关于铁北街道各界代表视察网吧管理工作的调研报告.docx

关于铁北街道各界代表视察网吧管理工作 的调研报告 5 月 6 日，县铁北街道工委组织部分县级党代表、人大代表、 政协委员、铁北关心工委委员、社区网吧监督员等 31 名代 表就铁北网吧管理工作开展视察活动。县文化管理市场执 法大队 3 名工作人员全程陪同。代表们对铁北 17 家网吧开 展了视察活动，视察活动结束后，在县人大常委会议室召 开了座谈会。现将有关情况报告如下： 一、网吧基本情况 我县县城内办证网吧共有 19 家，按已规定办理 “两证一照”，并且按公安部门要求安装了网络监控软件， 在经营场所悬挂了“未成年人不得入内”的标识牌。 近年来，我县文化市场办始终坚持以净化社会文 化环境、保护未成年人健康成长为已任，按照一手抓繁荣、 一手抓管理的方针，强力净化网吧市场管理环境，不断规 范网吧市场秩序，执法人员实行错时工作制，对校园周边 200 米内网吧予以取缔，对未成年人进网吧实行实名登记刷 卡制度，从管理中拒绝未成年人进网吧玩游戏，同时采取 强制措施，对超时营业、接待未成年人的网吧业主，实施 罚款处罚 2500 元，同时责令业主停业整顿的执法处罚，各 项执法责任的履行使我县的网吧管理工作进一步规范化、 制度化，市场经营秩序明显好转。 二、存在的突出问题 通过视察，我县网吧在经营与管理的问题，突出 表现在： 1、未成年人上网禁而未止。未成年人上网是社会 反映最大，也是影响网吧业正常健康发展的首要问题，虽 经屡次整顿，但未成年人上网仍占一定比例。按规定，上 网要上网卡或身份证，实行实名制登记。但在调查中发现， 虽然在网吧门口等显眼的地方都张贴着“未成年人禁入” 等警示牌，一些网吧的入口处还有消费者登记本，但仍有 未成年人只要交钱即可进入。有些网吧则采用变相手段逃 避监管人员的检查，用借来的身份证办理上网实名卡，实 际却发给未成年人使用。 2、网吧通宵营业现象依旧存在。虽经过对网吧多 次专项整治，但网吧通宵经营现象仍然存在。互联网上网 服务营业场所管理条例中明确规定，网吧上网服务时间为 8:00 至 24:00，但许多经营者根本没有执行“禁止网吧 24 小时营业的规定”，随意延长营业时间，甚至打出“通宵 8 元钱”的牌子。绝大部分网吧都销售香烟、饮料、食品等， 为通宵上网者提供便利和服务，有的甚至设有小包间的通 宵沙发床、椅等吸引未成年人。 3、网吧管理的法制不健全。网络游戏的巨大吸引 力使青少年人难以抗拒，在调查中我们看到进入网吧的未 成年人主要是在玩游戏和聊天。据不少学生家长和老师反 映，网上色情信息、暴力游戏层出不穷，象“精神鸦片” 一样在毒害着未成年人。有的中学生为躲避学校的管理， 夜晚从围墙上爬出，溜进网吧；有的学生深夜趁父母熟睡 后，溜出上网；有的学生日夜不归宿，吃住在网吧；由于 沉溺于网吧，许多学生成绩下降，学业荒废。网络游戏是 真正吸引未成年人无节制上网的根源，对青少年人的身心 造成了极大的伤害。但在网络游戏的开发、流通环节的管 理目前仍是无法可依。完善立法，限制网络暴力、不健康、 无节制游戏的开发和流通，是断除未成年人迷恋网吧的根 本所在。 4、安全隐患不容忽视。在调查中我们发现网吧存 在不少安全隐患，突出表现在：部分网吧安全意识淡漠， 有的没有安全逃生通道，有的有安全通道却被封堵，检查 时打开，检查过后就被关闭；网吧中普遍存在的吸烟现象， 无人制止，有的网吧还公开售烟。此外，许多网吧电线线 路随意搭放，没有消防器材或消防设备不规范，从业人员 不懂消防常识和使用消防器材，消防安全状况令人担忧， 这些潜藏的火灾隐患极大地威胁着上网人员的安全。 三、几点建议 此次视察采取实地查看、听汇报、召开座谈会等 形式，较为全面地掌握了全县网吧管理工作开展情况，共 梳理出网吧卫生环境差、空气不流通、超时营业、灯光暗 等突出问题 4 个，提出整改建议 6 条，为进一步加强网吧 监管和经营秩序奠定良好基础。 一是加大各部门间协调力度，形成监督的整体合 力；二是严格依法查处无证、违法违纪经营网吧，净化网 吧市场；三是加强专业文化执法队伍与政府相关执法部门 的协作与沟通，实施联合执法；四是充分发挥社会各界的 监督作用，实施监督举报奖惩制度；五是做好正面典型的 树立；六是协调学校、家长、社会各界对未成年人实施教 育管理；七是建议文化监管部门强化行业内部管理和行业 自律，开展经常性的监督活动；八是聘请社区“五老十大 员”培养敢于举报和监督的社区监督员，对巧立名目引导 和吸纳未成年人走进网吧的业主实施监管，采取明察暗访 等形式开展监督活动，把握监督管理到位不越位，既要保 护遵纪守法的业主文明经营，活跃铁北文化市场，又要严 厉打击无照、违法危