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关于人大议案与代表建议办理中建立“六 个机制”的思考 人大议案与代表建议通常来自基层群众，直接反映了 老百姓生活中存在的突出困难和问题，同时也反映了群众 对解决这些问题的迫切要求。因此做好人大议案与代表建 议的办理工作，是践行科学发展观中以人为本思想的重要 表现，也是构建和谐社会的内在要求。近年来，左岭街人 大始终把落实人大议案与代表建议作为一项重要工作抓实 抓好，突出抓好办理过程中的各个环节，在“六个机制” 问题上不断摸索创新，使落实建议工作得到代表的肯定， 群众的赞扬。 一、 坚持实地走访、群众座谈的调查研究机制 人大行使各项权力前提是知情，知情的主渠道是调研。 街 人大对于每一项议案与代表建议都会在第一时间进行 实地走访，在问题所在地通过与当地群众开展座谈，对议 案中反映的问题进行深入的了解。对于确实需要解决的议 案和建议，结合当地群众对此问题的反映，研究解决问题 的具体办法。 二、 坚持“三个参与”的交办协调机制 在处理人大建议的交办协调工作中，街人大注重强化 “三个参与”，即领导参与、部门参与、人大参与，确保 各项议案与建议能够分解到各个职能部门，得到切实可行 的解决。“领导参与”指的是街党工委、办事处领导亲自 参与人大代表建议和提案的办理工作，推行领导责任制， 把落实人大代表建议列入政府的重要议事日程，对办理工 作给予资金、车辆及人员上的支持，为办理工作提供了有 力保障。“部门参与”指各有关承办单位各司其责，积极 办理人大建议和提案，分管领导对本部门的任务负直接责 任，通过各部门的共同参与使议案与代表建议得到有效的 贯彻落实。，避免部门间互相推诿情况的发生。“人大参 与”指在人大代表建议和提案办理过程中，我们及时向街 党工委汇报办理工作的进展情况，对一些重点提案，则由 政府、人大共同组织人员进行办理，使工作得以顺利进行。 三、 坚持“重答复、更重执行”的回复反馈机制 街人大针对许多地方存在的对人大提案“重答复、轻 执行的 弊端，要求各承办单位对于议案中反映的问题不仅要 答复，更要执行好，对于暂时无法办理的问题，要在答复 中将困难所在详细的列出，并提出针对性的解决办法，街 人大将及时对议案的承办进行检查，对于没有及时办理的 议案同承办单位进行沟通，确保每一项议案都能得到解决， 杜绝只回复，不办理的情况。 四、 加强自身素质、提高督办能力 人大机关自身过硬的素质，是保证人大跟踪监督取得 实效基 础。近年来，街人大结合开展“学习实践科学发展观” 、“树立正确权力观，提高执行力”等学习教育活动，从 两个方面提高人大自身素质：一是加强政治、法律和人大 业务知识的学习，切实提升人大自身素质，提高监督水平： 二是强化责任，增强工作主动性。跟踪督办需要有强烈的 责任心。我们要求组成人员和人大工作者，始终保持良好 的精神状态和对工作认真负责的态度，提高对人大建议的 跟踪督办意识，认真履行职责。通过两方面的努力，夯实 了督办的基础和能力，为我们提高人大督办的实效和权威 创造良好条件。 五、坚持“谁处理、谁负责”的责任追究机制 对议案久拖不办、推卸责任的单位和个人，街人大始 终坚持“谁处理、谁负责”的责任追究制度，街党工委也 明确要求各承办单位必须谨慎认真对待议案，如发生对于 议案不闻不问的单位和个人，街人大将及时上报党工委并 给予承办单位负责人通报批评与处罚。 六、意见与建议： 1、进一步改进议案、意见的办理工作。办理议案、意 见是一项法律性和时效性很强的工作。为确保办理质量和 实效，要继续加大办理工作的督促力度，通过召开督办会 议、组织代表视察、约见承办单位负责人等形式，不断深 化议案、意见的办理，推动办理工作由“答复型”向“落 实型”转变。 2、坚持把素质建设、作风建设摆在突出位置，依托各 项活动，切实加强人大自身建设，着力提高代表履职水平， 进一步提升