做好五个结合文章 推进文化发展繁荣.docx

做好五个结合文章 推进文化发展繁荣 党中央把文化发展置于中国特色社会主义事业“四位 一体”总体布局中统一部署、全面推进，省委、省政府提 出了建设文化强省的战略目标，我市早就将“文化繁荣” 列为民本岳阳富民强市六大目标之一。推进文化大发展大 繁荣，我认为，要做到五个结合： 一、将抓文化建设与抓经济建设相结合 做好文化工作，不只是文化部门的职责，而是各级党 委政府必须承担起来的一项民生事务。但是目前，在很多 领导干部的心目中，文化工作说起来重要，做起来次要， 写起来简要，忙起来不要。原因很简单，因为经济指标是 硬指标，文化指标是软指标。湖南省 XX 年提出“文化强省” 发展战略，XX 年 11 月召开文化强省建设工作会议，XX 年 3 月颁布湖南省文化强省战略实施纲要。我市虽然 XX 年就提出了“文化繁荣”的目标，但至今没有召开一次文 化强市的会议。因此，建议各级党委政府必须统一思想、 提高认识，要像抓经济建设一样抓文化建设，把文化建设 纳入重要议事日程，纳入到经济和社会发展规划，纳入到 财政预算，纳入到扶贫攻坚计划，纳入到干部晋升考核指 标，确保文化建设各项目标任务的全面实现。 二、将繁荣文化事业与发展文化产业相结合 中共中央关于文化体制改革的决定，其核心就是要努 力实现文化事业与文化产业的协调发展，解决过来文化产 业腿短的问题。我们必须坚持一个理念，就是实行文化事 业与文化产业的双轮驱动，即通过发展文化产业促进文化 事业，通过发展文化事业提升文化产业。必须坚持“两手 抓、两到位”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文 化产业，公益性文化事业政府投入到位，经营性文化产业 体制改革到位，以“两到位”落实“两手抓”,促进文化建 设全面协调发展，这既是深化文化体制改革的基本思路， 也是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。 三、将加大政府投入与鼓励社会融资相结合 目前，我市公益文化发展投入不足，文化设施滞后， 与文化事业发展需要还有不小的距离；文化事业经费不足， 相关项目配套资金没有到位，文艺创作没有充足的资金保 障，事业发展举步维艰；全额拨款事业单位绩效工资未到 位，干部职工生活困难，不利于引进和留住人才，不利于 事业的发展等等。主要是因为一方面政府的资金投入不足， 另一方面，社会资本很难进入文化领域。建议以激发活力、 改善服务为重点，进一步深化文化事业单位改革，坚持以 政府为主导，鼓励社会参与，贯彻“增加投入、转换机制、 增强活力、改善服务”的方针，把深化内部改革与加强政 策引导结合起来，把加大投入力度与改进投入方式结合起 来，增强发展活力，提高服务质量，最大限度地发挥公益 性文化事业的社会效益。引导金融机构加大信贷支持，鼓 励社会资金投入文化产业，加快形成多元化的文化产业投 融资服务体系，推动骨干文化企业做大做强、新兴文化业 态发展壮大、文化产业集约发展。 四、将城市文化建设与农村文化建设相结合 目前，城市文化设施配套基本完善，文化产品和服务 丰富多彩，群众业余文化活动好戏连台，但是农村文化建 设却相对滞后。尽管这些年，各地都在积极组织送文化下 乡活动，为农民放电影、演节目、送图书等，但数量和质 量都十分有限。很多地区农村文化相对贫乏，很难满足农 民日益增长的文化需求，也与日益发展的社会主义新农村 不相适应。与此同时，封建迷信、赌博等乘虚而入，污染 了社会风气，也影响了农村的经济建设和社会稳定。因此， 建议各级党委政府加大对农村文化建设的扶持，统筹城乡 文化协调发展。各级财政要统筹规划，加大对农村文化建 设投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于农 村的比例。省、市、县三级应设立农村文化建设专项资金， 确保县、乡、村公益性文化基础设施和重大群众文化活动 等农村重点文化建设的资金需求。 五、将引进来和走出去相结合 在经济全球化和国内市场日益成熟的大背景下，只有 在开放的格局中，才能有效汇聚全市、全省、全国乃至全 世界的资金、技术、人才、市场等种种经济要素，才能参 与更大范围的产业分工，分享全市、全省、全国乃至全球 的商机，搭上经济全球化的快车。岳阳的发展靠扩大开放， 岳阳文化大发展大繁荣更需要扩大开放。文化开放是我们 必须做好的一篇大文章。一方面，要抓好文化资源的引进 来和走出去。要抓住岳阳建设的机遇，树立大文化、大交 流理念，打破部门界限和区域界限，加强横向合作，欢迎 有实力的地区和公司来整合我们的优势项目、优势资源， 鼓励我们的文化项目和资源对外推荐展示，或者共同策划 包装共同做大做强，或者以多种灵活方式实现合作，实现 资源共享、渠道互用、市场同进、效益最大的目的。另一 方面，要抓好文化人才的引进来和走出去。发展文化，必 须把培养文化人才作为文化发展的第一战略，不拘一格发 现人才，创造人尽其才的广阔舞台。多发现培养一些具有 开阔视野、富有创意和创新能力的人才，用事业留人、用 待遇留人，改革用人机制，打破限制人才流动、制约人才 发展的各种地域性、体制性壁垒，引进一批优秀人才，培 养一批文化产业领军人才。同时，