向，坚持开放办社方针， 围绕社会主义新农村建设主题，以拓展业务为重点，以网 络建设为手段，以提高效益为目的，以加快供销合作事业 发展为目的，狠抓各项措施的落实。千方百计克服全球金 融危机对实体经济带来的压力和影响，按照集中精力谋发 展，围绕“三农”抓服务，开放办社拓业务，创新管理增 效益的思路和办法抓改革发展工作，全系统取得了购销增 长、队伍壮大、实力增强、效益和经济运行质量明显提高 的业绩。 购销总额大幅增长，年递增率均在两位数以上 XX 年全系统完成商品购进总额 280702 万元，比 XX 年 商品购进总额 115292 万元增加 165410 万元，增长 1.43 倍， 年递增 25.6%。其中农副产品采购完成 94680 万元，比 XX 年的 28360 万元，增加 66320 万元，增长 2.34 倍，年递增 35.2%。完成商品销售总额 295446 万元，比 XX 年的 117690 万元，增加 177756 万元，增长 1.51 倍，年递增 25.9%。供 应各种化肥 45.3 万吨，比 XX 年的 29.1 万吨增供 16.2 万 吨，市场占有率已达 85%以上。XX 年预计购进总额完成 30 亿元以上，其中农副产品采购预计完成 10 亿元以上；商品 销售总额预计完成 31 亿元以上，商品购销总额可望再创历 史新高。 队伍不断壮大 XX 年底，全系统共有企业 81 户，其中基层社 46 户， 各类公司厂 35 户 ，干部学校一所、企业户数新增 25 户。 有员工 5542 人，新增员工 3269 人，退休、离体人员 2103 人，纳入管理范围的原下岗人员 3000 多人。 企业实力明显增强 至 XX 年底全系统资产总额达 14.9 亿元，所有者权益 4.8 亿元，分别比 XX 年增加 5.1 亿元和 1.2 亿元；实现利润 1136 万元，比 XX 年的 210 万元，增 926 万元，利润增长 4.4 倍；上缴税费 1307 万元，比 XX 年增 399 万元，社会贡献 总额 10277 万元，比 XX 年增 4878 万元。 “十一五”期间全市供销社系统取得良好业绩，全面 完成了“规划”确定的目标任务。XX 区社和通海县社被省 社授予 10 强县联社；XX 区大营街、通海高大、新平戛洒三 个基层社被省社授予 20 强基层社；百信集团、XX 区农资公 司、市农资公司三户企业被省社授予 50 强企业；市供销社 的改革发展工作得到了总社和省社的充分肯定，连续四年 受到总社、省人事厅、省社的表彰奖励。 二、主要工作 提升、改造传统营销网点，推进农村现代流通网络建 设 认真履行服务“三农”职责，大力推进农资经营服务 网络建设，切实搞好农资供应。一是巩固和发展各级农资 经营网点，采取公司和基层社直接投资建设及改造提升网 点，依托农村有一定经营实力和经营设施，信誉较好的个 体经营者发展农资供应网点等措施，恢复并发展了企业在 改制过程中减少的化肥供应网点，保证了村村有农资经营 网点，方便群众购买农资。二是整合供销社资源，构筑为 “三农”服务的农资供应体系，创新经营手段，创新管理 模式，积极探索发展以市农资公司和 XX 区农资公司为龙头、 县农资公司为依托、基层社为基础的现代农资连锁经营业 态。三是整合社会资源，积极组建农资消费合作社，对入 社农户实行优惠价并保证及时供应，进一步密切了供销社 和农民的关系。四是发挥农资行业协会的作用，制定行业 自律公约，规范会员经营行为，提供信息服务，协调货源 和维护农资市场稳定。至 XX 年全系统共建有农资供应网点 860 个，其中连锁经营网点 539 个，“十一五”期间供销社 在全市以化肥为主的农资供应量及比重越来越大，XX 年供 应各种化肥 45.3 万吨，化肥供应量占市场需求量的 85%以 上。 整合优势资源，切实抓好日用消费品经营网络建设， 扩大购销业务。