关于--县农村沼气建设情况的调研报告.docx

关于*县农村沼气建设情况的调研报告 按照年初县政协制定的 XX 年工作要点的安排，为了加 快我县农村沼气建设发展步伐，县政协组织县农牧局新能 源办、部分市县政协委员、部分乡镇联络组长及政协办有 关人员，于 XX 年 7 月至 8 月间，深入乡村，就我县农村沼 气建设情况进行调研，8 月 26 日县政协召开座谈会，听取 了县农牧局关于农村沼气建设情况工作汇报和参加调研的 委员们的意见，调研组根据调研的情况，起草了调研报告， 经县政协主席会议、县政协常委会议研究，修改整理后形 成如下调研报告： 一、我县农村沼气池建设现状 我县非常重视以沼气池建设为核心的生态家园富民工 程建设，成立了以主管县长为组长、有关部门主要领导为 成员的生态家园富民工程建设领导小组。XX 年以来，我县 连续 6 年出台了关于加快生态家园富民工程建设的实施 意见 ，把沼气建设作为文明生态村建设的重要内容和民心 工程之一。县农牧局积极争取上级主管部门在技术和项目 上的支持，推动我县沼气建设的快速发展；积极培养沼气 示范户，组织农民学习和观摩，激发了广大农户建池积极 性；强化施工队伍建设，培训农民技术员 198 名，组建了 52 支沼气池专业施工队，施工质量得到了保证；逐步建立 和完善村级沼气物业服务体系，建立沼气物业服务站 17 个。 全县的沼气建设取得了显著成绩。目前全县共建 17 立 方米以上户用大中型沼气池 2 万多个，涉及全县 20 个乡镇、 270 多个行政村，有力地促进了我县文明生态村创建活动。 我县连续被评为省级生态家园富民工程先进单位。在 XX 年 全市沼气建设工作会议上，我县作了典型发言，省电视台 也曾做过专题采访和报道。在 XX 年省组织的沼气建设大比 武活动中因成绩优异，省新能源办奖励我县新能源服务面 包车一辆（保定市只奖了 3 辆） 。 二、发展农村沼气的必要性 沼气作为绿色能源，对农村生产生活是一项重大变革。 沼气建设在经济效益、社会效益、生态效益等方面发挥出 巨大的作用，是建设资源节约型、环境友好型农业的重要 途径。 第一，节约能源，减轻经济压力。据了解，一户四口 之家建一个 12 立方米的沼气池（我县因地制宜，所建沼气 池一般是 17 立方米） ，如果管理得当，原料充足，所产沼 气可解决常年的做饭、烧水和照明用能。 第二，改善环境，提高生活质量。沼气池对人畜粪便 密闭发酵，进行了无害化处理，阻断了疾病传染源，改善 了人居环境，提高了农民的生活质量，使村容村貌发生了 根本变化，带动了乡风文明建设，促进了农村社会文明的 进步。 第三，保护生态，发展农业循环经济。农村发展沼气， 减少了秸杆焚烧和养殖业造成的环境污染，沼液沼渣作为 良好的有机肥料，提高了农产品的质量，减少了化肥、农 药对土壤的破坏，能够促进“种植业（饲料）养殖业 （粪便）沼气池种植业（优质农作物） ”生态产业链的 形成，建立农业循环发展的经济模式，具有巨大的综合效 益。 三、存在问题及原因分析 虽然我县的沼气建设取得了一定的成绩，但也存在着 以下几个方面问题： （一）思想认识不到位。一是一些农村基层干部和群 众对沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性。在乡村 调研时，罗庄乡的南罗庄村支书，对相关的惠民政策和沼 气建设的综合效益了解后，当即表示要争取列入项目村， 大力发展沼气。由此可见，沼气建设的宣传工作非常重要。 二是有些农户有等、靠、要的思想。国家给扶持就建，不 给就不愿建，给少了也不愿建，没有认识到沼气建设关系 到自己的卫生环境、生活环境、生活质量的提高。三是部 分农户对沼气的认识仅限于解决点灯做饭，而对沼液、沼 渣的使用可以增加土壤肥力、降低生产成本、改善农产品 质量等方面发挥的综合效益缺乏认识。 （二）建设经费不充足。推广农村沼气发展，资金是 重要的制约因素之一。一是农户方面。随着建材和人工工 资的上涨，每建一个 17 立方米（因我县处北方地区，经测 算，建 17 立方米的大池比较适宜）的沼气池并完成改厨、 改厕、改圈等基础设施的配套，在平原地区需要资金 3500 元左右，在山区则需 4000 元左右。国家对沼气项目的补助 标准因项目不同从 800 元到 1200 元不等，其中大部分还是 炉具等物品，只有少量现金，资金的大头要由农户自筹， 直接影响群众的建池积极性。因此，在我县出现平原经济 状况好的地方建池多，山区经济水平差的地方建池少的情 况。二是农业主管部门方面。国家补贴的沼气建设项目款 直接对应到农户，县农业主管部门因缺乏配套资金，办公 经费紧张，在沼气建设的宣传、推动和后续服务方面心有 余而力不足。农村沼气建设的实施，完全依赖中央投资， 地方配套资金不到位，投资主体过于单一，往往是项目终 结，建设推广也告结束。 （三）客观条件受限制。一是近几年农村许多家庭不 再搞家庭养殖，沼气原料不能自给；二是由于绝大多数农 村男劳力进城务工，留守的老、幼、妇没有足够的体力和 精力管理沼气。