农业产业化经营工作意见和办公室工作计划.docx

农业产业化经营工作意见和办公室工作 计划 一、XX 年农业产业化经营工作意见 XX 年是贯彻落实十七大精神的起始之年，是实施“十 一五”规划和“强县强镇、三年倍增”任务的承上启下之 年，也是全市建设全面小康社会的关键之年。全市农业产 业化经营要以贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精 神为统领，着力发展壮大龙头企业，加快推进农村“三大 合作” ，推进高效农业规模化，构建现代农业产业体系，转 变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收、农 村持续发展，加快强镇富民步伐。目标新增市级龙头企业 10 家以上，市级龙头企业销售收入、利税增长 20%以上、 出口额增长 15%以上；新增农民专业合作经济组织 100 家以 上；新增高效农业面积 50 万亩；农业产业化带动农户达 65 万户以上。 围绕上述目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作： 1、大力培育和发展农业龙头企业集群，加快形成农业 特色产业板块。根据现代农业发展要求，对接沿江、沿河、 沿路发展规划，优化生产力布局，发挥农业生态和资源优 势，加大整合力度，抓好特色农业生产、加工和市场三大 功能基地的规划与协调发展，培育优势特色产业。重点围 绕高邮鸭、扬州鹅、宝应荷藕、江都花木、仪征茶果、邗 江设施蔬菜、特色水产以及城郊观光休闲农业等培育成为 产业规模超 10 亿元的产业，每个产业形成 12 个重点骨 干龙头企业，推进农业龙头企业集中区建设，促进特色农 业产业板块的形成和发展。 2、大力推进高效规模农业基地建设，夯实产业化发展 基础。按照县（市、区）抓产业链、乡镇建产业园、村有 示范园的发展思路，加快推进“一区百园”建设，发展 “一镇一业、一村一品” ，引导高效农业区域化布局、规模 化发展、专业化生产，打造一批特色镇、专业村。着力建 设市域环路现代高效农业产业带，大力推进高效农业规模 化。重点发展大棚蔬菜、花木等设施农业，推广高效渔业、 种草养畜禽等健康生态养殖技术，加快形成区域农业板块 经济和产加销一体化的龙型经济，进一步壮大宝应荷藕、 大闸蟹，高邮鸭业、罗氏虾，江都花木、蔬菜，仪征茶叶、 鹅业，邗江设施观光农业等产业规模，提升发展水平。XX 年全市高效农业面积新增 50 万亩。 3、继续推进农村“三大合作” ，提高农业生产组织化 程度。按照“政府引导，农民自愿，典型引路，创新发展” 的思路，在完善、提升已有“三大合作”组织的同时，大 力发展“一品一社” 、 “一村一社”的合作组织。重点培植 十强农民专业合作社、十强土地股份合作社、十强社区股 份合作社，农民专业合作社主要抓扩大合作社员数和带动 农户数，通过鼓励和支持农业龙头企业参与兴办合作组织， 合理配置资金、技术、人才等资源要素，带动更多的农户 闯市场，同时组织开展市级示范合作社的评比与命名活动， 分层次、分区域、分产业培育一批示范典型；土地股份合 作社主要抓扩量提质、利益分配、工商登记三个环节，注 重把推进土地股份合作社与推进高效农业规模化有机结合 起来，用先进生产关系的调整去适应和促进生产力的发展； 社区股份合作社主要抓提高认识、发展提速和资本运作三 大环节，力争每个乡镇都组织 1-2 个村级社区股份合作社。 XX 年，全市农村“三大合作”新增 400 个以上，重点打造 100 家农民专业合作社示范典型。 4、培育多元化市场主体，加快农产品流通。根据全市 农产品生产区域化布局，选择在产业特色明显、生产规模 集中、交通便捷的地区，加强招商引资，加大资金扶持， 加快建设和完善一批规模较大、功能配套、设施先进、服 务规范的农产品市场。重点建设好阿波罗花木市场、宝应 湖粮食物流中心、槐泗粮食物流中心等新建市场，高标准、 高起点规划建设蔬菜批发市场、荷藕批发市场、鹅产品批 发市场、茶果批发市场等产地市场，力争把各类专业市场 建成区域性交易中心。大力培育农民经纪人队伍、营销大 户、龙头企业等流通主体，引导和鼓励龙头企业拓展农产 品代理、专卖业务，努力开拓市场。大力组建农民专业经 济合作组织，提高农民对外市场地位，开展合作社产品直 接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等工作， 探索和推进农产品直销体系建设，促进我市农产品进超市、 酒店、宾馆、大型社会团体等，通过搞活流通促进产业的 发展。 5、培优农产品品牌，发展品牌经济。一是做足原产地 品牌。加大对“宝应荷藕” 、 “高邮鸭”等原产地品牌和 “绿杨春”茶叶、 “宝应湖”大闸蟹等现有集体品牌的保护， 提高利用水平；尽快申请“扬州鹅” 、 “邵伯鸡” 、 “维扬麻 鸡”等地方特色品种成为原产地保护品牌。二是做足生态 品牌。充分发挥扬州地区尤其是里下河地区的生态优势， 加大“三品”农产品品牌的申报力度，重点打响有机食品 和绿色食品品牌，力争形成无公害农产品品牌 350 个以上， 绿色食品品牌 190 个以上，有机食品品牌 50 个以上。三是 做足特色品牌。注重发挥“三和” 、 “四美” 、 “富春”等中 华老字号的品牌效应，加快传统名优产品的挖掘开发、品 牌宣传与市场开拓。加大农产品品牌的创建和整合力度， 每个优势农产品形成 34 个优质品牌，创建省级以上品牌 12 个。 