一是依托 XX 区供销社百信集团、新平县万 佳超市、澄江采购公司、易门鑫达等一批有实力的企业建 立配送中心，通过发挥系统网络优势，发展乡村连锁超市、 便民店。至 XX 年底共建综合服务社 630 个，连锁超市 50 个，乡村便利便民店 114 个。二是以“万村千乡”市场工 程建设为契机，积极主动参与、配合商务部门开展工作， 在推进“万村千乡”市场工程建设中发挥了“主办”作用。 XX 年底，我市供销社系统共建成经商务部门验收的配送中 心 7 个，农家店 437 个、农资农家店 162 个。三是整合社 会资源，企业根据自身条件自创品牌或利用设施场地引入 社会资金、技术、能人加盟供销社大力建设发展农村现代 流通服务网络。至 XX 年底，全市供销社共建日用工业品经 营网点 794 个，农副产品经营网点 35 个，“两社一会” 868 个，网点的建设和发展，对推进农村现代商品流通，扩 大供销社经营业务，改善乡村消费环境，提高农民生活质 量起到了积极作用，深受广大农民的欢迎。 着力培育龙头企业，带动产业发展，助农增收 产业的发展，离不开龙头的带动。市供销社通过认真 分析，在系统内选择了 10 户农产品加工流通企业作为龙头 企业培育，这些企业涉及蔬菜、食用菌、果品、肉类等农 副土特产品的加工和流通，与助农增收关联度大，经济和 社会效益明显，且符合当地党委政府的产业导向。经过几 年的努力，供销社培育的 10 户龙头企业中已有 4 户企业列 为省、市龙头企业。龙头企业在推进农业产业化经营中发 挥了带动作用，在建立完善农副产品购销网络中发挥了骨 干作用。XX 年全系统帮助农民推销农副产品 11 万吨，完成 农副产品采购 94680 万元。 大力发展“两社一会”，参与农业产业化经营 按照统一规划、合理布局、注重实效、分步实施的思 路，切实加强“两社一会”的发展。到 XX 年底，发展“两 社一会”868 个，其中：专业生产合作社 203 个、专业协会 35 个，综合服务社 630 个。专业生产合作社入社人数达 86370 人，带动农户 176000 户。XX 年专业合作社、协会为 农民推销农产品 51000 吨。综合服务社服务农户 251000 户， 供应化肥 71750 吨。通过兴办专业合作社，提高了农民的 组织化程度，从而把千家万户的小生产与千变万化的大市 场有机对接，在参与农业产业化经营中发挥了重要作用。 积极组织各类培训，提高劳动者素质 “十一五”期间全市供销社通过各种途径，根据农民 需要举办各类培训班，提高乡村人才素质。培训内容涉及 农产品经纪人，庄稼医生，蔬菜、水果、茶叶栽培，新化 肥、新农药的科学施用技术等。每年培训农民一万多人次。 现已有 1734 人取得国家劳动和社会保障部颁发的农产品经 纪人职业资格证书，35 人取得庄稼医生职业资格证书。通 过培训，提高了农村基层干部和广大农民群众的科技意识 和商品意识，对提高农产品质量，搞活农产品流通，助农 增收取得了明显成效。XX 年农产品经纪人培训工作获全国 总社农民实用技能鉴定和农产品经纪人星火科技培训工作 优秀单位。 三、存在的问题 一是县区社及企业之间发展不平衡，购销业务增长与 经济效益提高不协调，发展的质量不高，基础不牢固的问 题比较突出。 二是企业法人治理结构不完善，运行机制活力不够， 企业领导创新意识不强，开拓发展动力不足，员工积极性 不高，风险意识不强的问题比较普遍。 三是市、县供销社机关机构编制少，工作人员老化和 不足的问题比较严重。 四是供销社系统的部份干部和企业领导，在发展理念 上还存在思想不够解放，观念更新不快，创新意识不强， 对推进和实现供销社“二次创业”目标任务，存在思路不 宽、办法不多、信心不足等问题。 XX 年工作总结 XX 年，全市供销社系统认真学习领会党的十七届四中、 五中全会精神，认真履行服务“三农”的工作职责，深入 贯彻国务院XX40 号，省委、省政府XX14 号，市委 XX3 号文件精神和省政府、全国供销合作总社分别在曲 靖市、XX 县召开的供销社“二次创业”推进会及典型经验 推介会精神，按照市政府XX 年市政府重点督查的二十项 重要工作和十件实事任务分解的通知文件精神要求，全 力抓好“二次创业”的各项工作，各项工作取得明显成效。 