关于农民专业合作社发展情况的汇报.docx

关于农民专业合作社发展情况的汇报 近年来，我县认真按照中央和省、市关于“三农”工 作的一系列决策部署，特别是 XX 年农民专业合作社法 颁布实施以来，按照“加快培育一批、努力规范一批、着 力提升一批”的思路，把发展农民专业合作社作为适应市 场经济发展、提高农民组织化程度和促进农业增效、农民 增收的重要措施，积极引导农民走合作化道路，有力的推 动了全县农民专业合作社健康、稳步发展。现将有关情况 简要汇报如下： 一、基本情况 截止今年 6 月，我县经工商登记注册的农民专业合作 社共 189 家，入社成员 5000 多户，带动农户 2 万多户。我 县农民专业合作社发展主要呈现以下几个特点： 发展规模不断扩大。从数量上来看，XX 年底我县农民 专业合作社仅有 7 家，截止今年 6 月，全县农民专业合作 社已发展到 189 家，是 XX 年底的 27 倍多。从经营范围上 看，全县农民专业合作社业务范围已延伸到农业生产的各 个领域，涉及种植、养殖、林业、加工服务等多个行业。 初步形成了经济能人创办型、龙头企业带动型、科技人员 领办型、基层组织创办型、协会改建型、社社联合型等多 种发展模式，涌现出了一批经营服务好、带动农户多、示 范作用强的先进典型，其中，省璜三星山油茶专业合 作社、福建省老林粉干专业合作社、溪源三源油茶专 业合作社等 3 家合作社成功申报为省级示范社；县双 龙西红柿专业合作社等 8 家合作社申报为市级示范社。 (二)合作层次不断提升。目前，全县的农民专业合作 社正从单一的产前、产中等生产领域合作，逐渐向流通、 加工、品牌经营等领域拓展。合作内容涉及生产资料供应、 生产技术服务、标准化生产、产品质量认证、加工贮存运 输、品牌营销等，已基本覆盖了农业生产的各环节，合作 形式不断推陈出新，农民专业合作社多主体、宽领域、深 层次合作格局逐步形成。 作用成效初步彰显。我县立足实际，围绕本地农业主 导产业和优势产品，进一步培强扶优，大力实施“品牌兴 社”战略，农民专业合作社在促进现代农业发展、加快农 业产业化进程等方面的作用初步显现。据统计，截止今年 6 月，全县农民专业合作社注册商标 6 个，申报地理标志 1 个，绿色食品认证 3 个，涌现出雄峰金银花、茶正粉干、 久源橄榄、麒麟山茶叶、蓝天飞鸡等一批知名品牌，打造 农业新名片。 引领带动明显。在全县合作社蓬勃发展的同时，我县 农业产业化、现代化水平也得到了很大提高，XX 年市级以 上龙头企业就达 21 家，其中下祝麒麟山茶叶、远方牧业两 家公司荣获省级龙头企业，实现了零的突破。丰达现代农 业大观园、县雄江野豪趣农庄被认定为省级休闲农业 示范点，21 家农业龙头企业销售收入突破 8 亿元，比增 18.5%。全县农业企业共获得中国驰名商标、省名牌产品、 省著名商标 7 个，26 家企业 45 个产品获得省农业厅农产品 无公害产地证，4 家企业 13 个产品获得绿色食品证书，全 县主要农产品的无公害绿色产品的覆盖率到 60%以上，涌现 出了双龙西红柿、丰达水果、麒麟山茶叶等本土品牌。 二、主要做法 积极发动。我县组织县农业等有关职能部门深入各乡 镇调查摸底，围绕全县农业产业布局、产业类型、产业化 程度和各产业区域内农民对加入合作社的意愿及基层组织、 能人带动能力情况进行调查研究，通过有计划、有步骤的 发动和协助合作社组建，打好建立合作社的基础。 注重引导。一是引导合作社到工商部门登记注册。 农民专业合作社法颁布以来，我县力促各类农民专业 合作社由“自由化”状态向规范化、制度化、法制化轨道 转变，引导他们登记注册，取得法定地位。二是引导合作 社完善管理机制。对农民专业合作组织实行动态管理，每 季度到工商行政管理部门查询登记注册的合作社，及时指 导他们制定章程、财务管理制度和内部监督机制，实行民 主管理、民主决策。三是引导合作社建立合理的利益分配 机制。这是专业合作社运行的核心内容，我县特别重视加 强引导和帮助他们，在分配机制上处理好积累与分配关系， 特别要处理好社内各成员之间的利益关系，建立完善公平 合理的利益分配机制，确保建立一个，规范一个，发展好 一个。 