全县安全生产大检查动员会议讲话稿.docx

全县安全生产大检查动员会议讲话稿 同志们： 今天，县委、县人民政府决定在这里召开全县安全生 产大检查动员会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总 书记、李克强总理重要批示、指示精神以及全国安全生产 电视电话会议和省州安全生产大检查动员部署电视电话会 议精神，认真分析当前全县安全生产工作形势，安排部署 安全生产大检查工作任务。下面，我讲三点意见： 一、高度重视，认清形势，充分认识开展安全生产大 检查的极端重要性 今年以来，全国各地接连发生多起重特大安全生产事 故，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院对此 高度重视，习近平总书记、李克强总理分别就安全生产工 作作出重要批示和指示。6 月 7 日，国务院召开全国安全生 产电视电话会议，国务院副总理马凯同志传达了习近平总 书记和李克强总理对做好安全生产工作的重要批示和指示 精神，决定从 6 月至 9 月底，在全国集中组织开展安全生 产大检查活动。6 月 14 日，省、州人民政府相继召开安全 生产大检查动员部署电视电话会议，对开展为期 4 个月的 安全生产大检查进行了再安排、再部署。 中央领导的重要批示精神和国务院、省州党委、政府 对安全生产工作的部署和要求，充分体现了党中央、国务 院和省州党委、政府对保障人民生命安全的高度重视，再 次敲响了安全生产工作的警钟。今年以来，县委、县人民 政府坚定不移地贯彻落实上级党委、政府对安全生产工作 的部署和要求，扎实开展“安全生产年”和“安全生产基 础年”活动，以治大隐患、防大事故为目标，健全完善措 施，强力推进“一岗双责”制度，持续开展“打非治违” 专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。15 月，全 县未发生一起较大及以上生产安全事故，各类事故死亡人 数比去年同期减少 5 人。在充分肯定成绩的同时，我们也 要清醒的认识到当前全县安全生产工作仍然面临着严峻的 形势。主要体现在：一是部分乡镇、部门和企业安全生产 措施落实不到位，工作要求只是停留在会议、文件和口头 上，没有得到认真贯彻执行。部分乡镇、部门和企业安全 生产责任落实不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作 业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。二是部分 企业安全生产投入不足，安全生产基础薄弱，企业规模小、 分布散，生产安全设施设备落后。加之部分企业无视法律 法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。 三是事故总量仍然偏大。15 月，全县共发生各类生产安 全事故 124 起，死亡 2 人，受伤 101 人，造成经济损失 90.5 万元。与去年同期相比，虽然死亡人数、直接经济损 失呈现下降态势（死亡人数下降 71.43%，直接经济损失下 降 216.4%） ，但事故起数、受伤人数均呈现上升（事故起数 上升 58.97%，受伤人数上升 106%） ，特别是道路交通事故 比去年同期有较大反弹，事故起数增加 49 起，上升 77.78%；受伤人数增加 52 人，上升 106%。从发生的生产安 全事故特征来看：一方面是死亡人数同比有所下降。各类 生产安全事故死亡 2 人，比去年同期少死亡 5 人，下降 71.43%；另一方面是到目前为止，全县未发生一次性死亡 3 人的较大及以上生产安全事故。再一方面是发生事故的领 域同比有所减少。去年 15 月全县道路交通、非煤矿山、 建材行业和冶金四个行业均发生了死亡事故，而今年 15 月只有道路交通和非煤矿山两个行业发生了死亡事故。全 县安全生产总体形势保持稳定，但安全生产形势仍不容乐 观，非生产安全事故仍然多发。15 月，累计造成 8 人死 亡 2 人受伤。