一、主要经济指标完成情况 110 月，完成经营总额 34.5 亿元，占年计划的 86.3%； 完成农副产品采购 7 亿元，占年计划的 78.5%；化肥销售 37.6 万吨，占年计划的 110.6%；实现利润 931 万元，占年 计划的 93.1%。 二、主要工作 认真学习贯彻“二次创业”相关文件精神，确保各项 工作顺利开展 110 月，全系统深入学习党的十七届四中、五中全会 精神，认真贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发 展的若干意见、省委XX14 号及市委XX3 号文件精神， 进一步统一思想，提高认识；明确改革发展方向、目标任 务，树立责任感、紧迫感，强化工作措施，落实各项目标 任务，确保“二次创业”工作顺利推进。 抗大旱促生产，确保农业生产资料供应 面对百年一遇的严重旱情，全市供销社系统认真贯彻 落实省社关于落实省委领导重要指示精神切实做好春耕 农资供应，杜绝假冒伪劣农资商品工作的紧急通知精神。 市供销合作社 5 月 10 日接发电后，吕宗文主任作了批示要 求： 1.召开分管领导和相关业务人员参加的紧急会议，学 习传达紧急通知精神，结合系统实际，提出 5 点贯彻 落实意见。 2.县区供销合作社要迅速行动，按贯彻意见要求，由 分管领导带队，对辖区内的各经营网点进行全面检查或抽 查。 3.农资经营企业要做到品种全、价格平稳、质量保证。 4.要保证边远地区肥源充足，确保供应。 突出 “乡村流通工程”建设重点，着力推进供销社 “二次创业”各项工作 1.加快市、县区农资配送中心建设，增强幅射带动功 能，提高农资商品配送率；改造、提升农资连锁经营网点， 开展方便、快捷的农资连锁经营服务；注重农化服务体系 建设，提高经营服务质量和水平。 2.加快日用消费品连锁经营网络建设。抓住“万村千 乡”市场工程建设机遇，改造、提升经营网点，加大资金 投入力度，加快日用消费品配送中心建设，发挥区域配送 作用，提高商品配送率，开拓农村消费市场，保障农村食 品安全。 3.积极参与农业产业化经营，大力发展“两社一会”， 着力培育龙头企业，构建农产品购销经营网络。 4.组织各类人员培训，加快农产品经纪人队伍建设。 5.探索再生资源回收加工利用网络建设。 6.稳步推进乡村流通信息服务网络建设。 建立和完善年度工作目标考核激励机制 根据市供销社与省供销社签订的年度考核目标责任书， 市供销社与各县区供销社签订了 XX 年度工作目标考核责任 书，并制定了考核办法。 建立和完善“二次创业”进展情况统计上报工作制度 为便于及时了解和掌握各县区年度“二次创业”工作 进展情况，市供销社下发了关于继续做好年度“乡村流通 工程”建设项目及投入使用情况季报表填报工作的通知， 对填报上报时间和填报内容提出了明确的要求。 积极做好项目申报工作 在确定和组织实施“二次创业”乡村流通工程建设项 目的同时，指导各县区供销社认真做好省级“乡村流通工 程”项目和总社“新网工程”项目申报工作，目前已上报 省级“乡村流通工程”申请补助项目 15 个、总社“新网工 程”申请补助项目 6 个。 加强基层供销合作社建设 坚持合作制原则，实行开放办社，广泛吸纳社会能人、 资金、技术加盟供销社，夯实基础，壮大队伍。制定实施 基层供销合作社振兴发展战略，扶持、支持基层供销合作 社兴办各种类型的经营实体，增强实力，增强服务功能。 建立民主管理制度，引导社员参与基层供销社经营管理， 密切与农民社员的关系。 转变职能、转变发展方式 进一步转变市、县供销合作社联合社工作作风，认真 履行好指导、服务、协调、监督、教育培训的职能。一方 面做好公益性的服务工作，为各类合作经济组织搭建服务 平台；另一方面切实抓好社有企业的经营管理，行使出资 人职责，建立和完善激励约束机制，做大做强社有企业。 