全市食品药品、文化市场安全工作会讲话.docx

全市食品药品、文化市场安全工作会讲话 尊敬各位领导，同志们： 今天，市委、市政府专题召开食品药品、文化市场安 全工作会议，主要是针对当前我市食品药品、文化市场安 全方面的突出问题，安排部署食品药品、文化市场安全专 项整治活动，进一步推进社会管理创新，努力营造更加规 范、和谐的社会环境。刚才，马超副市长对全市食品药品、 文化市场安全整治工作做了全面安排部署，下面，我讲三 个方面的意见。 一、强化认识，高度重视，以更加强烈的使命感和责 任感全力做好食品药品和文化市场安全工作 食品药品和文化市场两大领域的安全工作水平，直接 与广大群众身体健康、日常生活和社会风气息息相关，是 事关广大老百姓切身利益的重要民生工程，也是加强和创 新社会管理的重要任务。近年来，国家和省上持续加强食 品药品安全和文化市场安全监管力度，先后出台了一系列 监管措施，着力提升食品药品和文化市场安全保障水平。 在前不久召开的国务院食品安全委员会第五次会议上，李 克强总理指出：“食品安全是关乎人人的重大基本民生问 题，要把这项工作摆在更重要的位置，筑牢食品安全防线， 确保人民群众舌尖上的安全”；在近期公布的国务院机构 改革和职能转变方案中提出，将组建国家食品药品监督管 理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监 督管理，这是国家加强食品药品监督工作的重大举措。国 家对文化市场的监管力度也进一步持续加强，先后做出了 一系列具体的安排部署。这些都充分表明，国家对食品药 品、文化市场领域安全加大监管力度的决心非常坚定，国 家层面已经将食品药品安全、文化市场安全等关系广大群 众切身利益的安全工作提升到了一个全新的高度来重点考 虑和部署。 当前，我们正处在加快转型跨越发展的关键时期，全 市上下正在抢抓机遇、乘势而为，全力建设幸福美好新临 夏市，全市各族群众追求安全、和谐幸福生活的愿望也更 为迫切。今市上将举办河州牡丹砖雕艺术节，这是市上扩 大开放、提升形象和加强交流合作的一件大事，我们以怎 样的形象面貌迎接八方宾客，将直接关系着客商对临夏市 投资环境的直观评价。因此，无论从保障人民群众幸福生 活的长远利益出发，还是从创新社会管理、维护安全安定 环境的大局出发，或者从保障河州牡丹砖雕艺术节成功举 办的现实要求出发，当前我们大力开展食品药品、文化市 场安全整治监管尤为重要，我们所承担的监管责任更为繁 重，下功夫开展全方位监管的形势更为紧迫。全市上下各 级各部门，以及涉及食品药品、文化市场领域的相关企业、 商户，都必须对当前两项安全予以高度重视，要始终紧绷 安全生产之弦，坚决克服丝毫的麻痹、侥幸心理，按照市 上的统一安排部署，扎扎实实开展大整治、大整改行动， 努力以实实在在的安全整治成效，全面保障食品药品和文 化市场两大领域的持续安全。 二、明确任务，突出重点，以更加务实的工作措施着 力开展食品药品和文化市场安全整治工作 食品药品和文化市场两大领域涉及的经营服务单位数 量众多，覆盖面广，关系安全的因素多种多样。这次市上 专题进行安排部署，就是要对两大领域所有经营服务单位 全面开展一次地毯式安全隐患排查和整治，一项一项对照 排查存在的安全隐患，逐项逐条制定整改方案，一个一个 进行整改验收，确保整治工作取得预期成效。今天的会议， 既是对两大领域安全工作的具体安排部署会，也是全面开 展两大领域安全集中整治行动的全市动员会。会后，由市 食药局、文广局分别牵头负责分解各职能部门在专项整治 中的具体任务，切实做到整治任务明确具体，整治措施得 力有效，整治责任保障落实。在开展整治工作中，要重点 抓好各领域突出问题的整治工作。 1、食品安全领域。主要对学校食堂、农村中小学营养 餐配送企业、学校周边餐饮服务单位，重点接待场所、大 型餐饮企业、中小型餐馆、旅游景点、名优小吃、农家乐 餐饮服务单位、建筑工地食堂等场所进行全面排查整治。 