关于民办黄山学校的调研报告.docx

关于民办黄山学校的调研报告 朱成凌 尊敬的张开南主席、各位领导、各位委员： 按照市政协的统一部署，近期对我市民办教育特别是民办 学校的现状作了调研。下面就展开调研的对象黄山学 校的有关情况向与会的各位作一汇报。 一、概况 黄山学校创办于 1998 年，是黄山市第一所以英语教育为特 色，集小学、初中、高中为一体的十二年一贯制的寄宿型 市直民办学校。创办以来，在市委、市政府的关心扶持、 上级教育部门直接领导和社会各界的大力支持下，取得了 长足的发展，现有师生 1500 余人。 学校以陶行知教育思想为指导，以“为民办学、为国育才” 为宗旨，以“正品行、健身心、求真知”为校训，坚持 “质量立校、特色兴校” ，坚持“优质高中” 、 “品牌初中” 、 “精品小学”的发展策略，业绩显著。学校先后获得“全 国社会力量办学先进单位” 、 “中国陶行知研究会实验学校” 、 “中国陶行知研究会先进集体” 、 “市文明单位”等荣誉称 号，XX 年被北京奥组委、国家教育部、安徽省政府共同命 名为“北京 XX 奥林匹克教育示范学校” ，XX 年被评为“安 徽省绿色学校” 。 学校积极扩大对外交流，吸收国外先进办学理念，先后与 澳大利亚昆士兰州西莫顿学院、新加坡圣尼各拉女校、花 菲卫理学校、瑞典瓦拉市拉各曼中学和日本藤井寺市小学 等多所国外学校，建立教育交流与合作关系，成为黄山市 对外教育交流的窗口之一。 学校教学业绩显著。仅以 XX 年为例，08 年的高考，我校 600 分以上尖子生率为 2.9%,位居黄山市民办学校第一，黄 山市第三；一本上线率为 12%，位居黄山市民办学校第一， 黄山市第三；二本上线率为 30%，位居黄山市民办学校第一， 黄山市第四；本科上线率为 43%，位居黄山市民办学校第一， 黄山市第三。中考成绩又创新辉煌，初三考生以 699 分位 居市直第二，全市第四，初三总分平均分比全市平均分高 出 100 多分，遥居前列。办学十年来，先后为中国科技大 学、中国人民大学、北京体育大学、浙江大学、上海交大、 北京航空航天大学、北京师范大学、中国农业大学、同济 大学等全国一流名牌大学送去一批批优秀学子。 最近三年中，每年报考我校初一的学生数都是我校录取人 数的两倍多，但学校以“做精、做强、不贪大”的思想为 指导，收优生，办精品，绝不滥收学生，使学校品位迅速 提升。 今年的教育教学工作中，学校一如既往的注重过程管理， 认真踏实的做好每一项细节的工作，让细节的完美构筑整 体的辉煌，从本学期全市高三的一、二、三模考试成绩看， 我校尖子生率、一本率及本科率都名列前茅、高三艺体生 专业考试成绩已全部通过。目前，学校整体工作运行良好。 二、学校的发展现状 我校现有 32 个教学班，学生总数 1400 多人，其中义 务教育阶段有 19 个教学班，870 多人，高中 13 个教学班 530 多人。义务教育阶段办学条件基本达标，素质教育、阳 光体育等全面开展，学生成绩在教育局的考核评估中绝大 多数学科名列前茅。 我校共有教职员工 150 人。其中教师 90 人，学历都在大专 以上，学历合格，其中 35 岁以下的教师占 50%，他们都是 从师范大学一毕业就在我校工作，有些教师的教龄和黄山 学校的校龄一样长，他们正是黄山学校教育教学的栋梁。 还有一些老教师和中年教师，他们一起构成了黄山学校老 中青结合的较合理的教师队伍，年轻教师的职称正步入正 轨，中年教师的职称由于受多种因素的制约，还停留在离 开公立学校时的职称。黄山学校从办学初期开始就逐步为 教职员工办“五险” ，到 08 年元月开始给所有教职员工都 办了“五险” 。依法为教职员工解除了后顾之忧，使教职员 工的稳定性大大提高。 目前，学校正在市教育局和区教育局的正确领导下，规范 办学，健康发展，正逐步享受法律赋予的全部权力和义务。 三、学校发展中的问题及成因分析 学生是民办学校的生命线。招生受阻将直接影响民办学校 的发展。我市教育主管部门规定接受义务教育的毕业生， 中考时必须回报考学校的户籍所在地考试，否则不准报考 相应的省示范高中，这一规定无形之中为民办学校学生的 就学和学校招生设置了障碍，而中华人民共和国民办教 育促进法明确规定：民办学校有不受区域限制的自主招 生权，自由录取权，我市的相关文件明显与促进法相 抵触。 公、民办学校教师流通不畅、养老保险不平等成了民办学 校发展的又一桎梏。这一问题在中心城区表现得尤为明显， 许多优秀教师，被民办学校的感情、待遇和事业所吸引， 心向往之，但财政编制成了一道“紧箍咒” ，教师由公办学 校进入民办学校，则意味着放弃了“有保障”的“财政编” ， 因为由民办学校返回公办学校，则是一条“不归路” ，优秀 教师对民办学校的“望而却步” ，直接影响了民办学校的健 康永续发展。甚至求取公办学校教师到民办学校兼课，也 只能“暗渡陈仓” 。 民办学校学生的“两免一补”没有享受，这与民办 教育促进法中公民办学校的学生享有同等的待遇不符。 四、建议 1、建立合理的教师流通渠道。呼吁政府及相关部门出台类 似政策：凡从公办学校招聘到民办学校带有财政编制的教 师，其公办教师身份不变，工资关系保留在原单位，教师 工资由民办学校给付。教师调离民办学校由教育部门重新 安排。在民办学校工作的教师，在考核、职评、晋级、评 优等方面享有公办学校教师同等待遇，建立一条公办、民 办学校教师流通的顺畅渠道。 2、民办学校教师依法享有与公办学校教师同等的权利和义 务。民办学校的教师和公立学校的教师一样从事义务教育 事业，民办学校与公立学校一样是不以盈利为目的的事业 单位，在教师的养老保险上不应与企业同等待遇，应该与 公立学校教师同等待遇。 3、以黄山市市直初中学校为例，民办学校数已占 33.3%， 民办学校的学生数有 2211 人，占总学生数的 29%，民办教 育为社会做出的贡献和为政府分担的责任是显而易见的。 但民办学校学生的义务教育保障经费有吗？在哪里？如果 没有的话，为什么不能享受党和国家的阳光雨露？请求政 府和教育主管部门在规划“优先发展教育”的决策时，把 民办学校纳入教育统筹的盘子，在资金和政策方面，依法 给予相应的兑现、扶持和奖励。 4、取消招生中的任何保护，完全由市场选择，由学生 选择，由家长选择，让适者生存的自然法则在教育竞争中 普遍遵守，让黄山市的教育发展更快。 5、民办学校的收费受学校质量的制约