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关于供给侧改革的建议 XX 年 12 月召开的中央经济工作会议，对“供给侧结构 改革”做了全面阐述，从顶层设计、政策措施和重点任务 做了全链条部署。结合当前我市经济运行特征，对推进 “供给侧结构改革”提四个方面的建议： 一是推进更为精准更加落地的产业政策 “产业政策要准”，这是供给侧结构改革的重要内容。 产业政策的转型调整有两个基本方向：一是政策的引导从 大而全、全面干预向市场主导、精准制导方向转变；二是 增强产业调查统计、大数据分析为基础的产业引导和服务。 严格限制过剩产能，淘汰落后产能，进一步减少无效供给。 善用化工、冶金和轻工等传统产业特色优势，通过兼并、 重组等手段加快转型步伐，依托常泗工业园等载体平台推 进产业梯度转移。着力发展新能源、新材料、新一代信息 技术等新兴产业，壮大主导产业规模，加强优质供给。 二是进一步增强创新驱动的发展动力 “供给侧结构改革”的重要方向之一是更加突出发展 的以人为本和创新驱动 2109。政府的服务从过去的项目服 务、投资服务将转向着力于平台的服务、知识的服务、创 新的服务与引导。创新驱动不仅仅是科技驱动，更体现为 四种创新力量的叠加，那就是“资本文化科技人才” 。进一步发挥资本力量对于创新驱动的杠杆作用，打造 “风投”和“创投”活跃的城市。在“人才强市”上更加 着力于软环境的营造和人才交流平台建设。 三是进一步激发市场主体活力和企业家精神 激发市场主体的发展活力，要牢牢把握政府职能转变 这一核心。进一步梳理政府部门权力清单，公开行政权限 和办事流程，按照政府依法行政、企业自我约束、社会协 同自治的原则，建立“指导、服务、监管”三位一体的管 理体系，使政府成为监管的主体，企业成为市场的主体。 特别要打破垄断，放宽准入，敞开或拆除那些看得见进不 去的“玻璃门”“弹簧门”，点燃企业和民间投资热情， 调动各类市场主体的积极性，提高各类生产要素的流动性。 进一步增强社会组织和新媒体建设，把企业家人才放在更 加突出的位置，着力营造有利于企业家脱颖而出的良好环 境。 四是努力创造更好的投资环境和创新创业生态 围绕推进企业国际化、城市国际化、人才国际化，积 极承接和争取各级各类改革创新试点，进一步营造国际化、 市场化、法治化的营商环境。持续深化“三个千亿级”产 业和新能源、新材料和新一代信息
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