重点从以下十个方面进行整治：一是大力整治食品生产经 营单位安全隐患，对缺乏必要卫生设施，环境卫生状况不 达标，餐具消毒不规范，从业人员没有健康证明的，责令 限期整改，整改后仍不达标的，责令停业整顿；二是大力 整治中小型餐饮单位“脏、乱、差”现象，严格许可标准 和市场准入，严防新开办餐饮单位“带病”营业；三是重 点查处餐饮服务单位违法使用非食用物质和滥用食品添加 剂，使用地沟油、使用过期变质、掺杂使假、有毒有害食 品的违法行为，一经发现，依法严肃追究经营单位负责人 责任；四是全面清理整顿街头饮食摊点，坚决取缔未经许 可、卫生状况不达标、安全隐患大的经营摊点；五是加大 对重大活动接待单位食品原料、制作加工环节安全监管力 度，确保重大活动期间的食品安全；六是全面督查农村中 小学生营养餐供应企业、学校食堂、校园周边餐饮服务单 位、建筑工地食堂食品安全，督促完善管理制度，落实索 证索票等食品安全制度，严格控制和降低食品安全风险； 七是全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度，加大 监管信息公示力度，积极引导争创中小型餐饮服务食品安 全示范店；八是加大生产、流通环节食品安全监管力度， 全面排查食品加工作坊、小型企业和食品经营者，坚决查 处生产条件不达标、违规加工食品的“黑作坊”，全面整 治销售食品质量不合格、标识不完整、超过保质期产品等 违法行为。九是开展农产品安全整治，加大上市农产品安 全监测力度，严格落实活畜定点屠宰和检疫工作，严惩出 售和屠宰病死畜禽、私屠滥宰等违法行为；十是加强对保 健食品、化妆品经营的综合整治力度，对危及人身健康、 生命安全，不符合强制性标准的一律下架处理或停业整顿， 发现假冒伪劣产品依法没收并严肃处理。 2、药品安全领域。主要对各公立医院、民营医院、镇 卫生院、社区卫生服务中心、药品生产企业、药品批发零 售连锁门店、个体诊所、单体药店用药安全全面进行排查 整治。重点从以下两个方面进行整治：一是加大对州市各 级医疗机构、个体诊所、社区卫生服务中心、村卫生室使 用药物、器械的整治力度，重点加大对民营医院经营资质、 从业人员资质、药品购进渠道、药物质量等方面的整治力 度，最大限度保障人民群众用药和就医安全；二是强化对 医疗医药广告的清理整顿，严把医疗医药广告审批关，坚 决杜绝虚假医疗医药广告行为，切实维护广大群众切身利 益。 3、文化市场安全领域。主要对印刷复印企业、网吧、 KTV、酒吧、茶屋、营业性演出等方面全面排查整治。重点 从以下五个方面进行整治：一是全面开展“打非治违”专 项行动，对全市所有出版物印刷、销售经营场所进行拉网 式清查整治，大力查处非法制作、销售、传播出版物和音 像制品行为，严厉打击宗教类非法出版物印刷、复制和发 行违法行为；二是加大对网吧经营行为的监管，重点整治 无证经营“黑网吧”、屡次接纳未成年人、超时营业的网 吧，该取缔的坚决取缔，该停业关闭的立即关闭、停业整 顿；三是强化校园周边环境治理，重点监管学校周边娱乐 场所，严查中小学校周边书报刊摊点、书店、音像制品店， 查缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的各类 音像、出版物；四是下功夫整治无证照游艺娱乐场所，严 查歌舞娱乐场所超时经营、噪音扰民、酒吧类场所擅自经 营 KTV 等行为，严厉查处娱乐场所及周边治安案件；五是 重点排查各类文化娱乐场所消防安全，切实做到“五个一 律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查 不能立即整改的，一律依法责令停业整顿；凡公众聚集场 所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立 即整改的，一律依法责令停业整顿；凡地下营业场所安全 出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的， 一律责令停业整顿；凡采用不符合消防要求规定装修材料 的一律停业整顿;公共娱乐场所一律不得使用任何形式的烟 花，一经发现，立即责令停业整顿。 三、落实责任，加强监管，以更为健全的责任落实机 制提升食品药品和文化市场安全工作水平 食品药品和文化市场安全工作是一项涉及社会管理诸 多方面的系统工程，必须全面落实政府各职能部门的监管 职责、所有经营服务单位的主体责任，建立起完善有效的 责任落实机制，全力调动方方面面力量齐抓共管、集中攻 坚，才能确保推进食品药品、文化市场安全工作水平的稳 步提升。 