全面小康监测考评工作会议上的讲话.docx

全面小康监测考评工作会议上的讲话 在 XX 年全市绩效管理年终考核暨 同志们： 今年以来，市委、市政府频繁部署调度全市目标管理 绩效考核和全面建成小康社会推进工作，目的就是为了稳 增长、促改革、调结构、惠民生，进一步加快我市全面建 成小康社会步伐。时近年关，又到了全市绩效考核和全面 小康考评攻坚的关键时刻，这两大考评结果不仅关系到各 县市区和市直各部门单位一年来的工作实绩，更是衡量和 检验全市经济社会发展优劣、综合实力强弱、执政能力高 低的重要标志。在座的各位既是领导者，也是参与者，既 是考核者，也是被考核者，市委、市政府把这副重担交给 我们，是对我们的倚重和信任，大家要意识到责任重大、 使命光荣。刚才，湘淮同志回顾总结了今年以来全市绩效 考核和小康推进工作情况，并就下阶段年终考评的各项工 作作了全面动员和安排部署，市重点民生实事考核办就抓 好重点民生实事工作提出了具体的要求，我完全赞同，希 望同志们抓紧调度、精心组织、抓好落实。下面，我就做 好年终考评工作再强调三点意见。 一、要咬定目标不动摇 市委、市政府历来高度重视绩效考核和全面小康推进 工作，亿龙书记、海兵市长、群策副书记更是经常把绩效 与小康工作挂在嘴边、扛在肩头、抓在手上。对这两项工 作，各级各部门既要着眼长远、精心谋划、有序推进，又 要立足当前、真抓实干、务求实效，努力完成既定目标任 务。讲远一点，就是要如期实现全面建成小康社会目标， 市委、市政府明确提出我市 XX 年全面小康实现程度要达到 90%以上、4 个中心城区要率先实现全面小康，全市到 2019 年提前 1 年全面建成小康社会；讲近一点，就是今年全市 绩效考核、小康推进工作要在全省考评中确保进位争先。 具体说来，要实现 3 个方面的工作目标： 一是全省党政绩效评估要保良争优。自 XX 年省委、省 政府对市州实施绩效评估以来，我市考评结果在全省的排 名总不太理想，说直白一点就是从未获得过先进。XX 年因 “409”案件我市被省委、省政府一票否决；XX 年我市指标 评估位列全省第 3，却因公众评估和内部评估得分太低又与 先进失之交臂。究其原因，一方面，是因为“409”案件的 负面影响没有彻底消除；另一方面，这也是最主要的，就 是我们工作中存在较大差距，比如不太重视，没有积极向 上级主管部门汇报好、宣传好，没有争取最大的理解与支 持；又比如工作不细致、不认真，没有研究指标体系、找 准短板、采取对策，甚至出现漏项缺项、应统未统，导致 我市绩效评估、小康考评名不符实。今年 6 月 17 日，在全 市小康推进、绩效考核和重点民生实事工作调度会议上， 市委、市政府明确提出要夺牌、进位，即在全省党政绩效 评估中，市本级要获得良好以上的等次；在省对市州重点 民生实事考核中，市本级要继续保持全省第 1 名。各级各 部门要进一步统一思想、深化认识，围绕上述“保良争优” 的目标切实做好省对市州党政绩效评估的各项工作，确保 省绩效、重点民生实事、扶贫开发等各项指标任务如期完 成。 二是全面小康社会推进要实现突破。XX 年我市全面建 成小康社会总体实现程度为 82.1%，全省排名第 7，在全省 小康考评中我市仅有珠晖区、耒阳市 2 个单位获奖，市本 级没有获得奖项。去年小康考评结果公布后，亿龙书记、 海兵市长、群策副书记分别作出重要指示，提出了 XX 年度 争先进位的具体要求。今年 4 月 2 日，在全市全面建成小 康社会推进工作座谈会上，亿龙书记指示今年在市州小康 推进工作评比中一定要获奖，各县市区全面小康实现程度 平均提升 4 个百分点以上、在全省分类排名考核中提升 5 个位次以上的工作目标。各级各部门一定要紧扣目标，正 视差距，强化措施，攻坚克难，认真对照指标体系、突出 精准施策、突破短板制约，加快小康进程，今年争取打个 漂亮的“翻身仗”。 三是全市绩效考核工作要公平公正。公平公正是考评 工作的生命线。去年，在市委、市政府的正确领导下，全 市绩效考核工作充分发挥了“彰显优劣、鼓励先进、推动 发展”的指挥棒作用，全市上下都比较认可、比较满意。 