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关于小区车位实时动态管理的提案 家是人们安宁憩息的地方。近年来我市居民小区建设 不断完善,小区风格多样，环境宜人。然而不知从何时起， 我市有些小区的绿地变菜园、车辆乱停乱放种种破坏小 区公共资源的现象让百姓不能安居乐业，其中矛盾最突出 的是道路和停车泊位，老百姓反响最激烈的也是停车泊位。 其根本原因是“停车难”，它严重影响了品质之城百姓的 品质生活。 存在问题 一、机动车保有量创新高，居民出行难回家难。随着 国民经济的不断发展和我市居民收入水平不断提高，截至 XX 年 2 月底，全市和主城区机动车保有量分别达到 259.8 万辆和 115.7 万辆，年净增量均创历史新高。三分之二以 上居民家中有汽车，xx 每千人机动车保有量居全国省会城 市之首。为缓解城市交通，xx 宣布 “双限令”。如果说 “双限”让市民出门变得不易，那么小区停车位的稀缺， 让市民回家则变得更难。很多市民为了保住每一天好不容 易得到临时停车位，只好下班回家之后不再外出，以免再 出门回来就失去了宝贵的停车位。 二、公共泊车位发展受限，小区泊位成为主场。到 XX 年底，市区机动车保有量 112 万辆，而机动车泊位仅 52 多 万个，其中主城区道路泊车位只有 1.5 万个，平均每辆车 不到 0.5 个泊位。主城区停车泊位与机动车保有量之比为 0.39，远远低于国际公认的 1.2-1.5 的合理标准。最近， 市城管委评估分析 “双限”政策实施效果：虽然较“双限” 前有略微提高，但还是远远低于欧美国家水平。到 XX 年底， xx 市规划在主城区建设停车泊位 25 万个。这说明，xx 主 城区一百多万辆机动车大部分时间里只能是停在小区里， 而公共停车场只能起到很小的利用率。 三、小区停车位分配不均，邻里关系矛盾骤增。由于 各小区的停车规划指标并没有一个统一的标准，停车管理 的力度相差较大，对百姓生活带来不和谐。特别是老旧小 区矛盾不断：一是车主间抢车位小矛盾不断，影响和谐； 二是有车人和无车人为停车和争行路权矛盾激化，导致车 辆损坏不断增多；三是停车人与管理人员矛盾激化后，危 害人身安全媒体时有报导。还有在不少小区里停放有一些 废旧汽车，一停就是好几年，此事成了社区居民的一块 “心病”。 目前，大多小区对于车位采用划分固定车位与 临时车位的方式进行管理，然后这样做并不能充分利用车 位资源，许多业主属于固定的早出晚归型，经常造成固定 车位大面积闲置而临时车位紧张的尴尬局面。而各个小区 分配办法可谓五花八门，如时间顺序选定法、物业公司指 定法、抓阄法、定期轮换法等。因停车位分配不公而引起 的矛盾和纠纷时有发生。 旧账新债居多，小区停车位满足不了需求。 由于我市的住宅区结构不合理，汽车的增加和道路缺 乏有机的统一，道路布局结构不能满足需求，人车混行严 重，对步行居民、少年儿童、老人的安全造成了直接的威 胁，严重影响了业主的安全，还带来许多社会问题。在政 府机关工作人员居住聚集的小区，如政苑小区、府新花园， 汽车象“杂技演员”般骑在比车身还狭窄的人行道上，类 似现象比比皆是。不少开发商在小区建设中，有一部分车 库没有按规划指标建设到位，而已建成的车库，大多也没 有完全出售，或等待随着房价上涨而提高售价。目前政府 都在规划建设停车设施，以还历史旧账。但是，由于市民 买一辆车，政府需要 4-5 倍的交通设施来投入，所以建设 的停车位总满足不了车辆高速增长的需要。 四、现有管理手段落后，跟不上时代发展需要。随着 时代发展和城市化扩大的步伐，无论是机动车数量、小区 居民分布、小区停车信息等，都是不断在更新变化的，传 统的人工信息登记、处理、查询手段已跟不上实际情况。 落后的管理思想和手段阻碍了管理人员的工作效率。