加强舆论宣传，营造改革发展环境 各县社按照省、市供销社办公室工作会议的要求，积 极做好改革发展过程中的热点、亮点宣传工作，利用信息、 简报及各种媒体报道供销社建设“乡村流通工程”和服务 “三农”的典型，提升社会知名度和影响力，为推进“二 次创业”营造良好的舆论气氛。 三、“乡村流通工程”项目建设进展情况 改造、提升、新建 XX 区、XX、XX、澄江、易门、峨山 县供销社、市农资公司 7 个农资配送中心，计划投资 917 万元，新增库容 10250。截止 10 月底，已完成投资 901.5 万元，占计划 98%；新增库容 10395，占计划 101%。其中 XX 区、XX、XX、易门县供销社和市农资公司 5 个农资配送中心改造、提升建设项目已完工。 改造、提升 XX 区、澄江、新平县供销社日用工业品配 送中心 3 个，计划投资 420 万元，新增库容 4000。截止 10 月底，已完成投资 843 万元，占计划 210%；新增库容 5748，占计划 144%。其中 XX 区、新平县供销社改造、提 升日用工业品配送中心项目建设已完工。 发展农资、日用消费品、农副产品连锁经营网点 200 个，计划投资 400 万元。截止 10 月底，已完成 179 个，占 计划 90%；完成投资 476 万元，占计划 120%。 重点扶持发展 5 户农产品加工龙头企业，计划投资 17030 万元。截止 10 月底，已完成投资 12356 万元，占计 划 73%；完成产值 52060 万元。 改造、提升、新建乡村农贸市场 9 个，计划投资 235 万元。截止 10 月底，已完成投资 182 万元，占计划 77%； 市场交易额 6330 万元。 建设乡村流通信息发布或采集点 30 个。截止 10 月底， 已完成 24 个，占计划 80%。 发展“两社一会”189 个。截止 10 月底，已完成 139 个，占计划 74%。其中规范化综合服务社 56 个，专业生产 合作社 79 个，农合会、农产品经纪人协会 4 个。 各类人员培训 5040 人次。截止 10 月底，已举办各类 培训班 154 期，10810 人次，占计划 214%。其中举办农产 品经纪人培训 21 期 1744 人次，持证 7 期、773 人次，分别 占计划的 69%和 83%。 四、存在的主要问题和困难 认识不到位 国务院XX40 号、 省委XX14 号文件、XX 市委 XX3 号文件及各县委政府实施意见出台后，对如何进行 贯彻落实文件精神，有的县供销社行动迟缓。特别是个别 县供销社、部分实力弱的企业，对实施“乡村流通”工程， 推进“二次创业”思想认识不到位，发展信心不足，发展 思路不宽、办法不多，还停留在一般性的号召上，等、靠、 要思想突出，行动缓慢，目前还看不到工作新亮点。 项目建设速度迟缓 已经具备建设条件的年初项目，有的县区供销社按年 度建设计划已完工或接近收尾，但有的则还未开工或刚开 工建设。 发展不平衡 政策环境好、系统经济实力强的县区供销社在工程项 目组织实施中呈现出建设项目多，资金投入到位，工程建 设推进快，亮点、特点频现的工作新局面；而有的则受多 方因素困扰，形成筹措项目建设资金难度大，工作压力和 工作难度大，“二次创业”步履艰难的不利局面。 队伍建设滞后 加快“乡村流通工程”建设，推进供销社“二次创业” 需要强大的人才队伍来支撑，但从目前的队伍情况看，存 在着三个不适应。发展理念不适应建设现代流通网络的要 求；市、县区供销社编制人员少，难以适应管理工作的需 要；企业管理人才和专业技术人员缺乏，难以将企业做活 做强做大。 投入不足 一方面由于企业自身实力弱，难已筹集大额资金投入 “二次创业”项目建设。另一方面，银行信贷趋紧，难已 申请到固定资产投资贷款。 “二次创业”补助资金落实不到位 市、县区各级政府在贯彻落实云发XX14 号文件中明 确了对市、县区供销社给予“二次创业”资金补助政策， 但有的县并未足额拨付到位，一定程度上制约了“二次创 业”建设项目的顺利推进。 