全市“10.17扶贫日”活动暨精准扶贫“回头看”动员大会讲话稿.docx

全市“10.17 扶贫日”活动暨精准扶贫 “回头看”动员大会讲话稿 同志们： 接下来，我们召开“10.17 扶贫日”活动暨精准扶贫 “回头看”动员大会。从 XX 年开始党中央国务院决定将每 年的 10 月 17 号设定为“扶贫日” ，那么今天是 14 号，离 17 号还有 3 天时间就是“扶贫日” ，今年是全国的第三个扶 贫日，扶贫日的设立充分体现了党中央国务院对扶贫工作 的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心，对于动员 全社会的力量动员到脱贫攻坚中来开辟了广阔的渠道，具 有十分重要的意义。今年扶贫日活动主题是：精准扶贫， 你我同行。我今天就是要对扶贫日的细节活动进行动员， 昨天全国“万企帮万村”精准扶贫行动会在我市的 xx 召开， 与会的代表有二三百人左右，到 xx 参观了部分企业带动贫 困户脱贫的现场，然后在 xx 召开了现场会。中共中央政治 局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪 洋同志出席会议并作了重要讲话，对“万企帮万村”活动 进行了系统的安排和部署，为我们产业扶贫指明了方向， 那么我们也需要通过今天这样的一个会议来进行传达贯彻。 与此同时，省扶贫攻坚领导小组专门下发了一个通知， 就是关于 10 月 17 日全国扶贫日期间开展大走访、大督办、 大调研活动的通知。这个通知已经下发了，按照要求在 10 月 17 号当天我们各级各部门的领导干部都要到本人联系的 扶贫点、帮扶户开展走访、督办、调研活动，包括省直部 门、高等院校、科研院所、金融机构、驻鄂部队和省属国 有大中企业的主要负责同志，市（州） 、县（市、区）四大 家领导同志到联系的乡镇、村开展活动，市（州） 、县（市、 区）各部门主要负责同志到本单位干部驻村包保户开展活 动，乡镇领导班子成员到联系的贫困村开展活动。这是省 扶贫攻坚领导小组下发的一个通知，我们也需要对这项活 动进行安排和部署，所以我们今天开这个会就有三个背景， 一是扶贫日，第二个就是昨天开的全国的现场会，三是省 委省政府下发的通知要求开展大走访大督办大调研的活动， 所以为了贯彻落实好党中央国务院、省委省政府的决策部 署，市委市政府研究决定开展为期一个月的精准扶贫精准 脱贫工作“回头看” ，市扶贫攻坚领导小组已经下发了通知， 今天借这个机会对这个活动进行具体的安排，那么我说这 几件事： 第一，为什么要开展“回头看” 。主要是两点：一是省 委省政府的决策有要求，省里下了通知我们要有行动。二 是我们现实工作的需要，到年底只有 80 多天的时间了，我 们今年的扶贫攻坚要结硬仗，要落地。但根据我们前段时 间调研的情况来看，很多地方很多贫困户五个一批政策没 有落实到位，没有落地，比如说：贫困家庭里的教育资助 问题，只要是贫困户只要是家里有孩子上学都有资助，只 要有生病住院的就应按政策报销，调研结果是贫困户不知 道，也没有落实，到这个时候还出现这样的问题，这是大 问题了，那么我要问我们的包保干部做什么去了呢？不是 本人有包保的干部吗？他们说不了解难道包保干部也不懂 吗？工作队干什么去了呢？村支部村委会干什么去了呢？ 这就是问题了，如果这个时候我们还不“回头看” ，我们再 不一对一的去抓落实，今年的精准脱贫计划就会落空，所 以我们必须要“回头看” 。 第二， “回头看”看什么。主要看三个方面：一看责任 是否落实。我们讲到落实责任的时候强调“四个一清二楚” ， 就是县委书记县长对政策和资金盘子要一清二楚、乡镇党 委书记乡镇长对五个一批要一清二楚、村党支部驻村工作 队长对贫困户要一清二楚、包保干部对帮扶对象要一清二 楚，这“四个一清二楚”讲了无数遍，检查了无数遍，那 么我们这次“回头看”就要看责任落实情况，这里面重中 之重是“落地”两个字，这里有两个层面，扶贫工作队和 村干部是一个层面的，因为扶贫工作队和村干部就是管一 个村的，这个村有一百户或者几十户你是不是一清二楚？ 第二个层面就是包保干部，包保干部是不是真正到位了， 我们全市各级的包保干部一共是 7500 人，联系了 25 万贫 困户，前期我们很多都到贫困户去过，有的去过两三次， 有的给了钱，有的帮扶了措施，但是落实了没有？相当多 的没有落地，产业没有落地，教育没有落地，医疗没有落 地，所以我们需要“回头看” 。所以，这两个层面是直接的、 具体的。