上半年全市环资城建工作情况的调研报告

上半年全市环资城建工作情况的调研报 告 关于上半年全市环资城建工作情况的调研报告，你们 都完成了吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于上半 年全市环资城建工作情况的调研报告，欢迎阅读! 7 月下旬，我委在贾宝中副主任的带领下，对市政府 上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了调研，现将有 关情况和建议报告如下： 一、对市政府上半年环资城建工作的总体评价 今年上半年，市政府在中共 XX市委的领导下，围绕 市委十一届八次全会和市十五届人大四次会议确定的目标 任务，深入开展重大项目深化年活动，突出重点，协同发 展，勇于创新，环境资源及城乡建设工作取得了较好成绩。 总体来看，主要有以下几个特点： (一)轨道交通建设开局良好。 自去年 10月 28日轨道交通 1号线工程正式开工以来， 市轨道交通建设指挥部按照工程建设总体目标统筹规划、 精心组织，各项工作进展顺利。工程实施方面，1 号线施工 全面展开，全线 29个站点除博爱路站、新区公园站、森林 公园站、新龙站以外其余 25个站点均已正式施工，施工过 程中组建了由指挥部领导和各部门负责人组成的安全质量 生产委员会，出台了 40多项安全质量管理办法，运用一个 平台、两个中心的风险监控手段，实时掌握施工进度、质 量和作业环境等现场情况，严把材料质量关、严控施工质 量和风险、严格噪声和扬尘管理，同时，积极与市建设局 质监、安监站对接，将安全质量管理工作落实到每一道工 序、每一个环节。交通组织方面，指挥部与相关部门科学 规划、协同配合，联合实施了一批道路疏解、管线迁改、 绿化迁移、公交优化工程，目前，桃园路、新堂北路等疏 解道路已完工通车，管线迁改和绿化迁移工作已基本完成， 工程开工建设后对交通的影响和市民的反响均好于预期。 规划研究方面，对文化宫站、茶山站、科教城北站等重点 地块的经营业态布局和预留经营条件进行研究，为轨道交 通沿线控制用地及场站内外资源的合理开发打下基础。同 时，积极开展 2 号线的工可报批和设计工作。 (二)常州机场呈现快速发展态势。 去年，常州机场被国务院批准为一类航空口岸对外开 放，今年 4月 20日正式更名为常州奔牛国际机场，这对于 我市扩大对外开放，提升战略地位具有深远的意义。上半 年，机场执行客运航班 8308架次，旅客吞吐量万人次，行 货邮吞吐量万吨，营业收入和利润分别达到 7974万元和 847万元。目前，国内通航城市已达 20个左右，并先后开 通了香港、首尔、台北、曼谷、万象、济州和襄阳等国际 地区航班，下半年还将争取开通高雄和名古屋航班。航班 人均补贴持续下降，规模效应逐步显现。东航江苏公司驻 场过夜飞机已达 4架，并确定在常建设基地，顺丰速运集 团驻场 1架全货机。在加强与航空公司合作的同时延伸服 务功能，已在镇江、丹阳、江阴等地开设了城市候机楼， 通过服务吸引客源、提升形象。 (三)交通基础设施建设持续推进。 劳动西路(五星路-龙江路)、福阳路、金商区新一路、 龙汇路等均已进场施工，将于下半年陆续建成通车。去年 两会期间蒋锋代表所提建议的飞龙西路大修工程已开工建 设，计划 9月底具备通车条件;备受关注的常溧高速进入路 面沥青摊铺和附属系统施工，国庆长假期间将正式通车; 238省道常州段改扩建工程已完成验收并通车;常宜高速工 可报告已通过省交通厅行业审查，初步设计和施工图设计 提前开展;溧广、溧高高速完成稳评批复。城乡路网的进一 步完善，助推了城市功能的延伸和城乡经济的一体化发展。 航道整治工程苏南运河横林段完成新建驳岸公里，老驳岸 加固公里;丹金溧漕河溧阳段完成驳岸公里，4 座桥梁均已 建成;芜申线先导段公里基本建成，计划年底通航。录安洲 长江码头 4号泊位水工结构附属设施全部完工，夹江码头 7-9号泊位完成全部轨道安装，散货堆场完成工作量的 90%。同时，开展了长江德胜港区规划方案研究，借助德胜 河三级航道整治工程拓展常州长江岸线。 (四)社会公共事业稳步发展。 我市国家历史文化名城申报工作取得成功，青果巷历 史文化街区修缮保护项目有序推进。文化广场一期施工总 承包已于 5月进场施工，二期项目开展施工图设计和前期 手续办理。