农业副县长在xx年县政府第一次全体会上的讲话.docx

农业副县长在 XX 年县政府第一次全体 会上的讲话 同志们: 按照会议安排，我重点就第一季度农业和农村工作完 成情况和后三季度的重点工作安排讲几点意见，请各乡镇 和各部门认真抓好落实。 一、一季度工作完成情况 今年以来，我县农业和农村工作在县委的正确领导下， 各级各部门努力工作，认真贯彻党的十六届五中全会和县 委工作会、农村经济工作会议精神，咬定农村经济发展目 标不动摇，以建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收 入为核心，以“一业一长廊”为突破口，加强农业基础和 生态环境建设，着力推广农业先进适用技术，大力推进农 业产业化进程，农村经济社会呈现出良好的发展势头，第 一季度实现农林牧渔业总产值 9230 万元，完成计划的 13.19%，同比增长 20.07%。一是以茶业为主的产业建设稳 步推进。春季完成茶园规范化管理 7.9 万亩，完成茶叶建 园 6800 亩，其中新建无性系良种高效茶园 800 亩，绞股蓝 1700 亩；以禽流感、口蹄疫、猪瘟为重点的动物春防工作 全面启动；完成桑园施肥管理 18060 亩，低改桑园 5560 亩； 春蚕喂养准备工作基本就绪；烤烟育苗工作已完成，与农 户签订协议种植面积 4000 亩。二是粮食生产工作有条不紊。 截止 3 月底，全县完成洋芋播种 7.5 万亩，玉米育苗可栽 8 万亩，蔬菜示范基地建设正式启动。三是基础设施建设进 展顺利。以城关、广佛、洛河、大贵水毁水利设施修复为 重点，投资 260 万元，恢复水毁河堤 70 处 7.5 千米、渠道 18 处 3.6 千米、供水工程 5 处，县城东区防洪堤建设形象 进度达 45%，为防汛抗旱工作奠定了坚实的基础；为保障城 区居民正常生产生活用水，投资 55 万元的城区备用水源建 设基本完成；正阳电站、渡船口电站建设进展顺利，预计 渡船口电站今年 11 月可运营发电；普及寺农业综合开发项 目扫尾工作已完成，长安镇张店、枣园、千佛洞、中原农 业综合开发项目全面进入内业设计阶段，预计 4 月中旬可 正式开工建设。四是社会主义新农村建设和扶贫开发工作 成效显著。止 3 月底，县上布点的“两镇七村”共完成茶、 桑、绞股蓝为主的产业建园 1500 亩，产业园管理 6200 亩， 启动徽派居民改造 365 户，普通旧改 150 户，完成迁移式 扶贫 97 户 388 人，开工建设村组道路 1.5 公里，硬化 0.5 公里，修建便民桥 1 座、人饮工程 1 处，庭院绿化和行道 树栽植初步到位。五是春季绿化工作基本完成。以两镇七 村、琵琶岛和平镇二级路为重点，春季共投资 280 万元， 植树 40 万株，县城南北两山绿化点管护施肥 11000 公斤。 六是积极开展了科技“三下乡” 、 “科技之春”活动。紧紧 围绕农业主导产业建设，加大了实用技术的培训推广力度， 全县累计召开培训会 110 场，培训群众 10300 人次，发放 技术资料 67000 余份。七是农村 ww 工作扎实有效。森林防 火、困难和受灾群众生产生活安排等工作落实有力，元至 3 月，累计下拨救灾款 29.5 万元，有效解决 2800 户 6000 余人的生活困难问题，继续保持了全县农村社会稳定有序、 篷勃发展的大好局面。 这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大政 协的大力支持，以及各乡镇各部门的努力工作，密切配合， 在此，我表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也必须 清醒地看到，尽管全县农业和农村工作开局良好，但也存 在不少困难和问题。一是农村不稳定因素较多，特别是土 地流转纠纷等一些热点问题时有发生，影响了农村经济的 发展；二是干部群众素质有待提高，群众的等靠要依赖思 想还比较严重，干部的创新意识还有待于进一步加强；三 是工作落实力度不够，进展不平衡，被动完成任务、应付 上级检查的现象在少数地方仍然存在。这些问题的存在， 要引起我们的高度重视，在后三季度的工作中予以克服、 改进。 二、紧咬目标任务，坚定发展信心，扎实推进农业和 农村经济快速发展 首先，要以农民增收为核心，加快农业主导产业建设。 一是要坚定不移地实施茶饮产业率先突破。以强村大户和 小型名优茶加工企业为突破口，加大女娲有机茶标准综 合体 、 绞股蓝标准综合体的推广普及应用力度，提高 标准化生产水平。进一步改善茶类结构，在抓好名优茶生 产的同时，积极开发乌龙茶、袋泡茶、绞股蓝养生酒、绞 股蓝浓缩汁等新品种，突出抓好具有较高知名度的平利炒 青等适销对路的大众茶生产。加快女娲茶业公司和农盛绞 股蓝公司的产权置换、招商引资工作，力争在 4 月底前将 其组建成以营销为主的茶饮龙头企业。通过政策引导，加 快县城茶叶交易市场建设。同时，积极引导鼓励企业、干 部通过各种渠道在县外大中城市设立平利茶叶营销专柜， 努力提高平利茶的外销率和市场占有率，增加农民务茶效 益。