6、加大创新力度，提升龙头企业核心竞争力。一是加 快农业科技创新。依托我市农业科研院所力量资源的优势， 引进国内外及台湾地区的新品种，加快培育适合我市生态 环境和加工需求的新品种，促进全市农产品品种更新，形 成品种优势。二是加快产品创新。加强对市场调研，适应 市场消费需求，推动龙头企业与科研院所合作，加强产品 的研发，促进科技成果转化和农副产品精深加工，优化企 业产品结构。三是加快技术创新。以标准化示范区、高效 农业园区为抓手，加大标准化种养技术的示范、推广，提 高农业标准化水平。推进龙头企业参与 ISo9000、HAccP 等 国际质量标准体系认证，重点瞄准出口目的国相关标准的 研究和应用，推行企业标准化加工，提高产品质量，扩大 出口。鼓励龙头企业引进、应用国外资金、加工设备和技 术，开发具有自主知识产权的新技术和新产品，提高产品 质量和企业竞争力。 7、推动龙头企业参与新农村建设，加快农村全面小康 进程。引导龙头企业积极投身高效农业和农村“三大合作” ， 大力发展订单农业，不断探索和创新龙头企业与基地、农 户的利益联结方式，完善“风险共担、利益共享”的利益 联结机制，带动调整种养结构，增加农民收入。大力发展 专业合作经济组织和专业协会，增强专业合作组织在企业 与农户之间的纽带作用，切实提高生产经营和农民进入市 场的组织化程度。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩” ， 推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动， 通过龙头企业在经济薄弱村建设生产加工基地，实现优势 互补，促进经济薄弱村的农业生产、加工、流通，带动高 效农业发展；通过培育专业户等其他产业扶贫模式，加快 贫困户的脱贫步伐；通过投入建设村级道路、桥梁、水电 等设施，改善村容村貌，加大龙头企业反哺农业的力度。 二、XX 年办公室工作计划 XX 年，市农业产业化办公室贯彻落实中央、省、市有 关“三农”工作的要求，以“五个推进”为重点，进一步 发挥协调服务作用，强化部门联合，围绕特色农业产业加 快培育龙头企业群，推动龙头企业参与现代高效农业、农 村“三大合作”和挂钩扶贫工作，提高全市农业产业化经 营水平，增强带动作用，促进全市优势特色农业产业的发 展。重点抓好以下几个方面工作： 1、做好农业产业办公室日常工作。一是制定 XX 年全 市农业产业化工作意见，召开农业产业化经营领导小组会 议，讨论和解决农业产业化发展遇到的问题。组织召开全 市农业龙头企业工作会议，明确目标和要求。二是办好农 业产业化简报，及时通报龙头企业发展和部门服务情况， 并做好省、市、县相关部门和企业的信息沟通和发布，宣 传推介企业和产品，推广先进经验和做法。三是发挥龙头 企业协会联络、协调、指导、咨询、服务等职能，每一季 度开展一次龙头企业之间的座谈活动，推进交流与合作、 信息传递等。 2、抓好龙头企业的培育和发展。按照“动态管理，优 胜劣汰”的原则，把握龙头企业发展动态，做好跟踪服务， 培育省、市级后备龙头企业，市级龙头企业发展到 70 家以 上，形成优质粮油、健康畜禽、生态水产、高效蔬菜、林 木加工、优质棉纺、茶果园艺、农产品流通等八大农产品 加工企业群，市级龙头企业年销售、利税增幅在 20%以上， 出口额增幅在 15%以上。根据我市农业龙头企业的发展动态 和农业农村经济发展态势，修订并出台市级龙头企业考核 评比办法，增加企业对带动现代高效农业、农村“三大合 作”和新农村建设等方面的考核，推动龙头企业反哺农业， 增强对农业农村经济的带动作用。推广高邮龙头企业的股 份制企业改建经验，扩大股权，提高企业管理水平，加快 中小企业向股份制改造转变，培育和引导企业参与上市前 期准备工作。 3、开展龙头企业的跟踪与服务。坚持龙头企业月报制， 深入龙头企业调研，把握龙头企业发展动态，切实解决企 业发展中的困难和问题。指导龙头企业包装项目，参与和 开展多种形式的招商引资活动，引进各类社会资本、工商 资本、外资以及技术进入农业产业的各个环节，壮大企业 发展规模，带动产业发展。进一步做好银企对接、品牌创 建、标准化体系建设等方面的引导和指导，组织龙头企业 负责人、技术人员以及营销人员开展培训，赴先进地区、 先进龙头企业考察学习，加大新技术、新产品的开发和应 用力度，推进龙头企业发展方式转变。进一步加大宣传力 度，提升企业及其品牌知名度，推动龙头企业争创名牌。 推广江苏双兔食品股份有限公司品牌运作经验和做法，整 合社会、企业科研资源，发展农产品精深加工；宣传江苏 快乐集团自主创新，实施节能减排技术改造，节本增效经 验做法，提高农产品精深加工水平和生态文明的生产模式 转变。进一步推动龙头企业市场开拓，组织龙头企业参加 大型农展会，扩大产品销售。 4、引导龙头企业参与新农村建设。强化龙头企业社会 责任意识，推动龙头企业参与高效农业基地建设、发展订 单农业；参与农村“三大合作” ，探索与基地农民结成更紧 密的利益共同体，让农民获得更多的利润。开展以产业化 扶贫为重点的“村企挂钩” ，推动龙头企业与苏北及本地经 济薄弱村开展结对帮扶活动，重点加大对经济薄弱村以产 业发展为主的“造血型”扶持、以农业农村基础设施建设 为主的反哺式扶持和以帮助特困户脱贫为主的资助式扶持 等，推动经济薄弱村发展产业经济、庭园经济和完善基础 设施。鼓励和引导具备条件的龙头企业发挥资本优势，积 极参与农村社会公益事业，开展图书下乡、文