受企业股权平均因素制约，部分企业“二次创业”建 设项目迟迟难已开工建设，影响“二次创业”工作的整体 推进。 “十二五”主要工作、目标、措施 一、“十二五”工作指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观。以建设社会主义新农村为主题，紧 紧围绕农业稳市的工作大局；坚持为农服务宗旨，坚持合 作制基本原则，坚持社会主义市场经济的改革方向，大力 推进经营创新、组织创新、服务创新，努力将我市供销合 作社建设成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通 的主导力量，农民专业合作组织的带动力量，不断开创供 销合作事业新局面。 二、工作思路 着力实施“乡村流通工程”四大网络建设，继续改造、 提升传统经营网点，发展现代流通方式，开展规模经营、 连锁经营，加快建立农村现代流通服务体系。 整合优势资源，培育龙头企业，发展农民专业合作经 济组织，建立为农服务平台，调整生产经营结构，开拓市 场、助农增收，带动相关产业发展，积极参与农业产业化 经营。 创新机制、优化股权、完善现代企业制度，实施开放 办社，发展多元化供销合作社企业及多种形式的乡村现代 流通网络终端，探索新型行业建设管理经验。 拓展业务、扩大购销、改善服务、强化管理，提高经 济、社会效益。使供销社企业经济运行及为农服务质量不 断提高、企业实力和发展后劲不断增强，探索具有合作经 济特色，适应全市社会经济发展，符合科学发展要求的供 销合作事业发展新路子。 三、“十二五”改革发展任务 “十二五”期间，全市供销合作社系统要全面贯彻落 实国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见国 发XX40 号、中共云南省委XX14 号和中共 XX 市委 XX3 号文件精神，以科学发展观为指导，深化市、县区 供销社改革，建立适应现代流通发展的管理体制，切实做 好供销社“二次创业”的组织推进工作；推进社有企业发 展，建立完善现代企业制度，创新社有企业运行机制，使 社有企业真正成为市场竞争的主体，成为农业产业化经营 和农村现代流通网络建设的龙头企业；加强基层供销社建 设，按照产权多元化、发展形式多样化的路子改造基层供 销社，把基层供销社办成农民生产生活的经营服务中心和 农村合作经济组织发展的骨干力量。突出重点，扎实抓好 “乡村流通工程”建设，着力构建全市农业生产资料经营、 日用消费品流通、农副产品购销经营、乡村流通信息四大 农村现代流通网络体系。选准切入点，探索发展再生资源 回收利用网络和农产品市场网络体系。大力发展“两社一 会”提高农民组织化程度；实施人才培养计划，提高农民 素质，促进现代农业发展，全面推进供销合作社“二次创 业”。 四、“十二五”发展目标 经营总额。XX 年计划 400000 万元，XX 年达到 524000 万元，年递增 7%。 农副产品采购总值。XX 年计划 100000 万元，XX 年达 到 136000 万元，年递增 8%。 化肥供应量。XX 年计划 38 万吨，XX 年达到 45 万吨， 年递增 4.3%。 利润总额。XX 年计划 1099 万元，XX 年达到 1600 万元， 年递增 9.9%。 “乡村流通工程”建设。“十二五”期间，要建成经 营规模较大、连锁配送功能较强、幅射带动供销企业发展 面较广的农资区域配送中心 2 个，日用消费品区域配送中 心 1 个。县级农资、日用消费品及农副产品配送中心 18 个； 乡镇级具有商品配送功能的连锁超市 70 个；乡村流通网络 终端发展到 XX 个以上；积极发展农副产品集散中心，改造 提升乡村集贸市场 40 个，切实搞好乡村流通信息网络建设， 在县区发展农产品及农资商品信息采集点 36 个，在乡村发 展信息电子显示屏 400 块。