关于参评依法行政示范乡镇的汇报材料.docx

关于参评依法行政示范乡镇的汇报材料 XX 县 XX 镇人民政府 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇结合行 政工作实际，以科学发展观为统领，以群众满意为标准， 以建立法治政府为目标，彰显政府特色，加快行政法制进 程，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要， 围绕 “强信心、保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工 作目标，努力转变政府职能，坚持依法行政，切实保障公 民、法人和其他组织的合法权益；按照“合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基 本要求，规范行政行为，提高行政效率，全面推进了政府 各项工作的法治化水平，圆满完成了各项目标任务。按照 评选工作要求，我镇对近年来依法行政工作进行全面总结， 具体情况如下： 一、突出重点，狠抓落实，全面推进依法行政深入开 展 完善行政决策机制，推进决策科学化、民主化、制度 化 我镇进一步完善重大事项公众参与、专家论证、合法 性审查、听证和集体决策相结合的决策机制，完善公众参 与重大行政决策的规则和程序。特别是 5.12 汶川特大地震 后，无论是救灾物资的发放，还是过渡房、维修加固、农 房重建等，我镇首先要召开党委会议，甚至召集全体干部 职工，有时还延伸到召集村两委干部，群策群议，民主集 中，并进行公示。在接受群众监督的同时，及时发现行政 决策中存在的问题，调整和完善相关决策，进一步提高决 策的科学性和民主性。特别是县城拓展建设中行政办公新 区和教育卫生、工业园区的打造建设，我镇积极协助县上 召集涉及各村召开听证会，使征地拆迁政策家喻户晓。成 功征地 300 余亩，房屋 50 多户，迁坟墓 34 座，合理安排 了涉及 人的后续保障，有力推进了县城的灾后恢复重建工 作。 逐步推行行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会 发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事 项，都进行了合法性、合理性、可行性和可控性评估。大 到春堂坝水利工程建设，省道 303 线加宽改造，猛固桥至 四川立业道路绿化，旅游休闲长廊打造，旅游线路风貌改 造，“三百工程”建设，小到以工代赈的通村、通组路建 设等，我镇都进行了风险评估，做到各项项目建设资料、 手续齐备，村民“一事一议”，随时听取群众意见。保证 了各项项目建设的顺利实施。 我镇还建立健全了行政执法责任制，重大决策前的合 法咨询审核制度，镇村都聘请了法律顾问，并已初见成效。 逐步由行政命令转向依法行政，由依“权”办事转向依 “法”办事。对促进镇政府依法行政，为经济发展、社会 稳定和各项事业的进步夯实了基础。在行政管理活动中， 坚持职责法定化、程序法定化、管理公开化、责任明确化， 做到与各村签订的所有责任书都有法律法规政策依据，镇 村财务、政务定期适时公开。 二、夯实基础，扎实工作，全面推进依法行政各项工 作 认真落实行政机关学法制度 在我镇每名机关干部都有一册干部法律读本供自 己进行学习，领导干部、职工保证了每年学法不少于 40 学 时。同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训和考 试，参考率 100%，合格率 100% 深入推进政务信息公开工作 我镇认真贯彻实施政府信息公开条例，完善政府信息 公开制度，保证政府信息公开依法、及时、准确、全面。 特别对与群众生产生活息息相关的宅基地的审批，最低生 活保障的申请，户籍管理，计划生育奖励扶助，行政、人 民调解的程序等的办事依据、条件、要求、过程和结果， 充分告知当事人办事项目有关信息。我镇还对重点岗位的 职责，服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督 渠道等内容在单位醒目位置进行公开，为人民群众生产生 活提供优质、高效、便利的服务。 积极采取有效措施，努力提高应对突发事件的能力。 各村、居委会落实了矛盾纠纷情报信息员，地质灾害监测 人员，气象信息员，成立了 10 支民兵应急分队，建立健全 相关制度，完善突发事件监测、预警和信息收集机制，强 化突发事件预防和应急准备，加大应急工作经费投入，切 实提高政府应对突发事件的能力。 认真开展依法行政监督检查 特别是针对一些容易引起社会热点问题的行政执法， 我镇加强了监督、检查，比如在城乡规划法的实施中 对违章建筑的拆除执法、各村土地流转程序的合法性监督 等，杜绝了违法违规事件发生。 我镇的行政执法行为更加规范，执法人员的法治意识 普遍得到提高，主要表现为：人民调解、行政调解程序、 文书进一步规范，权力本位的意识逐步向责任本位转移， 逐步形成文明执法的风尚。 