住房保障方面，上半年全市新开工保障房 11861 套、基本建成 5771套，分别完成目标任务的%和 %，金安 家园 1820套年底前基本具备交付条件。新出台了 20xxx年 住房保障政策调整文件，将公共租赁住房和经济适用住房 的收入线标准由 3080 元调整为 3290元，对符合住房保障 条件的申请家庭，做到应保尽保。继续调控房地产市场， 去化周期由高峰时的 20个月降至现在的个月，接近安全区 间。上半年，住房公积金增人扩面实现新增开户单位 1443 家，新增开户职工 48978人，分别完成全年计划的%和%， 有效地保障了职工的住房需求。去年饮用水安全保障作为 人大一号议案进行督办后，今年市政府继续将其作为市级 重点工程及为民办实事项目。目前，应急取水头部及泵站 除一处未完成征收外，管线工程已全部完成，计划 7月底 可调试运行。污水处理项目、生活垃圾转运站建设、餐厨 废弃物综合处置工程等一批市政公用设施按年度计划顺利 推进。 (五)生态环境状况不断优化。 我市全面贯彻实施新环保法 ，进一步加大了对环 境监管和综合整治力度，推进国家生态文明示范市建设， 已连续 4年在全省生态文明建设工程综合考核中排名第二。 全力推进城镇公园绿地和生态绿道建设，环高架及延伸段 生态绿道二期工程已基本建成，横塘河湿地公园正在进行 慢行道、桥梁及绿化种植施工，皇粮浜公园推进征收工作， 白荡河绿地已进场施工，老运河北侧慢行系统德安桥栈桥 施工基本结束。全市生态绿城建设六大类 224个项目，已 开工建设 181项，开工率达%。加强生态红线区域保护，初 步完成了 XX市、XX 区、金坛区、XX 区省级生态红线优化 调整，启动了全市生态红线区域保护规划编制，制定保护 方案，开展生态资源调查。将大气环境质量提升作为全市 的一号民生工程， 开展了为期两个月的大气污染防治攻坚 月活动，完成 388台燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，23 家 热电、钢铁、水泥企业治理改造。建设部门扎实开展建筑 施工、预拌混凝土企业扬尘专项整治提升行动，严控建筑 施工扬尘，扬尘整治达标工地达 95%。1-6 月，市区空气质 量优良天数 110天，比去年同期增加 10天，市区平均浓度 同比 20xxx年下降 11%。 (六)行政服务效能明显提高。 环资城建系统各部门巩固群众路线教育实践活动成果， 深入开展三严三实专题教育活动，行政服务效能进一步提 高。一是严格依法行政。全面梳理行政执法事项，评估内 部规范性文件，提升制度建设、规范行政行为。二是加强 行政监管。从自身建设入手，不断提高行政执法人员的业 务素质和执行能力，针对工程建设、城市管理、环境保护、 房地产市场等重点领域加强行政监管，维护正常的市场秩 序和公众权益。三是加快科技创新。市规划局完成全面 电子流转工作方案 ，优化相关软件及服务平台，实现建设 项目规划的在线审批;市国土局国有建设用地使用权公开出 让网上交易系统已通过省厅验收，进入试运行;市建设局在 辖市区推广应用建筑市场监管平台，促进全市建筑业企业、 人员、项目三大基础数据库的统一与共享;市城管局完成智 慧城管工程视频和噪音智能管控系统项目的竣工验收工作， 将数字城管信息系统迁入电信云计算应用服务中心。 此外，上半年我市旅游经济继续保持了快速增长趋势， 旅游接待总人数约 2650万人次，实现旅游总收入约 345亿 元，同比增长%和%，旅游知名度进一步提高。东方盐湖城 茅山盐泉小镇道天下项目入选国家旅游局2xxx 全国优选 旅游项目名录 ，天目湖旅游度假区创建国家级旅游度假区， 春秋淹城、环球动漫嬉戏谷创建国家 5a级景区等创建工作 进展顺利，中国常州航天乐园等一批重点旅游项目的建设 将进一步丰富我市的旅游产品、增强发展后劲。国土资源 节约集约利用工作取得阶段性成果，完成对全市批而未供、 低效利用和疑似闲置土地的清理排查工作，并对部分宗地 进行了处置和整改。 总之，我们认为，上半年市政府环资城建口工作总体 进展较好，达到了时间过半、任务过半的要求，行政管理 和创新服务进一步加强，城市功能进一步完善，城市形象 进一步提升。但同时我们也清醒地认识到一些不利因素和 市场风险仍在集聚：受宏观调控、经济趋缓的影响，土地 市场低迷使得注资地块无法变现，建设口融资平台债务居 高不下，债务风险日益突出，城建资金融资难度越来越大， 注资地块的价格虚增也存在一定的政治和金融风险;我市的 行政区划调整虽已到位，但一些管理体制尚未理顺，容易 造成这一时期管理上的缺位与矛盾;省物业管理条例实施两 年多，但综合执法进小区目前还停留在面上，其作用并未 得到有效发挥;房地产纠纷引发群体性事件的风险仍然存在， 这些都需要政府及各部门认真研究加以解决。 