要改 变小区现有停车效果，必须掌握大量全面的相关的信息。 如车位状态信息，车位闲置与否的信息，固定车位或临时 车位的状态，在第一时间掌握这些动态信息，才是提高资 源利用率的关键，但目前大部分停车场、小区都依赖人工 管理，通过车辆进入、离开登记，而实际操作中还会存在 信息不完整，更新不及时，信息不准确等各种误差。这些 实际问题都直接影响到停车位的有效管理，因此传统的人 工管理已不能跟上时代步伐。 加强小区车位实时动态管理的建议 一、采集机动车的停车信息，掌握小区车辆分布情况。 从住宅小区停车位配备的情况来看，车位配备指标长期偏 低是停车位指标的主要问题，究竟这个缺口在哪里，有多 大，目前没有详尽的数据可以分析。因此，对小区停车位 配备指标和实际需求进行核查，建立静态数据库。车位的 配备与住宅区的档次、区位和小区居民的经济水平等因素 都密切相关，分区进行任务分配，可以通过网格化管理手 段，对有关小区车位地上、地下实际停车信息进行全面核 查，建立动态数据库，方便管理与控制。在小区道路、场 地、出入口等一些视线较好，人流量大的地方公布当地小 区的车位分布情况，有条件的通过硬件如显示屏来提供相 应的动态信息，能方便居民实时了解情况，合理停车。 二、提高小区停车位周转率，增强小区车位管理能力。 公共泊车位虽然有发展空间，但从长远看不能彻底解决停 车难问题。因此，要加强对小区停车的管理手段，开发小 区停车位的共享资源，合理开放小区停车资源，提高小区 停车位的周转率，以缓解公共停车难题。比如小区道路， 部分公共泊车位等，可以根据各个小区的实际情况，经过 数据统计与测算，分时段开放部分闲置泊车位，便于市民 分享资源。同时，也可以选择一些代表性、条件好的小区， 与业委会、物业公司、政府相关部门联合，建立共享机制， 以不损害业主利益为基础，合理定时开放部分小区停车位， 合理收费，使得全市停车位能实现动态流通，从而达到缓 解道路交通压力和停车有矛盾。 三、建立小区规范停车制度，深入基层灵活处理问题。 要出台针对小区内停车的管理规定，明确相应的管理部门 综合解决。公有停车位的分配办法必须遵循公平、公正、 公开的原则。同时，可按小区公共水电费的分摊办法一样， 并由有关主管部门应制定规范性文件来指导小区停车位的 分配。针对“钉子车”现象，要深入基层了解情况，特事 特办，速战速决。先普查一遍，再发出通告，要求车主处 理。如果过了期限，相关部门再进行统一处理，不能因为 个别人的行为而使整个小区居民利益受损。对一些小区车 位资源利用率不高，存闲置时段现象进行调查。早出晚归 的业主可以将此段时间的车位使用权暂时转让，作为临时 车位，允许其他业主预约或者外来人员使用。转让时间结 束之后，该业主可以继续使用该车位。为了提高业主动态 使用固定车位的积极性，建立相关规则，根据动态转让的 情况予以降低该业主的固定车位租赁费，充分提高资源的 利用率，达到双赢的目的。 四、调查停车库建设与使用行为问题，提出整改方案。 xx 市住宅区配套公建建设管理暂行规定要求新建住宅 小区，必须按规定配套建设小区停车场(库)配建的面积， 不得低于国家规定的标准。住宅区停车泊位配置标准的 10% 应作为临时公共停车泊位。要依法加强对开发商的监管， 应当合理处置对主权尚属于开发商的车库，可以部分出租 给业主使用，但不能故意闲置不用。对此，要清查部分车 库出租后被改为店面或仓库的情况，提出整改意见。对于 一些业主入住后，物业服务企业没有合理规划好住宅小区 公共区域空地的情况，也要进行清查。对于正在开发的小 区，更要提前做好审查工作，以免业主入住后造成不可改 变的现实。 五、鼓励运用网络技术，开发“停车”软件便民服务。 在小区停车位大数据库建立后，学习“打的”软件，让驾 驶者通过手机客户端软件可以近距离查询停车位，通过智 能化管理，让车位信息更为透明，及时告之驾驶者