我们这次“回头看” ，落实责任主要是这两个层面， 但是县里面、乡里面也有责任，但是县里面是顶层设计， 管宏观的。一个县里面 10 万人口，他管到谁头上去啊？他 管不过来，他只能把顶层设计、把需要全县统一的事情办 好。但是到户到人，这靠扶贫工作队、靠村支部、靠包保 干部。所以，我们这次既然查责任是否落实，重点在这两 类人员。这是第一，看责任是否落实。二看“五个一批” 帮扶措施到户到人没有。 “五个一批”帮扶措施是不是真正 到户到人了，这就必须一对一，一家一户每个人都必须要 落实的。三看今年的脱贫任务能否完成。到年底只有 80 多 天的时间了，今年又受了大灾，我们在动员大会上讲过的， 今年我们的扶贫目标不变，任务不减，标准不降。那能不 能落实、到年底能不能完成任务，这可是个大课题。如果 我们这时候不去“回头看” ，不去加把劲儿，到年底就回天 无力了，就没有办法了。这是第二个问题：“回头看”看 什么？ 第三、谁去“回头看” 。这个一定要讲清楚。一是各级 各部门的领导干部。这一类人员就是省里面发的这个通知 的要求，我刚才念的，这几类，总体来说，就是各级各部 门领导干部。那么，这类人员必须按照省里的通知要求， 10 月 17 日这一天必须都要到点上去，包括我们在座的“四 大家”领导、各级各部门的主要领导、部门的主要领导、 乡镇的领导班子成员，都要到联系的点上去，到贫困户家 里去。这是一类人员。二是所有扶贫工作队的队员、第一 书记、村干部。 三是所有的包保干部。就是我刚才说到的 75000 人。 但这里面有交叉的。这个范围是最广的。所有的包保干部 就包括各级各部门的领导干部，也包括工作队的队员。但 是我们还是把它分开说。有相当多的人不包含在里面。所 有的包保干部有 75000 人。四是市场主体的负责人。就是 企业的总经理，农民专业合作社、家庭农场的业主。这四 类人员参加“回头看” ，这就是我们动员的力量。我们动员 这四类人员去参与“回头看” 。 第四、怎么“回头看” 。我刚才说了，各级各部门领导 干部 10 月 17 日那一天，按省里要求落实，还要报情况。 然后，我们总体在一个月的时间，我们“回头看”是一个 月的时间，从今天动员会开始到 11 月中旬，今天是 14 号， 也就是到 11 月 14 号左右，为期一个月的时间，在这一个 月的时间里面，我们其他的几类人员，就是不分次数的都 要下去。也许这一个月要住村，你像驻村干部，那就一个 月就干这件事儿，第一书记一个月都干这件事儿，扶贫工 作队一个月都干这件事儿。也就是在这一个月的时间里面 要住下来、扎下来，认认真真地“回头看” 。然后，因为我 们各级都要下去，所以我们要特别强调一个工作纪律和作 风的问题，必须严格遵守中央的“八项规定” 、省委的“六 条意见” ，不搞迎来送往，不搞层层陪同。我们所有干部下 去，直接与村里联系，直接与贫困户联系，不得跟下级联 系。自己到村里去，不能跟县里联系，你就直接跟村里联 系、跟贫困户联系。这是我们的要求。我们很多干部虽然 包保了贫困户，但是相当多的同志对于扶贫的业务不懂得， 对政策是不熟悉的。有的就是简单的看过一次，我就给你 200 块钱，给你 1000 块钱，我的任务就完成了。这是不行 的。我们的包保就是要保脱贫，就是要保“五个一批”的 政策、措施要真正地落地、落到实处，确保他能够持续稳 定地脱贫。这是我们的目标，这是包保的任务。不能简单 的我去看一下，然后就回来了，再丢个 200 块钱，这不就 完了吗？不能够。我们今天一直开到村了，村里的代表、 贫困户都在现场，都知道，你不能糊弄。所以我们首先要 懂政策、了解情况。所以借这个机会，我把“五个一批” 的情况大体给大家，算是一个培训。我们很多同志不熟悉 这些政策，他搞不清楚“五个一批”是干吗。第一个一批 是产业扶贫。产业扶贫，这是我们的主体，在我们现有的 还剩下的 70 万贫困人口里面，占的比重是 68%，一共有 48 万人是靠产业扶贫来脱贫的。产业扶贫的措施是什么呢？ 就是靠市场主体的带动，就是我们的“五位一体” ，就是昨 天全国在黄冈召开的现场会推广的经验。 “五位一体”就是 “政府+市场主体+银行+保险+贫困户” ，就是这么“五位一 体”来带动我们的贫困户脱贫。带动了多少呢？带动了 13 万户、36 万贫困人口。所以这里面相当多的是靠产业扶贫 带动的。那么，我们的干部去了以后，你把贫困户的协议 找出来看一看，看是哪个市场主体与他签订的协议，采取 什么措施，什么时候脱贫的。