关于加强机关公勤战士管理问题的调研分析.docx

关于加强机关公勤战士管理问题的调研分 析 机关公勤战士主要担负值勤、警卫和服务保障任务， 所占比重虽然不大，但由于他们工作在重要岗位、要害部 门和首长身边，其特殊的任务、特殊的环境以及特殊的身 分，给管理教育工作带来了一定的难度。如果对他们要求 不高，管理不严，就可能产生这样或那样的问题，甚至诱 发事故案件。因此，加强对机关勤务分队的管理，使公勤 战士真正在思想上和作风纪律上正规起来，严格起来，保 证做到“三个不失控”，是应该引起各级领导足够关注， 并认真加以解决的一个重要问题。 一、当前公勤战士管理中存在的突出问题及原因 (一)重用轻管、“灯下黑”问题较为突出。公勤战士 大多直接为首长、机关服务，工作繁杂，单独执勤多，经 常加班加点。因此，在机关看来，只要工作认真、完成任 务好、不出事就行了，纪律松点、作风散点、军容差点、 内务乱点，不是什么大问题。有的单位将勤务分队直接挂 靠在机关，形成垂直管理模式。由于机关精力有限，很难 把公勤人员管理纳入视线，在实际工作中往往是分配任务 多，原则领导多，具体指导和实施有效管理缺乏足够的力 度，忽略日常管理。长此下去，便形成了管理死角，出现 了“灯下黑”现象。 (二)关照偏多，思想工作不到位。公勤战士因长期工 作在机关和领导身边，又大都同一些干部保持着比较密切 的个人关系，加之这些兵有一技之长，有的领导经常找他 们办这样或那样的私事，往往自觉或不自觉地对公勤战士 关心爱护有余，管理教育不够，在入党、上学、学技术、 选取士官、探亲休假等方面，为他们提供了诸多特殊的关 照。对平时作风松散，着装不整，稀稀拉拉的公勤战士， 总是以这些同志工作辛苦为借口，降低标准，放松要求， 一味迁就。同时，由于公勤战士事务性工作多，单独执行 任务多，分队组织的政治学习难集中，思想教育难落实； 有的机关把政治教育和思想工作全部推给分队，当“甩手 掌柜”。因此，对战士在工作中暴露出来的思想问题和错 误言行很难发现，即使有所察觉，也不愿做深人细致的思 想工作，导致少数公勤战士放松要求。 (三)人员失控，规章制度难落实。由于公勤战士工作 性质特殊，工作地点分散，临时性、突击性任务较多，业 余时间经常被机关占用。如有的单位的小车司机，居住分 散，集体活动很少，经常单独出车为机关办事，任务完成 后到什么地方去了无人知晓，回营早晚也无人过问，人员 长期处于一种失控状态。还有一些单位士官的家属长期滞 留部队，他们既要工作，又要顾家，分散精力。因此，单 位组织的学习、教育他们不能按时参加，早操、点名、值 班、查铺查哨等条令规定必须坚持的一日生活制度难以落 实。久而久之，一些战士放松思想改造，出现纪律松弛， 进而导致事故案件的发生。 形成上述问题的原因主要有以下几个方面：一是领导 重视程度不够。有些领导机关对加强公勤战士管理在思想 认识上存在偏差，认为他们庙小人少，摆不上“正位”， 因而，往往是说起来重要，抓起来次要，在工作检查上 “蜻蜓点水”，在实施指导上“走马观花”；有的认为公 勤战士每天在机关眼皮底下，出不了什么大问题，即使出 了事马上就可化解，不必小题大做。因此，出了问题抓一 阵子，解决之后松一阵子，抓不经常，管不持久，致使这 些单位管理教育薄弱环节较多，时常出现漏洞。 二是管理方法不科学。公勤战士正课时间在用人单位 工作，业余时间由勤务分队负责管理。这种管理机制容易 产生“用而不管，管而不用”的问题。用人单位对战士只 有使用权，对其工作调动、入党、提干、考学、学技术等 没有决定权；而勤务分队与用人单位沟通不畅，对公勤战 士的工作情况及表现缺乏足够的了解，管理教育缺乏针对 性，出现了“你用你的人，我管我的兵”的各自为政现象。 对待公勤战士，无论是用人单位，还是勤务分队，都觉得 战士比较辛苦，常常是“工作上重用、生活上照顾、管理 上迁就”，这就在战士的管理和使用上留下一个空挡在 这种情况下，一些公勤战士降低工作标准，失去工作热情。 三是分队干部管理素质弱。一些勤务分队干部管理素 质弱的问题比较突出，有的刚刚从院校毕业，缺少带兵经 验，工作针对性不强，点子少，方法不多，影响了管理效 果。有的单位对勤务分队干部的选配不重视，配备干部随 意性大，甚至把一些年龄偏大，在单位暂时没有位置的 “机动干部”临时“客串”充数。