到 XX 年全市供销社系统基本实 现 90%的农资商品连锁配送，70%的农村日用消费品连锁经 营，50%进入市场的农副产品由乡村现代流通网络营销。每 年为广大农民提供实用、便捷、多样化的信息资源 7000 条 以上，使供销社更好地为“三农”服务。 “两社一会发展”。在巩固、完善、提高、现有“两 社一会”的基础上，到 XX 年全系统计划各类专业生产合作 社发展到 300 个、综合服务社发展到 1000 个、各类专业协 会发展到 100 个。基本形成以“两社一会”为基础，联结 带动千家万户生产经营，为农民提供系列化生产流通服务 格局。 培育龙头企业。“十二五”期间，把市社确定重点培 育的农业产业化龙头企业由 10 户增加到 12 户，其中创省 级龙头企业 3 户，市级龙头企业 5 户。通过着力培育发展 龙头企业，进一步带动我市肉食品、蔬菜、食用菌、果品、 农特产品等产业发展，帮助农民增收。 教育培训、人才兴社。“十二五”期间：为提升农产 品经纪人的整体素质，规范管理，适应职业准入制度的新 形势，切实帮助农民解决农产品卖难问题，计划培训农产 品经纪人 8000 人，其中农产品经纪人持证培训 4500 人； 为充分发挥专业合作社、专业协会带动农民发展商品生产 及提高农民组织化程度的能力，计划培训农村合作经济组 织理事长 300 人；为提高企业领导的素质和经营管理能力， 推进“二次创业”，计划举办全市供销社系统公司董事长、 基层社主任全员培训。 五、完成“十二五”规划的主要工作措施 各级供销合作社要深入贯彻落实国务院关于加快供 销合作社改革发展的若干意见国发XX40 号、中共云 南省委、云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社 “二次创业”的意见云发XX14 号，中共 XX 市委、XX 市人民政 府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的 实施意见玉发XX3 号文件精神，进一步统一思想，提高 认识。把“乡村流通工程” 建设作为加快供销合作社改革 发展的总抓手，服务“三农”的新平台，拓展业务、增强 实力的重要载体。解放思想、抓住机遇、大胆探索、集中 力量，认真继续抓好全市农业生产资料供应，日用消费品 流通，农副产品购销经营、农村流通信息四大现代流通体 系建设。力争在“十二五”期间，按照“乡村流通工程” 建设规划，构建起覆盖全市所有乡镇，按现代物流方式规 范运作的连锁经营网络。通过机制创新、经营创新、组织 创新、服务创新，最大限度的激发企业活力，调动经营管 理层及员工的积极性。全面提升为农服务功能和经营管理 水平，全力推进“二次创业”。 市县联合社要切实转变职能，认真履行指导、协调、 监督、服务工作职责。加大开放办社力度，创新服务方式 和发展模式。一要继续探索与各所有制性质的企业开展多 层次，全方位联合与合作，相互促进、共同发展。二要打 破区域、行业、所有制界线，放手发展多种形式的社有企 业；广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业协会和 经营大户加盟供销社行业。三要支持鼓励实力强的龙头企 业跨区域发展经营网点，跨行业拓展经营业务，实现从单 纯商品购销向农工商、产加销多领域发展，推动全行业从 较为单一的流通经营组织向提供经济、技术、信息和文化 等综合服务组织转变，使供销社行业的队伍不断壮大，业 务快速发展、效益持续提高、建设成为广大农民提供全面 服务的、充满生机的合作经济组织。 发挥优势，积极参与和推进农业产业化经营。参与农 业产业化经营，切实为“三农”服务是供销合作社的立社 之本，复兴之源，是供销社在前进道路上，必须高高举起 的一面旗帜，要在不断解决认识问题的基础上，制定切实 有效的措施，努力做出实绩，抓出成效。