关于佛山、东莞城市绿化工作的调研报告.docx

关于佛山、东莞城市绿化工作的调研报告 按照市委主要领导的指示精神， 2 月 16 日 XXX 赴 东莞市、佛山市就城市绿化工作进行学习调研。调研组参 观了两市有关公园、道路和生态休闲区，并与东莞市委办、 佛山市委办就城市绿化工作进行了深入交流。我们感到， 近年来佛山、东莞两地高度重视城市绿化工作，加大城市 绿化美化力度，人居环境明显改善，城市魅力明显增强， 沿途绿树成荫，花草茂盛，绿意盎然，景色错落有致，道 路宽敞整洁。这次参观考察，令我们留下深刻印象的有以 下几点： 一、佛山、东莞城市绿化工作的主要做法 一是坚持依法依规建绿护绿。佛山市自 XX 年以来，出 台了三年促变绿地实施方案、城市绿化管理、绿线管理、 道路绿化管理等规定，完成绿化建设和改造项目 1537 项， 新增和改造提升绿地面积 4610 万平方米，并从 XX 年起启 动建设南庄生态休闲区。南庄生态休闲区是佛山中心城区 的重点“三旧改造”项目，位于南庄镇东北部，总规划面 积约 9.69 平方公里，总投资 17 亿元，其中第一期规划面 积 6.36 平方公里，投资 12 亿元。南庄镇委托佛山城市规 划勘察设计研究院编制总体规划及控制性详细规划，由曾 设计 XX 奥运公园的清华大学风景园林设计所进行片区景观 设计。区内规划有体育训练、酒店、房地产、风情酒吧街、 美食公园、购物娱乐城和动漫产业园等项目。目前，基本 完成了基础设施建设，片区开发建设初具规模，开挖了面 积 1000 亩的中心湖，与现有的水网相连，湖中有月牙形的 人工岛，岛上种满花草树木，湖的四周由绿道环绕，形成 碧水绿地蓝天的生态美景，富有岭南水乡特色，初步营造 出“人在林中走、鱼在水中游、鸟在耳边鸣、蝶在丛中舞” 的和谐意境。 东莞市在 XX 年提出“建城、修路、整山、治水”城市 建设八字方针，以规划为龙头，多措并举，提升城市生态、 宜居指数，努力实践“为当代建设一个经济强市，给子孙 留下一个生态绿城”的承诺。组织编制了东莞城市绿地系 统规划，30 个镇街和松山湖园区、虎门港、东莞生态园都 实施了绿地系统专项规划，基本实现控规管理，有效促进 城市绿化建设。XX 年城市建成区绿化覆盖率 45.4%，人均 公园绿地面积 16.64。 二是完善管理机制。佛山建立健全各级绿化委员会， 明确区、镇园林绿化管理部门。东莞全市 32 个镇街和松山 湖、虎门港、生态园成立了公用事业服务中心，把城市绿 化工作纳入本地经济和社会发展计划，保障建设管理资金 及用地；各村设环境卫生管理办公室；各村分若干村民小 组，形成了市、镇、村、组横向到边、纵向到底的管理网 络。并创新绿化养护管理模式，引入市场化运作，把绿化 管护项目向社会公开招标，制定养护标准，实行考核评比， 凡市属重点市政工程均采取“市场化、监理制”模式，对 养护企业进行管理，实现了绿化养护工作质量提高、成本 降低。由市城市综合管理局进行检查考核，采取日常检查 考核和月度检查考核相结合的办法，考核评分结果作为养 护单位质量评价、养护费用核拨及其它奖惩的重要依据。 日常检查考核，时间为每月上旬，每天进行，对淋水、施 肥、除杂草、树木修剪、防治病虫害、除四害等养护工作 进行检查，发现问题则督促企业整改，整改不力就扣分。 月度检查考核，时间为每月下旬，实行巡查抽查及专项检 查，现场打分，并结合日常检查考核分值得出当月考核最 终评分，评分未达到“好”评级的扣减养护费，并将考核 情况及存在问题通报至各养护单位。目前，东莞市区园林 绿化养护已实现 100%市场化。 三是政府推动，全民参与。两地政府都加大投入，大 力推动绿化建设。佛山 XX-XX 年绿化投资累计达到 36 亿元。 东莞无论是市一级还是镇一级，都加大绿化投入力度。如 东莞市政府大手笔建设市植物园，投资 1.5 亿多元，园内 面积约 2 平方公里，规划有科研中心、科普中心、行政中 心、游客中心，目标是打造具有科学内涵和“国际一流， 国内领先”园貌的综合性植物园。目前，完成了第一期工 程，并向市民免费开放。还有，据东城区有关领导的介绍， 每年区财政安排 2 亿多元用作绿化投入，市财政配套投入 1 亿元。同时，两地积极动员全社会参与绿化建设。佛山按 照自愿原则，鼓励企业个人以捐资出力、捐资代植或出力 种植等方式参与城市绿化建设，大力开展营造主题林活动。 