分别是：2 月 1 日，杨万乡龙林下哪力搬迁安 置点发生 1 起坠落事故，造成 1 人死亡；2 月 26 日，天保 镇天保村委会吊竹坪矿山发生 1 起机械伤害事故，造成 1 人死亡；2 月 27 日，猛硐秧鸡棚矿区发生 1 起爆炸事故， 造成 3 人死亡 1 人受伤；5 月 19 日，麻栗镇磨山大寨游泳 池发生 1 起溺水事故，造成 1 人死亡；5 月 21 日，麻栗镇 豆豉店村委会中寨村小组发生 1 起房屋坍塌事故，造成 2 人死亡 2 人受伤。从发生的几起非生产安全事故原因来分 析，基本都是存在安全意识淡薄的问题，实际上就是各乡 镇、各业务主管部门和各生产经营单位的管理者和从业人 员存在侥幸心理，都是“一岗双责”和“两个主体责任” 落实不到位而造成的。 对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观， 绝对不能有丝毫的懈怠，务必从全局的高度，充分认识做 好安全生产大检查的极端重要性，认真按照全国安全生产 电视电话会议和省州安全生产大检查动员部署电视电话会 议要求，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，从 6 月到 9 月底，组织开展安全生产大检查，深入排查整治安 全生产隐患，督促全面落实安全生产责任制度，要重拳出 击、铁腕整治，全力打击非法、违法、违规违章行为，扎 实抓好重点行业领域安全整治，严格监管和事故查处，进 一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产事故漏洞，有 效防范和遏制重特大安全生产事故的发生。 （一）开展好安全生产大检查是落实科学发展观的必 然要求。安全是经济发展的基础，没有安全就没有科学发 展，当前，我县正处于经济社会发展的转型时期，部分企 业片面追求经济利益，安全生产责任不落实，防范管理和 监督不到位，非法、违法等经营的现象依然存在，导致安 全生产事故时有发生。开展安全生产大检查，就是要通过 倒逼机制督促企业改造升级，最终实现安全生产，这是现 实需要。也只有这样，我县的科学发展、跨越发展、和谐 发展才有可能变为现实，不然，所有的一切就只是一句空 话、白日做梦。 （二）开展好安全生产大检查是落实为民务实要求的 有效途径。安全生产无小事，安全生产责任重于泰山。以 人为本，就是要以人的生命为本，把人的生命、健康、根 本利益摆在一切工作的重要位置。开展安全生产大检查， 就是要始终把人的生命安全作为企业的生命线，人民的生 命重于泰山，要铁碗打击非法违法和违规违章生产行为， 切实把安全第一、生命至上落到实处。 （三）开展好安全生产大检查是检验政府落实执政为 民、执政能力的重要标准。安全生产事关政府的形象和声 誉，关系到政府的执行力和公信力，政府在安全生产上的 执行力和公信力是老百姓比较看重的，老百姓希望政府在 安全生产上提供最基本的需求。开展安全生产大检查，进 一步完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，健全完 善安全生产发展长效机制，把安全生产责任制落到实处， 切实防范重特大安全生产事故的发生，确保政府的公信力。 今天开会的都是各乡镇、各部门、各企业的一把手，这个 工作只有我们主要领导高度重视，才可能抓好，一把手抓 落实了，才能确保政府的公信力，而不是搞搞形式主义、 做做表面。安全生产工作需要从上到下抓责任，从始自终 抓落实。通过安全生产大检查，要建章立制、归类分档， 每一个企业在哪一个生产环节存在问题，通过这次大检查， 必须建立台账，进行整改，如果采取搞形式主义，走过程， 一旦发生安全生产事故，责任倒查、责任追究，一个也跑 不了。 二、周密部署，迅速行动，认真组织开展安全生产大 检查 近期，国务院及省、州分别下发了关于开展安全生产 大检查的通知，对安全生产大检查工作进行了全面的安排 部署。今天县上同时印发了全县开展安全生产大检查的方 案，各级各部门务必高度重视，严格按照国务院及省、州、 县人民政府的要求和部署，立即行动起来，组织精兵强将， 深入到基层、到厂矿车间，突出重点，抓住关键，在全县 范围内迅速组织开展一次全面彻底的安全生产大检查活动。 按照全县安全生产大检查的部署要求，重点环节我再作强 调和要求： （一）要明确总体要求和目标。一是坚持严、细、实 的工作标准。