一是要集中力量， 培育发展 12 户龙头企业，重点抓好企业技术创新、技术改 造、原材料基地和营销网络建设，新产品研发，完善管理、 扩大生产及营销，提高产品质量及效益等项工作。充分发 挥龙头企业开拓市场，技术创新，带动相关产业发展，帮 助农民增收，推进农业产业化经营等方面的重要作用。二 是要积极发展各类专业合作社，在巩固、提高、完善现有 专业合作社的基础上，按照民主、平等、自愿、民办、民 有、民享的原则，区域规划、突出特色、一社一品、规模 生产的发展路子，集中精力兴办一批组织化程度高、运作 规范的各类专业合作社。不断解决小生产与大市场的矛盾， 逐步使专业合作社成为推动农业产业化经营的基本组织形 式，帮助农民提高组织化程度，走联合合作的道路并增加 收入，是新时期“三农”赋予供销社的神圣职责，也是供 销社参与农业产业化经营的切入点和加快发展的基础。三 是要依托村民委员会和村民小组兴办村级综合服务站、领 办各种专业协会，发展民间生产流通组织。四是要千方百 计搞活农产品流通，加强乡村流通信息网络建设，为农民 提供快速准确，直观实用的信息服务，发展订单农业，合 同农业，并推动连锁超市与农民专业合作社、生产基地、 专业大户等建立直接采购关系，强化农副产品推销工作， 扩大农民的受益空间，逐步形成主导产业+龙头企业+专业 合作社+农户的农业产业化经营格局，推进现代农业发展。 继续发挥好农资经营主导作用，千方百计搞好以化肥 为主的农资供应。农资供应工作既是供销系统的支柱业务， 也是供销社为“三农”服务的重要体现。“十二五”期间 要进一步搞好农资供应工作必须继续改造提升传统经营网 点、全面构建农资连锁配送经营网络，提高服务质量、服 务效率和经营水平。一是要在农资全面放开、市场化经营 的新形势下，注重发挥供销社系统的群体优势、利用好供 销社的网络资源和基础设施，更加积极的发展县域内农资 集团连锁经营，以农资公司为依托，基层社为基础，在系 统内发展统一管理，统一进货，统一配送经营网点的经营 模式，形成集团经营合力，在搞好区域农资供应的同时， 拓展区外农资市场，做强做大农资供应业务。二是要针对 农资经营放开，市场竞争激烈的新情况，认真研究并利用 好农资经营市场准入相关政策，充分运用供销社的品牌和 经营优势，发展农资专业合作社和协会，主动吸纳农村经 营户加盟，采取统一管理办证，统一标识，统一进货、分 散经营的方式，增强联合合作，进一步搞活农资经营，巩 固提高市场占有率。三是继续培育发展以市公司为龙头， 县公司为依托，基层社为乡镇配送站，村组设立终端连锁 销售点的大集团经营网络体系，全面提升市场竞争力。四 是进一步搞好农资行业协会建设，加强行业管理，规范自 律行为，提高服务质量，切实维护农资经营企业的合法权 益。 进一步开拓农村市场、继续抓好日用消费品经营业务。 “十一五”期间的经验表明，供销社在市场经济条件下发 展传统经营业务大有可为。在广大乡村大力发展现代流通 网络，开展日用消费品连锁经营，是促进城乡经济发展， 改善农村购物环境，提高农民生活质量及建设社会主义新 农村的需要，也是供销社自身与时俱进谋发展的重要举措。 因此，要继续采取龙头企业带动辐射，县基两级供销社主 导建网，吸纳乡村个体经营户加盟的网络化发展模式。通 过实施“乡村流通工程”、“新网工程”和“万村千乡市 场工程”形成以市级区域配送中心为重点，县区级配送中 心为依托，乡村超市、便利店、便民店和农家店为载体的 农村日用消费品现代流通网络。按照集中采购、连锁配送、 质量保证、经营规范、服务优良的总体要求，抓好日用消 费品经营业务。通过经营网络、经营理念、经营手段、管 理方式的革新及规模经营，快速提升经营和服务水平，并 以农民的需要为依据，增加经营品种，进一步拓展农村市 场，继续做大日用消费品经营业务。 开辟新的经营服务领域，拓展供销社发展空间。要站 在适应 XX 经济社会发展，提高服务“三农”质量，壮大自 身实力的高度，谋划拓展供销事业发展的新空间。一是要 突出流通功能，延伸经营项目，提升服务档次，为“三农” 提供全方位、高质量的生产、生活资料经营服务。