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关于创新社会管理 构建和谐社会的建议 社会管理创新是指在现有社会管理条件下，研究并运 用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传 统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改 革，建构新的社会管理机制和制度。结合 XX 实际，在创新 社会管理方面还存在一些问题亟待解决，主要表现在两个 方面： 一是社区承担行政性任务过多制约着社区功能的正常 发挥。社区行政化倾向凸显，一些政府职能部门把本不属 于社区职责范围内的工作当成硬性指标摊派到社区，视社 区为自己的“腿”，导致政社不分，造成社区行政职能过 重，自治功能严重削弱。 二是市、区两级职能部门协调不畅，服务合力不足。 做为群众诉求受理和解决机制的平台XX 热线在操作过 程中，部分诉求办理超越了区一级职权范围，由于市区两 级部分职能部门协调不畅，影响了群众利益诉求的办理时 效。 为推动社会管理创新工作有效开展，扎实促进全市科 学发展、和谐发展，更好地保障和改善民生，委员们建议： 一、创新管理机制，建立多元化社区管理新格局。在 社区管理主体上，改变政府包揽一切的做法，在坚持党委 领导、政府负责的同时，把不属于社区职责范围的行政性 事务合理剥离，建立多元化社区管理新格局，使社区自治 功能最大化。 在管理手段上，建立多元化管理机制，扶持公益性组 织发展，引导各类社会组织、经济组织、人民团体参与社 会管理和公共服务。 在管理方法上，建议政府设立群众利益诉求对外协调 部门，对超越各区职权范围的群众利益诉求，由该部门统 一协调解决。 在政策扶持上，加大对社区组织的扶持力度，民政局 编制社区组织目录，编办编制政府向社区组织转移职能目 录，财政局编制政府向社区组织购买服务目录。 在资金扶持上，采取“政府引导、民间力量兴办、专 业团队管理、政府公众监督、社区民众受益”的模式，逐 步建立完善社区组织发展投入保障机制，制定和落实公益 慈善捐赠税收及各方面优惠政策，降低公益性社会组织的 准入门槛，大力发展非公募基金，引导公募基金和非公募 基金，支持公益性社会组织发展。逐步建立政府购买服务 机制，将政府购买服务的经费列入财政预算，以项目合约 的方式向公益性社会组织购买服务。弥补政府投入刚性不 足的问题。 二、加大对信息化技术平台系统的投入，提升社区管 理水平。推进社区信息化建设，科学规划、统筹安排、分 步推进，实现社区管理、公共服务、商业服务信息化，完 善覆盖全市的社区信息综合服务网络。一是建立全区人口 基础数据库，做到一次输入、动态管理、各部门充分利用， 并及时调整。二是加大基础数据库整合力度。对社区党建、 统战、治安、民政、文化、城管、计生、劳动保障、工青 妇、社区服务等几十个门类、一百多项业务进行整合。实 现数据查询、分析、统计和管理功能的一体化。 三、健全和完善网络舆情引导处置机制。推进网络问 政，将网上沟通
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