关于通村公路硬化工作情况的调查.docx

关于通村公路硬化工作情况的调查 抢抓机遇、负重前进、群策群力筑就富民路 关于定南县天九镇通村公路硬化工作情况的调 查 天九镇是位于“江西南大门”定南县东南的边陲重镇， 与广东省的和平县和龙川县相邻，地域面积 171 平方公里， 有 18 个行政村，292 个村民小组，2.3 万人。在 XX 年以前， 该镇境内只有 2 条省道 15.5 公里实现了硬化，其他道路都 是“晴天一把刀，雨天一团糟”的土路。XX 年以来，天九 镇抢抓机遇，负重前进，狠抓通村公路建设，两年来硬化 了 7 条镇村主干道 38.5 公里，全镇 83%的行政村实现了通 村水泥路，比定南县委、县政府提出的五年内使 60%的行政 村通水泥路的目标提早了三年，通村公路建设走在了全县 乃至全市前列。 天九镇通村公路建设为何能走在全县、全市的前列？ 是什么原因促使该镇狠抓通村公路建设？该镇是如何破解 通村公路建设难题？带着这些疑惑，我们对天九镇进行了 深入的调查，现将情况总结如下： 一、产业推动，找准经济发展瓶颈。 天九镇富有竹木、水果、水产、电力、旅游等资源， 交通运输量很大，随着近年来富民主导产业的不断壮大， 村级公路的运输量又大幅增长。去年，天九镇仅生猪出栏 就达 6.2 万头，脐橙和柑桔产量达 15800 万公斤。 逐步走向富裕的群众迫切要求改善村级公路现状，群 众反映最强烈的也是公路建设问题。天九镇党政领导班子 也认识到落后的村级公路已严重制约着农村经济发展，是 经济发展的瓶颈，只有打破这个瓶颈，才能实现农村经济 的可持续快速发展。 二、审时度势，抢抓公路建设机遇。 XX 年是县全市通村公路大建设的第一年，市委、市政 府下发了关于加快通村水泥路建设的决定，县委、县 政府制定了关于加快全县通村公路建设的实施意见。 根据市、县出台的优惠政策，硬化 3.5 米路面的水泥路每 公里可争取 9 万元的扶助资金。 修筑路面 3.5 米的水泥路切合天九镇村级公路的实际， 如果是在 XX 年后修筑 4.5 米路面的水泥路，除去缺口资金 增大的因素外，仅征收田地和拆迁户的安置问题就难以处 置妥当。所以，天九镇党委、政府认识到这是一个千载难 逢的公路建设好机遇，毅然决定抓机遇，举全镇之力打好 通村公路水泥硬化建设攻坚战，并为加大建设力度，果断 地把 XX 年定为“通村公路水泥硬化建设年”。 三、高度重视，健全工作保障机制。 天九镇通过四项有力举措保障工作的顺利开展：一是 成立了以政府镇长为组长，以分管党建及交通工作的副书 记和党务副镇长为副组长，以办公室主任、财政所长、土 管所长、林管站长、水利站长、供电所长、司法所长为成 员的领导小组。领导小组全面负责组织指导和协调工作； 二是在有通村公路硬化建设任务的各村成立包含镇村干部 和村民代表在内的道路硬化理事会。理事会负责建设缺口 资金的筹措和施工监理等工作；三是明确了通村公路硬化 工作议事机制。党委会、党政联席会每月专题研讨工作 1 次，各村理事会每半月专题小结汇报工作 1 次，领导小组 每月督查通报工作 1 次；四是明确了工作责任追究制。挂 村的镇领导为第一责任人，包村镇干部为主要责任人，村 党支部书记为具体责任人。 四、深入宣传，遵循广大群众民意。 天九镇的做法主要有三项：一是营造了工作开展的良 好氛围。通村公路水泥硬化工作开展以来，该镇在镇村公 路主干线都树立了大型宣传牌，各村书写永久性标语 5 条 以上，向全镇 5300 户农户都发放了宣传单；二是在计划实 施通村公路硬化建设的村要求召开“三会”，即议事恳谈 会议、村民代表会议和村民听证会议，有 80%以上的农户同 意签字后报镇政府审批；三是镇政府在审批上把握“四不” 原则，即：宣传发动工作程序不到位的不准建设，不经镇 领导小组现场办公的不准建设，缺口资金无来源的不准建 设，村民无积极性的不准建设。 以上做法既保证了通村公路硬化工作的顺利开展，又 为缺口资金的筹措奠定了厚实的基础。如风雨亭至桃西 6 公里的路面硬化，就是九曲村和桃西村的村民纷纷到镇要 求建设，并表示别的村能建他们也能建，缺口资金会通过 自愿捐资和向外募捐来筹集。仅仅过了一个半月，公路建 设缺口资金就 100%的完成，道路也已全线竣工。 五、群策群力，广开资金筹措渠道。 通村公路硬化投资大，而税费改革后，镇级经济相对 薄弱，且调控能力较差，单靠镇政府自身财力难以解决。 天九镇运用多种手段拓宽筹资渠道，形成多元化、多层次、 多形式的投融资方式。 天九镇通村公路硬化建设资金筹措渠道有：一是经上 级交通主管部门验收后，按国家、省、市、县有关政府给 予的补助金。其标准为：水泥路面宽 3.5 米至 4.5 米每公 里补助 9 万元；二是充分利用地理和资源等优势，吸引境 内外经济组织独资、合资、合作参与投资的资金。如九曲 至坪布岗的 3 公里公路就是天九镇政府与明竣公司联合建 设的；三是联谊在外的有经济实力的家乡知名人士争取的 资金。如风雨亭至桃西 6 公里道路就是在原籍天九镇桃西 村，现任江西格林科尔集团有限公司副总裁徐声安先生的 牵头下实现硬化的。原籍天九镇新坳村，现在广东省创业 的黄淦勇先生一次就为天花至油田公路捐款 11.2 万元；四 是国债项目资金。如九曲至新联 2 公里的公路改造；五是 向市直、县直各单位争取的帮扶资金：如东山至红阳 7 公 里的公路就向挂点红阳村帮扶的市政府办公厅争取了 10 万 元资金；六是感召在外的经商和务工人员捐资。XX 年，在 外的经商和务工人员为家乡通村公路硬化建设捐款就达 26 万元；七是采取村民“一事一议”和募集车辆建设力、民 工建设力、义务投劳的方式广泛筹集的社会资金。 六、严格管理，确保公路建设质量 为高质量完成建设项目，确保公路质量，天九镇主要 采取以下措施：一是把好了施工队伍的市场准入关。所选 的施工队伍都是素质高、管理严、技术过硬、经验丰富的 队伍；二是全面抓好了“四制”、“三个体系”和“三项 制度”的落实。即：项目法人制、工程招标制、工程监理 制、合同管理制；政府监督体系、社会监理体系、企业自 检质量保证体系；项目质量登记制度、工作质量终身负责 制度和责任追究制度。 此外，各村成立的“道路硬化理事会”的施