二是要 突出服务功能，围绕农民的产前、产中、产后建立服务平 台，提供和进一步拓展，技术、信息、文化、娱乐融资、 维权服务，围绕农民增收提供收购、加工、推销农副产品 等方面的服务。不断探索新路子，发展新领域，开拓新局 面，从而使供销社真正成为农村经济社会发展的综合服务 主体。 加强行业建设，规范行业管理。要围绕“二次创业” 构建供销社的新主体、新网络、新体制、新机制加强行业 建设和改善行业管理；要按照农村现代流通网络体系建设 的要求，开阔行业建设视野；要通过发挥供销社的优势， 引导、吸纳农产品经纪人、农村能人、私营企业、其它经 营组织和个体经营者、种养大户等加盟到供销社行业建设 和管理队伍中来。要积极探索新型而广泛的行业建设和行 业管理办法，为加盟供销合作社的企业和广大社员提供信 息、营销、协调、维权等服务，客观全面地向各级政府和 社会反映行业状况和经营成果，提高供销合作社的知名度 和社会影响力。 全面加强和改善社有企业管理。一是要制定社有企业 具体的建设和发展目标，层层落实领导的管理责任，继续 抓好以扭亏增盈为重点的管理工作。二是要认真履行好社 有资产的管理职能，盘活存量资产，促进资产的合理流动 和有效配置，确保社有资产保值增值。三是狠抓增收节支， 费用开支监管，进一步提高企业效益。四是加强制度建设， 增强监管的力度和实效，加速资金周转，防止资产流失， 进一步提高经济运行质量。五是要继续探索建立和完善企 业绩效考核与职工收入挂钩激励机制,调动管理层和职工积 极性。六是加强党的基层组织建设，精神文明建设，党风 廉政廉商建设，保证企业顺利发展。 重视人才培养、提高行业队伍整体素质。供销事业的 兴衰在人才，人才的培养在教育。“十二五”期间各级社 要把教育培训作为供销社外塑形象，内强素质的一项重要 工作列入议事日程，并纳入年度综合考核内容；要充分发 挥供销干部学校的职能作用，全面加强系统内干部职工的 学习、教育培训，加大对农村基层干部和农民的职业技能 培训力度，不断提高行业队伍整体素质；要更新用人观念， 大胆引进和选拔有真才实学，绩效突出的高素质人才参与 供销社的经营管理，不断提高企业的经营管理水平。 切实转变作风，狠抓工作落实。市县区两级联合社机 关，要深入实际，深入基层和企业，认真开展调查研究， 克服形式主义，官僚主义作风。要重实际、说实话、办实 事、求实效。要大力发扬，脚踏实地，埋头苦干，与时俱 进，开拓创新的工作作风，全面落实科学发展观，创造性 地做好工作，扎实推进供销合作社“二次创业”，促进社 会主义新农村建设。 争取政策，进一步改善发展环境 1、农业生产资料的供应和市场稳定，事关农民的切身 利益，直接影响着农民的生产成本和收入，需要政府给予 扶持政策。一是建议政府落实化肥淡季储备宏观调控政策， 建立化肥储备制度，解决产销矛盾、稳定农资市场。二是 继续实行边远困难地区农村化肥运杂费补贴，切实解决边 远困难地区化肥价格和农民生产成本高的问题，帮助贫困 地区农民增加收入。三是对化肥仓储设施建设修缮等基础 建设给予一定的扶持补助。四是加大农资市场的整合力度， 规范市场准入，打击违法经营和假冒伪劣农资商品、防止 坑农害农事件发生。 2、农村现代流通网络体系建设是一项社会系统工程和 长期任务，各级人民政府应不断加大财政资金支持力度， 完善相关扶持政策。建议“十二五”期间，一是增加农村 现代流通网络体系建设项目及供销社“二次创业”市级财 政补助资金总量。二是建立政府注入启动资金支持，供销 社企业筹集资金入股，银行参与管理运作的供销社投融资 担保公司，切实帮助企业解决贷款融资难问题。大力支持 供销社推进“二次创业”，促进农村经济社会和谐发展。 XX 年工作意见 XX 年是实施“十二五”规划的开局之年，是起好步、 开好头的关键时期，为完成“十二五”规划的各项目标任 务，全市供销社系统将围绕市县区委、政府的中心工作， 按照上级社的工作要求，认真履行