二、对市政府下半年环资城建工作的几点建议 下半年，我市的环资城建工作要在现有成绩的基础上， 对照全年目标任务，狠抓薄弱环节，进一步创新工作举措、 狠抓工作落实，努力完成全年目标，打好十二五收官战， 为十三五开局奠定坚实的基础。分析下半年的宏观形势和 我市实际情况，我们建议，市政府要着重关注和推进以下 几个方面的工作： (一)注重规划编研，引领统筹发展。 明年是十三五开局之年，各部门都在抓紧编制十三五 规划。市规划局全面启动了XX 市城市总体规划(2xxx- 2020)实施评估和XX 市城市空间发展战略规划编制， 并已超前开展我市新一轮城市总体规划修编的相关准备工 作。十三五综合交通发展规划、城镇园林绿化发展规划、 旅游业发展规划、常州港口总体规划、机场发展规划、公 交线网规划等一大批对我市未来发展具有深远意义的规划 文件都在加紧编制。规划是纲领性文件，规划具有法定约 束力，一经批准不可随意变更，因此在编制过程中要具有 前瞻性、科学性和针对性，既要对接国家、长三角地区和 全省的发展方向，又要契合我市实际，凸显我市特点，做 到定位准确、目标明确、布局合理、措施到位。特别要重 点研究我市的行政区划调整后的发展思路和战略构想，尤 其是调整区域的发展规划，通过政策倾斜、项目倾斜加快 其发展步伐，充分发挥区划调整对我市拓展城市空间资源、 促进东西部地区发展和城乡一体化发展所带来的作用。在 编制过程中要加强部门间的沟通，专项规划要与城市总体 规划相统一，各专项规划之间要相协调，辖市区规划要与 部门规划相衔接，逐步实现多规融合。 (二)健全体制机制，畅通发展途径。 行政区划的调整为我市迎来了又一个重要的发展机遇 期，体制机制的变化可能在一段过渡时期内带来城市建设 管理方面的一些困难甚至矛盾，为此，市政府及各部门要 从便于管理、利于发展的原则出发认真研究对策，防止出 现影响城市建设项目推进、城市管理水平下降等问题。常 州机场正处于快速发展时期，机场集团是由交通产业集团 出资成立的法人独资公司，为更有利于其发展，建议市政 府进一步研究机场的管理体制，可参照周边城市机场的做 法，将常州机场集团由法人独资公司变更为国有独资公司， 明确实体企业身份，实现所有权与经营权分离，同时，解 决好机场既有债务的清理，进一步研究完善航班补贴资金 的保障机制。此外，机场正在抓紧建设国际快件监管中心， 这对于发展跨境电商和航空产业具有广阔前景，建议市政 府成立工作班子，加快监管中心的建设和申报工作，为航 空产业园和机场的融合发展创造条件。年初，我委在审议 政府全年重点项目及资金安排时提到的武进、XX 区财政公 交补贴拖欠(目前仍有 亿)问题依然没有得到解决，再次请 市政府研究市、区财政公交补贴结算机制，建议改变现有 公交部门催要补贴款的模式，由各区财政向市财政上缴公 交补贴经费，再由市财政划拨公交运营管理部门。录安洲 港口目前缺乏作为现代化港口所必须具备的后方基地、交 通网络等配套设施，建议市政府研究成立港口集团公司统 一建设、管理。 (三)破解发展难题，推动持续发展。 我市城建系统投融资平台债务沉重、融资困难的压力 严重影响了我市后续建设发展。一方面要积极探索政府资 产证券化、 ppp等模式拓展筹融资渠道，加大财政资金对 城市建设的扶持力度，探索建立公益性项目代建回购制度; 另一方面，要认真研究推进投融资平台的整合与重组，将 各部门条块分割的投融资平台整合成由政府统一管理和运 作的大平台，实现资产利用效率的最大化和融资成本的最 小化，周边苏州、无锡、镇江等市均已采取这种模式，进 行了有效的实践。常宜高速的建设对于我市打通交通瓶颈， 提升区位优势具有重要作用，建议市政府积极与 XX市政府 沟通协调，以取得理解和支持，力争年内开工建设。德胜 河是打通我市航道网与长江主航道连接的黄金水道，结合 三级航道整治工程，在德胜河与长江交汇处建设长江港口 码头、打造亿吨级长江港，可以有效解决我市长江岸线短 缺的先天不足，发展壮大我市的航运业，促进地方经济发 展，建议政府尽快做好相关的研究论证工作并全力推进。 此外，德胜河上两处船闸原由水利部门管理，但省域内其 它城市的船闸