XX 年以来，营造主题林 603 个，如“广佛发展林”、“建 设林”、“规划林”、“顺德高新园区主题林”、“佛山 品牌常青林”、“市民林”、“青年林”、“母亲林”、 “大爱林”等，接受社会各界捐资 3575 万元。东莞在中央 领导、省领导到访期间，邀请他们到植物园种“市树”， 通过这一方式，东莞既提高全社会对绿化建设的认识和参 与度，又提升城市文化形象。 四是注重点、线、面相结合。在“点”上，佛山完成 了市级道路衔接口、高速公路出入口绿化景观提升 34 项； 东莞建成了植物园、行政中心广场、旗峰公园等大批公园 绿地,如我们参观的旗峰公园,位于东莞市主城区，依山而 建，园内黄岭道院、观音庙等文物古迹保存完好，树木茂 盛，空气清新，沿途有不少市民登山游玩，深受市民欢迎。 在“线”上，佛山以“只见树、不见房或多见树、少见房” 为目标，打造了佛山一环、季华路等具有地方特色的绿化 示范路，形成了以道路为骨架的城市绿网；东莞实施“路 网”工程，以“道路推进 一公里 ，绿化覆盖 十公顷 ”为目标，建成了东莞大道、松山湖大道、东江大道、东 纵大道等绿色廊道。在“面”上，佛山主要抓好中心城区 千灯湖、南庄生态休闲区两大特色板块的生态绿化建设； 东莞着力建设松山湖园区、生态园，松山湖致力于塑造 “科技共山水一色”的城市形象，生态园则重于塑造“东 莞第三代新城”，适应“大东莞”经济和社会转型发展的 要求。同时，佛山、东莞两地在推进城市绿化工作中，都 强调绿化配置科学合理，草地、灌木、乔木搭配适宜，坚 持适地适树，体现自然性和多样性，实现生态效益与经济 效益相统一。 二、几点启示 通过这次参观考察，我们深深感到城市绿化工作是城 市生态文明和生态环境的重要体现，深受人民群众支持和 拥护，是一件大好事、大实事，功在当代、利在千秋。借 鉴佛山、东莞的经验做法，我们觉得在加强城市绿化工作 方面，有以下几点启示： 一是突出规划引领。绿化规划是做好绿化工作的总纲， 规划水平决定绿化整体水平。我市应根据城市发展的需要， 对城市绿地系统规划进行调整修编,组织开展各市、区的专 项规划修编。要高标准、高起点规划，使规划上档次、上 水平，把 XXX 建成“显山露水、蓝天碧云、开门见绿、城 在林中”的山水园林城市。规划建设的 XXX 大道，建议留 足绿化带的空间。规划制定后，坚持突出重点，分步实施， 制订实施工作方案，有序推进绿化工作。 二是科学筛选种植花木。一方面，应因地制宜，突出 XXX 本土特色，多种植 XXX 特有的植物，如市树、市花、禾 雀花等，使 XXX 城市绿化独具特色。另一方面，基于目前 我市园林绿化大树种植还比较少，今后可增加大规格树木 的种植，特别在城市主要道路、森林公园、广场等种植， 待百年后可成为参天大树，造福后代。为了节约成本和易 于树木成长发育，大规格树木可多种“大苗”。 三是点、线、面相结合推进城市绿化。以“点成景、 线成荫、面成林”的目标，做好“山、水、花、草、木” 文章，营造出环山抱水、绿意葱葱、鸟语花香、洁净美丽 的人居环境。从点来说，就是做好社区绿化，建设社区公 园、城市公园，见缝种树，见缝插绿；对高速公路出入口、 轻轨站场等展现城市形象的关键点，进行绿化改造提升， 成为我市展示城市生态魅力的窗口。从线来说，就是进行 道路绿化，对城市主干道、与佛山、中山、珠海等地相连 的主要道路衔接口等进行绿化改造提升，让街道两旁处处 绿荫，错落有致，绿中有花。从面来说，就是加大对城市 “绿肺”的规划建设和保护力度，如 XXX、XXX、XXX 以及 各市区的 XXX、XXXX、XXX 山、XX 山等，通过人大立法切实 保护城市的山体、水体，建设大型城市森林公园，供市民 和游客休闲度假；抓好“两个湖”的规划建设，即 XX 新区 的人工湖和 XX 南湖，注重生态设计，使湖、树、花、草相 映成趣，景观和谐共存，犹如浑然天成，成为城市生态典 范。 四是建议市人大制订捐种树木管理规定。加强对捐赠 树木的管理，有利于增强全社会爱绿、植绿、护绿的积极 性，更有利于认种认建认养活动的持续健康深入开展。建 议制订我市捐种树木管理规定，并由市人大通过实施。规 定中，应明确捐种者的范围包括法人、社会团体和个人； 捐赠者享有树木的冠名权，捐种树木的所有权和管理权属 于政