今年，我市绩效考核的基本原则、考核对象、考评内容、 考评方式与去年大体相同，我们继续将党政绩效评估与全 面小康社会监测评价工作有机融合。与去年不同的是，今 年对县市区和市直部门全面小康推进工作单独进行专项考 评，在绩效考核中设置全面小康专项指标、增加小康分值 权重，还要求小康考评严格与省考结果挂钩、与工作实绩 挂钩，做到实事求是、依规考核，赛出先进、评出后进。 市直各台账管理单位要严格按照市委、市政府以及市考核 办下发的文件要求，以事实为依据、以规则为准绳，客观 公正评价被考核单位绩效、小康、扶贫开发指标完成情况， 并按时将考评结果报送市考核办，市考核办在考虑加分因 素后进行综合评定，排出名次、提出意见，报市委常委会 审定，并在一定范围内公示结果，让考核接受社会监督、 在阳光下运行，要让结果令人信服、经得起检验，力争做 到“三满意“，即领导满意、被考核单位满意、群众满意。 二、要统筹兼顾不松懈 有位哲人说过：简单的事情重复做，你就是专家；重 复的事情用心做，你就是赢家。我们从事考核的同志们每 年都很忙碌，每年几乎都在做重复的事情，年初要制定考 核方案，年中要督促工作落实和指标兑现，年底要评出考 核结果，不仅牵涉面广、繁杂琐碎，而且时间很紧、压力 很大，这就需要我们认真做、用心做，科学统筹、合理安 排，弹好钢琴、从容应对。做好绩效管理年终考核和全面 小康监测考评工作，我认为要突出以下三个方面。 省考和市考要两手抓。当前，我们不仅要迎接省绩效 办组织的绩效评估年终验收和省全面小康办组织的全面小 康监测考评，还要做好全市的年底考核评选工作，因此必 须坚持两手抓、两手都要硬，全面部署、合理统筹，不可 畸轻畸重、顾此失彼。在省考方面，县市区和市直有关责 任单位是“被考单位”，你们是代表市委、市政府接受省 里对我市全年的工作考核，每个指标都关系到全市年度考 评结果，各级各单位主要负责同志要高度重视、亲自调度， 把它当做当前的重点工作和中心工作来抓，要增加人手和 力量对省指标进行全面自查自评和“回头看”，全面梳理、 查漏补缺，扎实做好迎省检的各项准备工作。在市考方面， 各县市区和市直机关、国省驻衡单位要进一步对照市委、 市政府年初下达的年度目标任务，算好时间帐、任务帐、 责任帐，开足马力、大干快上。市、县两级考核办和市直 考核台帐管理部门要按照今年考核总体部署的具体要求， 抓好工作调度，强化部门责任，推动任务落实。 亮点和短板要重点抓。毛泽东同志说过：凡事要学会 抓主要矛盾，切勿眉毛胡子一把抓。省对市州党政绩效评 估有 54 个指标，省对市州小康监测考评有 39 个指标，省 对县市区小康监测考评按一、二、三类分别有 22、23、24 个指标，市委、市政府对县市区、市直机关单位考核还有 2 套指标体系。面对这么多不同种类、不同内容的指标，要 想取得好的成绩，必须抓要害、攻难点、补短板。一是争 取亮点指标多加分。在省对市州绩效评估中有一些加分项 目，如地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资、社 会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资、实际引 进内资等指标对全省的贡献率，与上年相比达到持平以上 的，市州每项可以加 1-3 分；市州党委、政府履行法定职 责受到党中央、国务院表彰的，每次加 8 分；受到省委、 省政府表彰的，每次加 5 分。另外，省绩效指标中的竞争 性指标规定，在完成年度任务的同时，对超额完成或超过 全省平均水平的，可以视情加分。我市今年绩效考核工作 意见中也明确规定，凡获省绩效评估加分的，市绩效考核 将给予责任单位加倍加分。各级各部门要对照这些加分指 标，做强优势工作，力争在省、市绩效考核和小康考评中 多加分。二是确保可达指标不丢分。所谓可达指标即工作 基础较好，大部分县市区和市直责任单位都能完成的指标， 或者稍加努力便可完全实现，在这些指标上，要坚决杜绝 滑坡，确保不丢分。三是力争短板指标少扣分。