做足水文章 助推新型城镇化建设.docx

做足水文章 助推新型城镇化建设 随着经济社会的发展和新型城镇化发展战略的实施， 人们对新型城镇化的认识不断提高，城镇品位、城镇特色、 城镇形象等日益受到人们的广泛关注。一个有品位、有魅 力的城镇不在于它的大小，而在于要有自己的特色。新型 城镇化建设就是要让城镇的环境更加优美，让城镇的服务 更加完备，让城镇的发展机遇更好，让居住者就业的机会 更多。如何把某县城镇做精、做优、做美，更好地适应新 时期城镇化发展的需要，凸现某县的城镇魅力和城镇品位， 这是我们当前面临的重要课题。本人结合水利工作实际， 就如何进一步提高某县城镇品位、建设社会和谐、环境优 美、富有特色的城镇，谈几点粗浅想法。 一、明确一个发展目标 当前，我国正处于城镇化快速发展的关键阶段，加快 推进城镇化，对于抓住重要战略机遇期，实现经济社会更 快更好地发展，具有十分重要的意义。某县加速推进新型 城镇化建设，既是长远的目标，更是紧迫的任务。因此， 明确一个发展目标，就是要以水凸现城镇灵性。水是城镇 的血脉，要依托于水、借助于水，做足、做好“水”的文 章。当然，“水”之于城镇，也有其两面性，利用得好， 能为城镇增色，提高城镇品位；反之，则容易成为藏污纳 垢的地方，影响城镇观瞻，危害市民身体健康。某县是一 座依山傍水的城市，“一湖两岸”风光尽显某县绿色生态 城市的魅力和特色。因此，某县在推进新型城镇化建设中， 要特别注重城镇与水的关系，强调“亲水”概念。以水文 化为主题，努力打造“水清、岸绿、景美”的城镇新景观， 展示城镇浓郁的水乡风情，真正打造“江南名镇”品牌。 二、把握三个关键环节 近年来，我县暴雨洪涝灾害频发，给群众生命财产安 全和社会经济发展带来了严重危害，也极大影响了城市功 能的正常运转。因此，我们在推进城镇化建设的过程中， 必须把城镇防洪工程建设摆在重中之重。一是把握规划环 节，实行科学规划。城镇防洪规划是城镇建设总体规划的 重要内容。只有严格按照城镇防洪规划完善城镇防洪排涝 保障体系，才能保障城镇防洪安全和经济社会的可持续发 展。在制定城镇防洪规划时，首先，要体现“以人为本” 的理念。要转变单纯治水的传统观念，变单一城镇防洪工 程为城镇综合利用工程。把城镇防洪保安建设与水环境改 善、城镇扩容提质、道路建设、旅游休闲、城镇水务统一 管理紧密结合起来，尽可能的营造人水和谐共处的亲水环 境创造条件。其次，规划必须具有前瞻性。要依据城镇的 水系条件、防洪排涝任务与经济发展水平进行编制，同时 兼顾城镇经济社会发展的短、中、长期需求，既要以城镇 防洪安全为基础，又要为城镇发展提供更大的空间。再次， 要统筹防洪与排涝规划，做到洪涝兼治。排涝规划要着眼 长远，在充分分析城镇内涝原因的基础上，提出超标准暴 雨的排涝应对措施。对现有城镇排水除涝系统的改造规划 时，要充分考虑污水治理和排涝工程相结合，协调好防、 排、滞的关系。二是把握投入环节，提高经营水平。城镇 防洪工程是投资巨大的社会公益性项目。根据国家要求到 XX 年城市防洪工程必须达标的总目标，提高城市防洪排涝 标准，建设人水协调的防洪排涝工程保障体系是新型城镇 化科学发展的现实需要。要坚持“四高”标准，加快对已 成防洪工程的除险加固和城市防洪工程建设。处理好防洪 工程建设与改善人居环境的关系，将防洪功能、城市功能 和景观功能结合起来。在投入方面首先要破解筹融资难题， 加大“上争”力度，积极探索建立城镇防洪基金，结合运 用多元化投融资手段，构建综合运作的投融资大平台。同 时，要注重排涝工程建设，采取排、截、抽、蓄等综合措 施，切实提高城镇排涝能力。三是把握管理环节，改善城 镇形象。要实现城镇防汛减灾效益最大化目标，必须加强 水利管理。要依法履行城镇节水、排水、地下水开发、利 用和保护等职责。加大水法、防洪法等水法律法 规的宣传力度，编制面向社会大众的浅显易懂的城镇洪涝 风险图，增强群众的主动防洪减灾意识，提高群众的抢险、 避险和自救能力。加快城镇防汛信息化建设，提高信息采 集、传输、处理的时效性，建立完善的灾害预测预警系统、 决策会商系统和灾害损失评估系统，提高城镇防洪排涝减 灾管理水平。要加强城镇防汛管理和执法力度。城镇建设 发展必须牢固树立“给洪水以出路”的新理念，加强涉河 建筑的审批和监管，对城镇现有河道沟渠要进行清淤疏浚， 对非法侵占河道等行为，必须严格执法，限期整改。 三、突出五项重点工作 水利基础设施建设是推进城镇化的重要着力点。要坚 持以重点工程为抓手，加快水利基础设施建设。一是加快 县城防洪堤建设力度。继续加大“上争”力度，加紧实施 县城 3 个防洪保护圈及闭合圈的建设，确保县城防洪安全， 进一步提升城市品位，发挥可观的经济和社会效益。二是 突出重点水源工程建设。积极向上争取项目，新建茅丛河 水利枢纽工程，着力解决县城区供水水质问题。三是着力 解决农村人口饮水不安全问题。充分利用国家农村饮水安 全工程项目资金，未来五年计划解决农村 13.58 万人的饮 水不安全问题，实现“农村自来水普及率达到 80%以上，实 现 100%的乡镇通自来水，农村自来水管网覆盖到 80%的行 政村，供水保证率达到 95%，水质达到国家卫生标准”的目 标，彻底改善农村人口饮水条件，提高农村人口饮水质量， 确保农村人口饮水安全和农村社会稳定，为我县新型城镇 化的加速推进夯实基础。四是强力推进中小河流治理。积 极争取国家投资，对杨溪河、碧涌溪、柳林溪、五郎溪 4 条重点中小河流治理，对流经小城镇、人口稠密地区，大 片农田地区的河段采用河道疏浚、扩宽、护岸、新建堤防 等方式进行治理，使之既能发挥抗洪作用，又能美化城镇、 靓化城镇。五是狠抓河道综合治理工程。积极按照舞水 河