加强扶持。一是争取政策扶持资金。自 XX 年 7 月以来， 我县加强与上级对口部门的沟通和联系，协助相关农民专 业合作社做好建设项目申报工作，争取上级政策性资金的 支持。截止 XX 年，全县共争取上级政策性资金 1600 多万 元。二是加大投入，XX 年县财政计划投入 1000 万元用于扶 持农业龙头企业发展，进一步落实前年出台关于扶持农 产品龙头企业发展的实施意见、扶持现代农业发展的 实施意见等政策文件，各相关部门尽可能安排农民专业 合作社承担实施农业项目，推广“龙头企业+农户”、“农 民合作社+农户”的经营模式，做大做强农民专业合作社， 让农民专业合作社真正成为引导农民发家致富的新路子。 三是农民专业合作社在用地、用水、用电等方面实行优先 安排，优惠使用。通过加大对合作社的扶持培育力度，促 进合作社发展壮大。 创优服务。一是打造绿色通道。严格执行农民专业 合作社登记管理条例，由县工商局开通登记注册“绿色 通道”，对前来办理登记的农民实行申请、受理、审批 “一站式”服务。帮助有条件的合作社做好无公害产品、 绿色食品、农产品名牌等认证工作和注册商标等。二是提 供金融支持。鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民 专业合作社提供金融服务。鼓励金融机构优先配置涉农贷 款，对农民专业合作社贷款条件适度放宽，利率适度下调。 对符合国家产业政策、经营前景好的合作社，鼓励增加信 贷支持，构建银社双赢的局面。近年来，四大商业银行特 别是农信社对我县农民专业合作社支持了一批支农贷款， 有效促进我市农民专业合作社走上发展快车道。三是实行 税收优惠。税收征管部门严格按照国税总局财税XX81 号 文给予的税收优惠政策，对合作社给予减免征收，为合作 社后续发展创造了更宽松的 环境。 典型示范。在深入调查分析的基础上，通过分类指导， 选择出一些产业特色明显、有一定工作基础的合作社开展 试点示范，突出规范章程、完善运行机制、强化民主管理， 指导办好合作社成员急需的服务项目。目前我们主要通过 总结溪源三源油茶专业合作社等 3 家省级示范社和 县双龙西红柿专业合作社等 8 家市级示范社的先进作 法，为农民专业合作社规范化发展提供样板，通过典型引 路，推动全县农民专业合作社规范化、制度化发展。 三、存在主要问题 我县在发展农民专业合作社方面还处于起步阶段，虽 然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题和不足。 一是融资难度较大。由于农民专业合作组织成立时间 不长，再加上机构、办公地点不落实，章程、制度不完善， 没有可抵押的有效资产，致使农民专业合作组织很难通过 银行进行融资借贷，很大程度上制约了农民专业合作组织 的发展。 二是自身发展存在缺陷。农民合作组织的发展很大程 度上要依靠规范运作，但目前我县的农民合作组织大部分 仍处于松散型，未健全组织章程、财务管理制度，未能有 效实行民主管理、民主决策，利益分配机制不够科学合理， 在分配机制上未能处理好积累与分配的关系，未能建立有 效监督机制对财产状况、合作业务的整体执行情况进行监 督以及社务公开不到位等等。此外，合作社企业家匮乏、 组织成员素质不高、信用经济意识淡薄，合作组织规模小、 组织化程度低、市场竞争力低、服务功能少、带动作用不 够明显等问题突出，直接影响到合作社的发展和生存。 三是政策帮扶力度不够。由于农民合作组织是由农民 自发组织成立，抗风险能力不强，在发展初期特别需要社 会各方面的帮扶，特别在政策、资金、技术、服务等方面 给予大力支持，但目前的政策帮扶力度显然还不够，虽然 省政府出台了关于扶持农民专业合作社示范社建设的若 干意见，但许多职能部门没有落实具体的扶持办法。 四、下阶段工作计划 一是广泛宣传发动。加大对农业政策法规特别是即将 出台的福建省农民专业社条例的宣传，鼓励和扶持农 民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准认证，开 展市场营销和技术推广等服务。 二是加大扶持力度。县财政每年安排一定的专