安全生产大检查要严肃认真负责，确保高质 量完成隐患排查整改任务，决不能走过场，搞形式主义。 要深入、细致、到位，切实做到不少一个环节、不落一个 部位、不留一个问题和隐患。要真查、真改，实事求是地 反映问题和隐患，脚踏实地地抓好整改落实。二是确保三 个百分之百。在安全生产大检查过程中，要确保 100%的 企业全覆盖检查，检查结果由企业主要负责人签字认可； 要确保 100%的隐患挂牌整改，对检查出来的安全隐患必 须按要求申报备案，该挂牌督办的一律实行挂牌督办； 要确保 100%的建立安全检查档案，各级各部门及各企业必 须认真填报检查表，凡经检查的必须层层签字认可，必须 建立完整的检查档案资料。三是严格落实三大责任。严 格落实企业主体责任，严格对照国家标准和规定，逐项对 号入座，真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个 车间、每一个员工；严格落实行业监管部门的监管责任， 各行业监管部门要充分发挥职能作用，严格按照“谁主管、 谁负责，谁监管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加 大对企业的督促检查力度，切实解决好抓检查和抓整改 “两张皮”的问题；严格落实政府的领导责任，要认真 落实“一岗双责” ，做到职责明晰、任务明确、责任到人、 工作到位，既要干好自己的本职工作，又要切实抓好自己 所分管行业和领域的安全生产工作，做到生产（工作）和 安全两手抓、两不误、两促进；各乡镇对本辖区内的安全 生产负全面的责任，要做到守土有责、守土尽责。同时， 建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协 同抓的安全生产责任制度，真正做到事有人做、责有人负， 切实形成齐抓共管的工作格局。 （二）要明确检查的范围和重点。本次大检查活动要 对全县各乡镇、各部门及各行业和领域进行一次拉网式、 全方位的隐患排查，对存在的安全隐患要一个一个的查找， 对查处出来的问题要一个一个的解决。重点加强对非煤矿 山、尾矿库、道路交通、地质灾害监控点、危险化学品、 烟花爆竹、建筑施工、冶金、消防、特种设备、民用爆炸 物品等重点行业和领域的安全生产大检查。突出事故多 发地区，主要重点是人口聚集的城镇地区、矿山和移民安 置地区及其他重点地区；突出非煤矿山、消防、化工等 重点行业；突出人员密集场所，如医院、学校、宾馆、 商场、客运站等；突出重点企业；突出反复发生、长 期未得到根治的重点问题。在这里我想说一下：“6 月 14 日，我和荣聪副县长及相关部门的领导深入到大坪镇草果 山矿区（属紫金公司控股）调研，由于该矿山相关手续不 完备，生产秩序管理混乱，私挖滥采、偷采盗采长期得不 到有效控制，导致矿山生态环境遭受严重破坏，水土流失 严重，安全隐患突出，整座矿山千疮百孔、满目疮痍，像 这样的问题，我们就必须把他列入此次开展安全生产大检 查的重点来抓，必须下大力气，动真功夫，该停产整顿的 坚决停产整顿，对整顿仍达不到要求的，该关闭的坚决关 闭。草果山矿区必须在 7 月 15 日前关闭实施停产整顿。作 为企业，要积极支持和配合好党委、政府做好停产整顿相 关工作，在整顿期间要切实履行好企业主体责任，坚决守 好、守住资源，坚决遏制重特大安全事故的发生” 。 （三）要明确检查的内容和方式。此次检查要深入检 查各乡镇、各部门及各企业是否认真贯彻落实上级党委、 政府相关文件、会议精神和部署要求；是否把安全生产工 作放在首要位置来抓，安全生产管理分工职责是否明确、 是否清晰、是否落实，各项安全生产管理制度是否健全、 完善；各生产经营单位安全生产主体责任、安监部门的监 管责任是否落实；各重点行业和领域“打非治违”专项整 治工作是否取得实质性效果；事故查处和责任追究是否严 格把关；汛期各项安全防范措施和责任是否落实。要在全 覆盖的基础上，辅助以部门督查和交叉检查等方式，全方 位督促安全生产大检查工作，确保安全生产大检查不走过 场，不流于形式。县安监部门要认真组织开展自查自纠， 并按照相关制度规定和技术标准，认真检查事故易发的重 点场所、要害部位和关键环节，对检查发现的隐患，要建 立台账。