1、履职尽责，全面落实职能部门监管责任。按照安全 生产“一岗双责制”要求，各职能部门和单位分别承担着 各自领域安全生产监管职责。各职能部门和单位必须明确 各自承担的职责，做到履职到位，切实形成各负其责、齐 抓共管、协调配合的监管机制。一是要进一步明晰部门职 责。市食药局、文广局要全面负责两大领域的集中整治工 作，一方面要全身心组织开展食品药品、文化市场安全集 中整治工作，同时要发挥好牵头部门组织协调作用，统筹 协调各相关部门齐抓共管，形成合力，确保整治活动有效 推进。在食品药品监管领域，根据职能分工，市食药局重 点负责餐饮服务单位食品安全和药物批发零售企业、单体 药店药物安全，市卫生局重点负责市、镇、村公立医疗机 制和民营医院、个体诊所药物安全、医疗广告整治工作， 市教育局重点负责学校食堂、营养餐安全，农牧局重点负 责农产品质量安全监测，商务局、畜牧局重点负责活畜定 点屠宰、检疫工作，质监、工商部门分别负责生产环节和 流通环节的食品安全监管。在文化市场监管领域，市文广 局全面负责所有文化娱乐场所资质审查、规范经营工作， 消防部门重点负责各经营场所的消防安全，公安部门负责 文化娱乐场所及周边、学校周边等关键区域的治安维护， 环保部门重点负责娱乐场所噪音扰民问题的整治。二是要 全面履职尽责。按照安全生产“一岗双责制”要求，各职 能部门和单位分别承担着各自领域安全生产监管职责，一 旦发生安全生产事故，如果你的监管职责没有履行好，或 者履行不到位，是哪一级、哪个部门的监管职责，就要追 究哪一级、哪个部门的相关责任，这一点上大家务必引起 警醒。三是要健全监管机制。当前，我市文化娱乐场所审 批中还存在消防、环保、公安、文化等部门分头审核、各 自为政的问题，导致文化娱乐场所证照不全就已经开门营 业的现象，根本原因就是还没有形成一整套完善的相关部 门协调审批机制。下一步，市文广局会同消防、环保、公 安等相关部门建立健全文化娱乐场所审批规范性流程，切 实从源头上把好审核关。同时，各职能部门和责任单位要 树立全市一盘棋思想，建立联合执法监管协调机制，发挥 各部门优势集中开展联合执法行动，决不能由于推诿扯皮 出现监管不到位、配合不力等现象。四是要坚持依法开展 监管工作。食品药品和文化市场领域安全整治涉及职能部 门多，依照的法律法规涵盖诸多领域，各部门、各单位一 方面要强化依法行政，严格规范执法程序，注重从源头上 抓整治、抓规范，着力清查各食品生产经营单位、文化娱 乐场所各类证照办理、审验情况，严查经营资质、从业资 质等准入条件，着力清理整顿一批证照不全、资质不够的 经营单位；要依法加大监管整治力度，按照相关法律法规 该处罚的必须严厉处罚，该整改的责令限期整改，该停业 整顿的立即停业整顿，该取缔、关停的坚决取缔关停，该 追究法律责任的，移交公安司法机关依法追究相应责任。 2、勇于担当，严格落实经营服务单位主体责任。生产 经营单位对安全生产负有主体责任，生产经营单位的主要 负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各食品药品经 营服务单位、文化娱乐场所负责人必须对自己所担负的安 全生产主体责任要有一个明确而清醒的认识。一是要牢固 树立依法依规经营的思想。食品药品经营服务单位、文化 娱乐场所负责人要切实对安全工作引起高度重视，时刻把 遵守安全生产法律、法规，加强安全生产管理作为首要任 务来对待，时刻牢记安全生产不仅是自己创业发展的基本 前提，也是自己必须担当的一种社会责任，坚决克服主观 上规避法律、漠视安全生产责任的侥幸心理，不要把找关 系作为维持不正当经营的手段。二是要全面担当安全生产 主体责任。所谓承担的主体责任，那就是如果发生安全生 产事故，首先要追究的是食品药品经营单位、文化娱乐场 所负责人的责任，而且在主体责任追究上是非常严厉的， 处罚力度也是相当大，后果严重的，甚至将追究刑事责任。 这不是危言耸听，大家应该从国内发生的各起重大安全生 产事故中汲取深刻教训，再不敢有任何的麻痹大意，否则， 一旦发生安全生产事故，就要付出沉重代价。三是要积极 配合监管部门落实整改措施。监管部门的监管执法行为， 就是在帮助