我县的沼气池建设有两个建池高峰，一是 春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回来，直接 反映了这个问题。经调查，许多留守的妇女觉得备料出料 太麻烦，不如用煤气、电来得省事，因此积极性不高。我 县大洋乡的中长店村和长古城乡大洋店村对全村的建池户 从购买建池材料、与施工队议价到日常管理修护、沼液沼 渣的处理都进行了集中统一管理，减轻了农户在经济上和 体力上的负担，这种做法值得推广。 （四）建设模式较单一。我县的沼气池建设主要集中 在发展农村户用沼气池项目上，而学校、宾馆、医院、商 店等人群密集的地方，尤其是各种大中型养殖基地沼气建 设滞后，大中型沼气工程发展缓慢。目前我县的养殖业发 展势头良好，共发展规模饲养场 919 个，其中存栏 60 头以 上的猪场 32 个，70 只以上的羊场 73 个，500 只以上的鸡 场 615 个，奶牛场（户）56 个，这些养殖场多数集中在靠 近水源的地方，污水粪便直接排放，严重污染了农田、水 源，破坏了周边环境。许多养殖场周围的土壤出现了富肥 现象，严重影响了土壤的再生能力。我县在沼气产业化开 发上作了一些积极探索，如汉唐牧业有限公司正在筹建一 个投资 400 万元的沼气发电项目；齐家佐乡葛公村正在筹 划将养殖、种桃、种菜、沼气建设有机结合，形成生态产 业链。这都需要得到政府有关部门大力扶持。 （五）服务体系不健全。目前，农村沼气池的数量不 断增加，而服务人员却非常有限，导致沼气建设的后续服 务严重滞后。沼气池出现不产气、漏水、漏液等现象后， 农户个人不会维修，请专业人员维修麻烦，维修成本也较 高，后来就干脆弃之不用了。比如罗庄乡的坡上村，建池 时间比较早，技术水平有限，建好的沼气池不能产气，引 发了一些群众对沼气技术的不信任，也影响了周边村庄群 众的建池热情。仁厚镇的北野羊村沼气发展早，规模大， 大多数农户都有，因早几年的建池技术已落后，夏天沼气 用不完，沼液外溢，味道难闻。目前已有更新的建池技术， 可以防止沼液外溢，但需对技术人员进行再培训，相应又 出现培训费用负担问题。 四、对策及建议 （一）加大宣传力度，发挥典型示范作用。首先要培 树一批沼气池建设质量高、效益好、功能全、设施完善的 示范乡镇和示范村。充分利用广播、电视、标语、发放资 料、组织学习等方式进行广泛宣传。村干部要带头建沼气 池，然后在村学校、村卫生室、小卖铺等公共场所、人群 聚集的地方建沼气池，农户翻盖新房时连沼气池建设一步 到位。要让农民充分了解到沼气建设的综合效益、国家扶 持的优惠政策以及沼气的使用、维护的基本知识和技术， 使农民自觉自愿地建上沼气池，正常持续地用好沼气池。 通过典型示范，以点带面，推动全县农村沼气建设的纵深 发展。 （二）完善投入机制，拓展融资渠道。由于修建沼气 池的同时要求完成“一建三改” （建池、改厕、改圈、改厨） ，一次性投入较大，农户难以承担，资金投入不足成为制 约当前沼气发展的瓶颈。要突破这一瓶颈，须在充分发挥 农民的投资主体作用、加大政府投入力度和吸引社会投资 的基础上，建立多元化的沼气建设持续投入机制。一是充 分抓住国家、省对农村沼气大力支持的有利时机，积极向 上争取更多的项目和资金，加快推进步伐；二是按照谁投 资、谁受益的原则，引导广大农民增加对沼气建设的投入； 三是把各种支农资金“捆绑”使用，把扶贫资金、农村改 厕、沼气工程、生态农业建设和生态环境保护等各方面的 资金集中起来，统筹安排；四是县财政应设立相应的沼气 发展专项资金，用于鼓励非项目村的农户建沼气池。 （三）统筹规划，综合推进。建议现阶段的工作重点 是：一是以农村户用沼气池建设为主，着力提高沼气及其 综合利用水平。解决这个问题可以以村为单位，统一购买 原材料，联系施工队，并做好日常管护工作。二是适时推 动大中型沼气工程建设。凡规模化养殖场和达到一定加工 废水排放量的农副产品加工厂，必须建设大中型沼气工程， 实行达标排放。在一些住宅密集区、山区和农户小规模分 散养殖而无力建池的地方，也可由乡镇或村级组织协调， 将养殖户的污水、禽畜粪便通过管道装置集中起来，建设 大中型沼气池，以减少污染。 （四）丰富建设模式，提高综合效益。只有显著的效 益才是保证沼气快速健康发展的前提。要跳出就沼气论沼 气的传统思路，以建设生态家园的思路来定位沼气，引导 发展沼气。沼液具有很强的杀虫效果，可谓“生态农药” 。 用沼液培育的水果、蔬菜产量高、品质好，有很强的市场 竞争力。因此，建议要把沼气建设与无公害食品的种植结 合起来，培育我县名优无公害食品。积极推广沼气贮粮、 水果保鲜、沼液浸种、喂猪、叶面喷施、沼渣种植食用菌、 养鱼等综合利用技术，扩大沼气利用范围，使沼气在新农 村建设中发挥更大的综合效益。通过发展以沼气为纽带的 生态农业，促进农业增效、农民增收，推进农村经济可持 续发展。 （五）建立用户档案，健全服务体系。服务体系是保 证沼气技术在广大农村安全使用的重要条件，沼气池的后 期维护工作解决不好将直接制约农村沼气技术的推广。建 议由县、乡、村三级联动，成立农户沼气协会，培养专业 化的沼气施工队伍