同时，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则， 对开展安全生产大检查进行全过程监督。从 6 月 20 日起， 县安委会将抽调相关部门人员组成督查组，对全县各级各 部门及各企业开展安全生产大检查情况进行分片督查，确 保工作成效。 三、加强领导，狠抓落实，确保安全生产大检查取得 实效 （一）要强化组织领导。全县各级各部门要高度重视 安全生产大检查工作，切实加强组织领导。特别是县安委 会要切实履行好职责，安排部署好全县安全生产大检查工 作；县安委会成员单位要严格按照各自职能职责，指导和 规范本行业的监督检查，把自己管辖范围内的行业管好， 切实把动员部署、目标责任、监督检查落实到每个乡镇、 每个部门和各行业。同时，各乡镇及各部门要落实好安全 生产“一岗双责”制度，主要领导是安全生产的第一责任 人，要拿出更多的精力来安排部署安全生产工作，切实解 决好安全生产工作中存在的实际困难和问题，牵头制定出 具体的实施方案，落实必要的人力、物力和财力，切实做 到有责、尽责；分管其他工作的领导也要抓好分管行业和 区域的安全生产工作。同时，在工作中，县、乡两级安委 办要加强组织协调和沟通衔接，确保工作落实到位。强化 组织领导，就是要强化“一把手”的作用，作为落后地区。 我们要发展，要环保，要 GDP，更要安全，工作的重心必须 落实到安全两个字上。 （二）要强化整改落实。隐患险于明火，防范胜于救 灾。隐患是导致事故发生的主要原因之一，解决一个隐患， 就可能消除一次安全事故的发生。因此，各乡镇、各部门、 各企业要始终坚持把排查治理各类安全隐患作为开展安全 生产大检查的重中之重，坚决做到不打折扣，不留死角盲 区，对检查出来的各类安全隐患，要建立健全隐患排查整 改档案，能立即整改的要立即进行整改，一时不能整改的 要严格按照“四不放过” （隐患排查责任不落实不放过、隐 患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消 除不放过）的要求，定人员、定责任、定资金、定措施， 限期进行整改，实行挂牌督办，整改结果要经主要负责人 签字确认，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案 “五到位” 。同时，对存在重大隐患和问题的，要依法停产 整顿，整改落实情况要跟踪问效，复产要经过验收。 “对前 阶段检查出来的南温河钨矿、天银丰矿业公司越界和超层 开采问题以及马鹿塘库区存在的渔船非法使用问题，这些 都属于安全生产隐患，相关部门必须督促企业限时整改到 位” 。要高度重视库区非法营运问题，交通运输部门必须负 起责任，该向上反映的要反映，要认真吸取广南“7.28” 事故的教训，做好库区航运安全工作。对隐患整改不到位 或者因工作不力导致事故发生的必须实行倒查，追究有关 责任人员的责任。县纪检监察部门要把安全生产工作问题 作为经常性工作，随时检查，随时督促；各乡镇、各部门 要投入必要的人力、物力，切实加强安全监管机构和监管 能力建设，确保工作有人抓，抓到位，出成效。 （三）要强化统筹推进。开展安全生产大检查活动， 要与夯实安全生产基础相结合，着力在完善安全生产条件， 加强现场安全监管，提高员工安全素质，强化监测监控， 提高应急救援能力上下功夫；要以整改安全隐患相结合， 严格落实企业治理隐患的主体责任，百分之百整改存在的 问题，消除安全隐患；要以“打非治违”专项整治相结合， 通过开展安全生产大检查，进一步加大对非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、道路交通、地质灾害、建筑施工、消 防、民爆物品、特种设备等重点行业和领域的“打非治违” 专项整治力度；要重拳出击，铁腕整治，以行政执法相结 合，对企业存在的问题要敢于动真，敢于碰硬，依法行使 行政执法权，真正以铁的决心、铁的标准、铁的手腕抓安 全生产，要严格执行“四个一律” （对非法生产经营建设和 经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产 经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚； 对存在非法生产经营建