关于新时期档案馆改革工作的思考.docx

关于新时期档案馆改革工作的思考 档案是人类历史活动的原始记录， 它的记事、 凭证、 信息传播等功能及不可再生属性使其在维护历史真实面貌、 推动社会进步等方面具有不可替代的作用。档案馆是永久 保存档案的基地，是提供档案信息为社会服务的中心，是 科学文化事业机构。档案馆具有文化性、社会性、政治性、 科学性、服务性等多种性质。档案馆的性质决定档案馆的 职能。档案馆有四大社会职能: 积累和管理国家档案财富 的职能； 传播档案信息为社会服务的职能；提供原始凭证 维护历史真实面貌的职能；承担宣传教育的职能。档案馆 是适应社会政治、经济和科学文化发展需要的产物，是国 家档案事业体系的重要组成部分，档案馆理论研究一直是 国家档案事业研究和档案学理论研究的核心。在世纪交替 之时，国家档案局明确提出要把各级档案馆建成“两个基 地、一个中心”，即党和国家重要档案的保管基地、爱国 主义教育基地和为改革开放、社会主义现代化建设提供档 案信息服务的中心，这一要求赋予了新时期档案馆工作新 的内涵、新的标准和新的要求，也给档案馆工作的改革提 供了重要契机。我国档案事业在长期的发展中形成了一整 套档案馆管理模式。但是，随着社会发展，我们进入以知 识经济和刚络信息为代表的新时期，传统的档案馆工作中 出现了很多新的问题，面临着新的挑战。 首先，要予“档案”以新的内涵，要将我区档案馆馆 藏档案拓展到反映我区政治、经济、文化及各项社会事业 活动形成的一切档案，并发掘至各种形式、载体的信息、 情报、资料，让我区档案馆走档案、情报、信息一体化的 道路，使得馆藏更贴近现实，更有生命力。 要打破传统的分级进馆界限，凡是能够综合反映政治、 经济、文化发展的档案材料，无论它产生在哪一个级别的 单位，都应列入进馆序列、纳入计划、疏通环节、接收进 馆。 要打破进馆时间期限的机械性，档案接受时间要因事 而宜。 要打破只接受档案实体的现状，搞好档案与信息资料 接受的结合。要服务于经济，作为档案工作用什么区服务 呢？从我们的实际出发，最主要的应该是档案。 要打破被动接收的现状，积极参与档案资料形成的全 过程，变被动接收为主动收集。 我区档案馆工作虽然存在很多的问题，但是也不乏良 好的基础和氛围，这使得档案馆的工作不仅是必要的，而 且是可行的。具体表现在以下几点： 一、原有的管理积累为档案馆工作改革提供了坚实基 础。 二、经济和科技的迅速发展为档案馆工作的改革提供 了重要保障。 三、公民意识的提高为档案馆工作的改革提供了良好 环境。 以计算机技术为核心的现代信息技术的发展，给社会 生活带来根本性的变革。在信息社会里，档案馆从传统模 式向现代模式转变。现代档案馆指的是新时期以新型档案 为保管对象，采用不同于以往的现代化的管理方式的档案 馆。数字化、 网络化和信息化是其显著特征。数字化是技 术手段， 网络化是实现的途径， 信息化是最终目标。 新 时期档案馆改革源于现代档案馆与传统档案馆之间出现的 巨大差异: 电子文件在进馆档案中占有不可忽视的比重， 并且有急速增长的趋势; 网络传媒在档案馆管理和利用中 发挥着越来越重要的作用，档案载体、 信息获取方式、 服务方式甚至库房建筑及工作人员等的发展都对传统的档 案馆工作提出了挑战。 档案馆工作的信息化发展，要求进馆档案在数字化、 网络化等方面制定出相应的对策和措施： 一、搞好前端控制及个部门合作，解决进馆档案的收 集和传播问题。 利用全程管理理念全面管理进馆档案 当前随着机关办公自动化平台的普及和电子政务环境 的逐步建立，档案馆对电子文化管理的关注日益加强。全 程管理理念对档案馆管理进馆档案的价值主要体现在三个 方面： 首先，对进馆档案实行全面管理，档案馆以各机关文 件的运动流程为基础，全面设计文件的管理目标、管理规 则和管理方法，建立一个涵盖文件全部管理活动的目标体 系、程序体系和技术方法体系。其次，对进馆档案实行一 种系统管理。再次，对进馆档案实行过程管理。 加强档案馆与各机关的人员合作 档案材料的全程管理和前端控制工作仅依靠信息技术 是很难实现的，档案馆要充分发挥人的主观作用。人是档 案的产生着、组织者、利用者及档案信息的管理者和决策 者，人在档案管理工作起着决定性作用。档案工作通过与 相关机构和人员合作，参与文件管理活动的全过程，尤其 是将其提倡的档案的管理思想传递给相关部门和人员，在 新的管理系统中发挥关键性作用。 二、抓住有利契机，丰富档案信息数据库资源 档案馆应做好档案信息网络建设的一体化工作，保证 信息的畅通。 三、注重档案馆工作人员素质的提高及档案用户的教 育培养，解决新时期档案馆与用户的沟通问题 人才是当今社会竞争的首要问题，档案馆工作的改革 的关键一环就是工作人员的素质问题，这关系到现代档案 馆建设能否持续、稳定、健康发展。档案馆工作人员不仅 需要具备图书、情报、档案学的专业知识，还要具备多方 面的素质。现代档案馆建设过程中必须考虑培养的人员应 该具备以下方面的知识：系统开发与维护、数字化加工与 管理、标准化建设、数据库运行管理等。 四、加强法规建设和技术建设，解决档案馆工作中涉 及的知识产权、隐私权问题，保证电子档案的法律效力。 首先，加强知识产权法规建设，在此基础上将其运用 于实践，从而保证档案馆数字档案利用的合法性。其次， 制定档案行业的隐私权保护政策，利用技术手段保护用户 的隐私权不受侵犯。再次，保护数字档案的真实性和完整 性，对数字档案真实性问题的解决。 档案馆工作是我区档案事业发展的重要内容，在以信 息全球化和社会一体化的过程中，档案馆应适应社会需要， 一方面充分利用科学技术和网络媒介发展高效率的现代档 案馆，另一方面要积极的走向社会，建立服务于人民的公 共档案馆。在档案工作的改革中，应把加强人文观念和利 用科学技术放在同等重要的位置，紧密结合实际，合理调 配力量，既要投入足够的人力、物力进行现代化设备的配