对于一些 受到宏观形势等因素制约、完成难度较大的短板指标，各 责任单位一方面要想方设法落实措施、攻克难点、拉长短 板，抢抓进度、迎头赶上，确保完成年度目标任务；另一 方面要积极向上汇报协调，把实情和困难都讲清楚，争取 上级主管部门的宽容、理解和支持，特别是省绩效办年中 督查现场交办的问题，以及省绩效评估和重点民生实事项 目推进会通报的重大问题，各级各部门务必组织专人专班 攻坚克难，切实做好整改、反馈以及对接工作，实现少扣 分甚至不扣分。 纵向和横向要协同抓。如果说去年全省绩效和小康考 评我们吃亏，首先就亏在上下对接和部门协作这个环节， 今年这方面一定要下硬功夫，形成强大的工作合力。一是 对上要用心沟通。要重点加强与省绩效办、省全面小康办、 省统计局及省直对口部门的对接和协调。现在我市还有个 别部门不熟悉省直对口部门、对口处室，有的工作也许对 接上了，但还不够紧密，工作存在阻碍、沟通存在距离、 感情存在生疏。所以我们要进一步加强与上级部门的汇报 与沟通，争取他们对衡阳的关心、关注和关爱，力争政策 认账、工作认同、数据认可。二是对下要悉心指导。市考 核办、市全面小康办和市直台帐管理部门要加强对被考核 单位的业务指导和服务，主动帮助解决其工作上的疑问和 困难，接受考核的单位也要积极配合，主动提供资料，配 合现场核查，确保数据清、现场实、效果好。三是横向要 齐心配合。由于大多数考核指标是合成指标，有的数据要 靠几个部门共同采集和提供，有的数据审核要靠部门之间 协调配合，市直各牵头责任单位与协作配合责任单位要不 分彼此、精诚团结、协同作战，确保算法一致、口径相同、 结果无误。 三、要严肃考纪不失真 抓好全市绩效考核、小康推进和重点民生实事工作， 必须践行“三严三实”要求，以更严的尺度、更实的标准 来考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，推动各 级各部门提升工作标杆，创造令上级和广大群众认可的业 绩。我们从事考核工作的同志，更要站在讲政治、讲大局、 讲纪律的高度，对实绩负责、对结果负责、对历史负责。 为确保考核风清气正，我就严肃考风考纪提三点要求。 要确保台账真实。台账的真实准确是考核工作的重要 基础。市直各台账管理单位要坚持原则、规范打分，切实 当好优秀的“裁判员”。要建立健全数据采集保真机制， 对于采集数据形成的台账，要进行严格审核，所有台账数 据须经相关责任单位领导班子集体审核，加盖单位公章后 报送至市考核办、市全面小康办以及市重点民生实事考核 办。据市考核办同志向我反映，去年考核中有个别市直台 账管理单位把关不严，有的给所有受考单位全部打满分， “和稀泥”、做“老好人”；有的甚至多次报送考核结果， 台账数据前后不一，随意更改考评排序。今年如果还有市 直台账管理单位搞虚报、瞒报行为，或随意更改评估数据、 考评结果的，将一律取消该单位在全市绩效考核中的评优 评先资格，并严肃查处有关人员的责任。 要确保纪律严明。今年，我们将按规定邀请市纪委、 市监察局派人全程监督考核过程，杜绝暗箱操作。我这里 要重点强调一下，全市所有的考核评比活动都由市考核办 统筹总揽，市直台账管理单位能靠平时台帐评价的就一定 不上门验收，未经市考核办批准，任何单位严禁到各县市 区和市直单位去检查评比、考核验收。获准下去现场考核 的单位和同志们也要忠于职守、恪守底线，严格遵守廉政 准则，绝不允许出现人情考核、关系考核和随意考核，要 确保整个考核评选过程廉洁自律、风清气正。 要确保结果公正。今年，为确保考核结果科学、公正， 在县市区和市直机关、国省驻衡单位考核指标设置上，我 们参照省做法创造性地将绩效指标分为 A、B、C、D 四大类 (A 类指标为竞争性指标，B 类指标为达标性指标，C 类指标 为限制性指标，D 类指标为加权性指标)，四类指标设计目 的就是坚持差异化计分，避免考核结果与当年绩效不尽一 致的现象，使考核更加公平、合理。市直各台账管理单位 要实事求是、客观公正地评价被考核对象的年度指标完成 情况，严格按照考核原则建立台账，不能掺杂个人感情和