你把协议拿出来对照着看一 看，落实了没有，然后你再去看看他的基地，如果是种的 蕲艾，你去看看种在哪里；如果是光伏，你去看看光伏电 站在哪里；如果是养小龙虾，你去看看哪里是他的稻田养 虾。你得到现场去看，真正是眼见为实了，你再帮他算算 账，今年回收多少斤，单价是多少，能卖多少钱，除开成 本，最后能得多少钱，能不能达到脱贫的要求。你要这样 跟他算账。然后对帮扶的市场主体，你要看政策落实了没 有。市政府出台了一个文件，就是专门对市场主体的 20 项 政策。你参与了帮扶贫困户，这样的市场主体，政府有 20 项政策，你问问，你享受了没有、落实了没有？贫困户有 政策，小额贷款你享受了没有。5 万元以下、3 年以免担保、 免抵押、全贴息，落实了没有？你就把这个搞清楚。然后， 还有一个问题，就是今年受大灾，我们的市场主体受到严 重的打击，他自己已经没有能力来带动了。也就是说，我 们年初预定的计划已经不能实现了，原来定的扶贫措施不 能落地了，怎么办？兜底的办法是什么呢？你去给他找岗 位，你去给他找公益岗位，找打工的地方，总而言之不能 让他落空，必须要把今年该脱贫的任务完成，包保的贫困 户必须达到脱贫的标准，这没有任何价钱可讲，必须采取 有效的措施帮他脱贫，这是一种情况，产业脱贫。第二个 一批就是易地扶贫搬迁一批，全市总的任务是 32615 户、 94800 人，其中，今年我们要完成 9763 户、27949 人，那 么下去以后，我们包扶的这一户是易地扶贫搬迁的，就必 须追踪，房子盖到什么成度，搬到什么地方，要到现场去 看，开工了没有，盖到多少了，什么时候封顶，什么时候 能够搬进去，眼见为实，然后政策落实的情况怎么样，易 地扶贫搬迁政策非常明确，人均 25 平米，只有 4 种户型， 50、75、100、125 平方米，最高不超过 125 米。还有就是 拆旧进新，搬了以后老房子拆了没有，这都是政策，你要 帮他去落实。还有一个更重要的，搬过去以后要能够脱贫， 搬迁是手段，脱贫才是目的，产业配套的措施落实没有， 不能简单的搬个房子，有的地方是光伏，有的地方是蕲艾， 有的是旅游，各种各样的措施，你得把产业配套的措施搞 清楚，不能简单的看看就走了，这是第二个问题，易地扶 贫搬迁。第三个一批是教育扶贫，教育脱贫的措施很多， 有教育的资助政策，有贫困村所在地薄弱学校改造，有贫 困村所在地学校教师培训，干部下去主要是看教育资助的 政策落实了没有，薄弱学校改造、学校教师培训是政府去 做的，但是资助的政策是涉及千家万户的，只要是建档立 卡的贫困人口，都要享受教育资助的政策，只要是贫困户 的孩子上学，从幼儿园到大学国家都有资助的政策，我们 到贫困户家里一问，不知道有这个政策，更没有拿到这个 钱，那扶贫措施落空了，谁的责任？包保干部的责任，包 了这么长时间，基本的政策都没有落实，包的什么？所以 包保干部要搞清楚教育扶贫的政策，像贫困家庭上幼儿园， 每生每年补助生活费 1000 元；上小学、上初中全部免除学 杂费、课本费，补助贫困家庭寄宿生生活费小学生每生每 年 1000 元、初中生每生每年 1250 元，补助学生营养膳食 费每生每年 800 元，学生免费乘校车；上高中，免学杂费， 每生每年 2500 元助学金；上中专，免除中等职业教育学费， 一、二年级每生每年 XX 元助学金， “雨露计划”补助每生 每年 3000 元；上大学，每人每年 1000 元8000 元、全日 制研究生每人每年 1000 元1XX 元生源地助学贷款， “雨露 计划”补助每生每年 3000 元。你要去问，包保的贫困户享 受了政策没有，是那个环节出了问题，你得搞落地。去年 我们帮扶了 24 万人，资助的资金是 4 个亿。这是第三个问 题，教育扶贫。第四个是生态一批，就不点题，就不说了。 然后就是政策兜底，基本的政策就是按标施保，只要是吃 低保的，就应该有补差、有补助，今年确定的标准是 3420 块钱，如果你家庭人均收入没有达到 3420 块钱，政策就补 助到 3420 元，我们是补差，我们全市的人均补差是 154 元， 具体到每一户可能就不一样，家庭收入低就补的多，家庭 收入高一点就补的少一点，总之要补到 3420 元，要看补到 位没有。特困供养的标准是一年 6800 元，到位没有、落实 没有。另外就是医疗救助，医疗救助的政策有很多，最实 惠的就是家里有人住院了，通过新农合，包括新农合大病 医疗保险政策报销后，医疗救助对象住院就医实际报销比 例未达到 90%的，由政府补助到 90%。我们要看报销比例达 到 90%以上没有，没有达到那就是政策没有落实。还有就是 一