建立健全行政调解工作机制 我镇于 XX 年 3 月，率先成立了“社会矛盾纠纷大调解 中心”，以大调解保障大稳定，以大稳定促进大发展。具 体讲有四个创新：一、组织体系创新。 领导层面：成立美 兴镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组，指导、协调全镇各 类社会矛盾纠纷的调处工作。网络覆盖：一是社区居委会、 行政村建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调 解员。二是在村民小组建立健全民调信息员。新型组织体 系打破了过去调解组织上下分割的格局，以镇中心为龙头， 不断向下延伸，上下结合，上级组织对下级组织具有指导 职能，从而形成了一级中心、二级组织、三级网络，纵向 到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系， 为建立大调解联动机制提供组织保证。二、运作机制创新 主要是四套机制： 1、分级调处机制。按照镇调解中心协 调统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，全 镇各类社会矛盾纠纷在村、居委会统一受理后，应及时对 所受理的矛盾纠纷进行梳理，区别案件的不同性质、涉及 范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠 纷由镇中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，原 则上小矛盾不出组、大矛盾不出村，纠纷尽量在村上调处 完毕。2、联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下 联动、条块联合的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业 的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在镇中心的统一协 调下，实行各涉案单位共同调解、联合调解方式进行调处 3、配套调处机制。即社会矛盾纠纷调处工作与法制教育配 套，与律师参与配套，与公证确认配套，与法律援助配套， 切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。4、 定期排查机制。镇调处服务中心充分发挥大调解各级机构 的作用，认真组织各村每周一次的集中排查调处工作，做 到纠纷发现早介入、早解决。对排查出的矛盾纠纷确定领 导包案、专人负责，做到抓早、抓小、抓苗头。二是对疑 难、复杂的矛盾纠纷，积极发挥“大调解”作用，将在体 制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同 领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议都纳 入调处范围，同时将“法院管不着、村委管不了、部门管 不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入 调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必 公，做到小事不出村,大事不出镇。就 XX 年 3 月至今，成 功调处各类矛盾纠纷 632 起，群众集体上访 67 批次，接待 来访 267 件。这样通过“一站式”的无偿服务，以不走远 路，不打官司，不伤感情的形式化解矛盾，方便群众，节 约当事人诉讼成本，切实解决了群众的实际问题，有效地 防止了矛盾纠纷的扩大升级。我镇大调解中心形成的调研 文章在阿坝政法上发表。大调解工作助推和谐拆迁案 例被纳入省政研室群众思想工作一百例 三、依法行政工作中存在的问题 落实公民权益依法保障行动计划还存在差距 对公民权益依法保障行动计划内容理解和认识还 有不到位的地方，对具体内容的分解和细化不够具体化、 不够明确。宣传教育形式还比较单调，缺乏足够的创新。 行政执法行为存在不规范的现象 少数干部职工对行政执法的严肃性、正规性认识不够， 对执法行为简单化，该说的没有说，该到位的程序不到位， 简化了执法程序。 服务群众理念还有待加强，执法为民工作还不够到位。 少数行政执法人员服务群众的理念还有待进一步加强， 执法工作过程中，存在有公事公办的心理，说话生硬的现 象依然存在；对一些不理解的群众不够耐心，没有很好地 做好解释和说服工作。 以上种种问题的存在，既有客观困难，也有主观因素， 究其原因，还是执法人员未能牢固树立依法行政的观念和 意识，因此，我们将在今后的工作中认真加以改进。 四、下一步工作的努力方向 增强责任意识，严格落实责任制。 建全行政执法责任制，加强行政执法评议考核和执法 责任制