这种干部本身就不安心 基层工作，很难与战士坚持“五同”，且不熟悉基层工作， 对战士管理缺乏信心、耐心和责任心。因此，标准不高， 干劲不大，只求过得去，不求过得硬，只要不出事，便满 足现状，悠哉悠哉，使分队管理很难达到正规、严格、有 序的要求，松散现象也就在所难免。 二、加强公勤战士管理应采取的主要对策 (一)明确责任，不因其“分”而失管。勤务分队管理 上存在着八小时内外有别，用人单位和分队双重管理这种 “分”的特点，容易出现各自为政，管理松散，自由随意 的情况。要加强管理教育，保证所属人员安心本职，坚守 岗位，严格自律，应该从明确责任人手，抓好“五个环节” ：一是明确各级职责。领导和机关要提高认识，转变观念， 把公勤战士的管理纳入部队整体建设的轨道，列入议事日 程，做到哪里有人、有物，管理教育工作就延伸到哪里。 要实行“分队为主，各单位协管”的方法，明确分队对战 士管理教育和成长进步等方面负主要责任。为加强管理工 作，分队与机关要及时沟通，克服管不住、管不实的问题。 二是用兵单位要指定干部负责。把战士八小时以内的业务 工作及管理教育抓起来，避免重使用轻管理的问题。用兵 单位负责干部要经常和分队干部一起分析战士思想变化情 况，制定切实可行的教育计划，在战士入党、提干、考学、 调动、士官选取、学技术和奖惩等方面，提供细致准确的 情况，供分队干部在全队范围内衡量。三是充分发挥班长 骨干作用。把工作性质相近的战士编成班组，选拔责任心 强、军政素质过硬的老战士担任班长，采取责、权、利相 结合的原则，充分调动其工作的积极性。四是慎重选人， 用其所长。对值班室、值勤点的人员要慎重选配，用其所 长，确实把责任心强，白控能力好，能胜任本职工作的战 士放在重要岗位，因才施用，杜绝选人用人上的不正之风。 五是选准配强分队干部。勤务分队的管理有很强的独立性 和自主性。必须把思想基础好、自身要求严、管理能力强、 有事业心和责任心的干部，选到公勤分队，给他们交任务、 压担子，并对其今后的发展给予充分的关心，调动其积极 性。 (二)变“零”为“整”，不因其“散”而失教。勤务 分队人员分 散、点多面广、工作独立，具有“散”的特点。政治 教育和党团活动人员难集中，容易发生组织失查、思想失 控的问题。要使人员“零而不散”，一是要统一教育。建 立管理和思想工作网络与跟踪制度，及时发现和解决遇到 的各类问题。同时，设法相对集中时间，统一开展形式多 样的教育和文体活动。二是要补课教育。勤务分队主要担 负保障任务，在同一时间一般有 20的战士在各自岗位执 行任务，对这些战士，漏课的要进行补课，使管理和教育 不漏一人。三是要分散教育。对难以集中授课的人员除了 进行补课外，还应通过考核、谈心、电话等形式进行随机 教育检查，督促落实。分队干部应经常深入各值勤岗位了 解情况，及时发现和解决问题。四是要建立战士思想档案。 根据战士的实际表现，每季度填写一次思想档案，并依此 分析战士思想变化的规律，增强工作的针对性和有效性。 (三)加强督促检查，不因其“单”而失控。对确因工 作需要而无法集中居住的公勤人员，要使其在脱离领导的 情况下做到思想和行为不失控，应着力解决好以下问题： 一是选准用好负责人。对人员较多、环境艰苦、驻地情况 比较复杂的，要指定干部带队驻守；人员较少、环境较好 的也要选配好骨干。要按照条令的要求和一日生活制度的 规定安排作息，规范言行举止。二是建立检查汇报制度。 要利用一切有利条件，采取问、听、查、看等形式，及时 了解掌握情况，实行全程控制，定期不定期地进行检查， 及时发现和解决存在的问题。三是人员定期轮换。为保证 单独居住人员始终保持旺盛的斗志，严谨的作风，避免因 长期脱离集体而出现问题，应进行人员定期轮换。 (四)一视同仁，不因其“近”而失严。对直接为领导 服务的公务员、驾驶员，如果只重使用，疏于管教，很容 易出现“特殊兵”和“灯下黑”现象。这不仅损害了领导 的形象，也会在一定程度上影响机关的威信。对这部分战 士，一是应该一视同仁，严格要求。各级领导在生活上关 心他们，政治上帮助他们，但决不能给他们任何特权和特 殊待遇。二是要加强教育，提高战士的思想觉悟和个人修 养。要教育他们正确对待自己从事