加快机械采制茶技术的引进和推广，努力解决采制茶 的劳力不足问题。今年，要继续在茶业基地乡镇完成茶业 建园 1.5 万亩，其中 4 月底前要完成绞股蓝建园 XX 亩，通 过努力，力争全年完成绿茶和绞股蓝茶总产 XX 吨，实现茶 饮产值 1.6 亿元。二是广泛开辟农民增收渠道，加快蚕桑、 畜牧等后续产业建设。以茧丝价格上扬为契机，进一步抓 好低产桑园改造和密植高效桑园建设，稳步扩张基地规模， 以西河为重点，突出抓好大棚养蚕示范点建设，力争在春 季完成 200 个标准大棚的建设任务，充分发挥县、乡、村 三级服务网络和蚕桑协会的作用，加强科技服务，普及先 进适用新优养蚕技术，提高养蚕水平和效益，喂足养好 5 万张蚕，其中春季要保证完成 2.2 万张的发种任务。这里 我强调一点，因去年国际丝绸市价的大幅上涨，势必引起 今年春季蚕种抢购热潮，将会导致春季蚕种出现供不应求 的局面，县供销社要尽快与市蚕种场联系，签订订购合同， 使其优先保证我县的蚕种供应，坚决不得出现蚕农买不到 蚕种的现象。今年市上下达给我县的蚕桑产业任务是：养 蚕 5 万张，低产桑园改造 8000 亩，新建桑园 3000 亩。特 别是建园问题，春季已完成了一部分，请供销社及早着手 与乡镇搞好规划，力争秋季栽植到位。以强村大户与千家 万户喂养并举的发展思路，积极稳妥地发展畜牧产业，力 争全年养猪 30 万头，出栏 18 万头；养羊 20 万只，出栏 9 万只；饲养家禽 80 万羽，实现畜牧总产值 1.8 亿元。当前 是发展畜牧生产的关键时期，各乡镇、各有关部门一定要 把种畜引调、 “正大”模式圈舍建设、示范村建设、饲草生 产和防疫工作作为重中之重抓在手上，特别是禽流感防控 工作，我们切不可掉以轻心，要夯实各项防控措施，力争 疫情不传入。县农业局、畜牧中心要重点抓好 1 个良种繁 育中心、2 个良种仔猪繁育点和五个县级重点示范村建设， 各乡镇要切实抓好各自的两个示范村建设，在两个示范村 中必须培育 1 户以上规范的“正大”模式养猪大户，且饲 养规模在 100 头以上。同时，农业、招商部门要广开渠道， 积极引进畜禽产品加工企业，力争年底前通过招商引资建 成一个集畜禽产品加工、销售为一体的龙头企业，通过这 个“龙头”来带动全县的畜牧产业快速发展。以药源基地 建设为契机，提高务药水平，因地制宜发展适生中药材 8 万亩。以市场为导向，巩固现有烤烟种植基地乡镇，重点 发展大村、大组、大户，加强烟叶生产基地的基础设施建 设，高质量完成烤烟栽植 4000 亩，实现产量 9600 担。以 推广高产优质新品种为重点，提高良种覆盖面，改善生产 条件，提高土地利用率和复种指数，确保完成粮食播种面 积 35 万亩，实现粮食总产 8.7 万吨，油料种植面积 7 万亩， 实现总产 7150 吨。当前重点要抓好春播和油料作物的大田 管理等工作。以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业示范基地 建设。农业、科技、水利、信合、城关镇要密切配合，着 重在标准化和提高效益上下功夫，要集中精力抓好 100 亩 大棚蔬菜示范园建设，以此带动常规商品菜生产，保障城 乡蔬菜供应。三是要大力发展劳务经济，努力增加农民收 入。春播过后农村富余劳力有所增加，各级各有关部门要 切实做好农民外出务工的组织、指导和服务工作。要有组 织地进行培训，提高技能水平，增加经济收入。各乡镇要 帮扶外出务工人员家庭做好春播、夏收等工作，消除他们 的后顾之忧，使其安心创收。 第二，全力抓好农业项目建设，着力改善农村基础设 施条件。农业的发展离不开投入，农村的投入必须靠项目 来支撑。我们必须把争取项目投入作为 XX 年的工作重点来 抓，要深入研究国家农业政策，密切关注国家投资信息， 精心筛选、编制、包装一批具有平利特色的项目充实项目 库，加大赴省进京争取项目的力度，确保 XX 年中省市对我 县的农业投资取得新的突破。一要努力抓好水利项目建设。 围绕小流域治理、基本农田改造、安全饮水、防洪保安和 小水电站五大项目建设，一方面积极向上争取项目投入， 另一方面要加快乡村小型水利产权制度改革，多渠道筹集 资金，加大重点水利设施的投资力度，提高防涝抗旱能力， 打牢农业增产增效基础。今年要完成小流域治理 10 平方公 里，水土治理面积 100 平方公里，增加有效灌溉面积 3500 亩，力争今年解决 1 个乡镇政府所在地集镇和社会主义新 农村建设试点村的安全饮水问题。同时，要对已投入使用 的集雨水窖及其他水利设施进行修整完善，使其发挥应有 的作用。对水毁的农田、堤坝、堰渠要抓紧修复，保证不 误春播，对一时难以修复的，要积极做好规划设计和申报 立项，要扎实做好古仙洞上游饮用水源保护工作。二是要 突出生态环境建设，扎实抓好林业项目的组织实施。要以 百里生态经济长廊沿线和两镇七村为重点，扎实抓好庭院 绿化美化、行道树栽植，完成琵琶岛的绿化和平镇二级路 沿线直观坡面的绿化治理任务，坚持不懈地抓好县城南北 两山领导绿化治理示范点建设，认真做好退耕还林政策兑 现工作，加强对已退耕地块的抚育管护，真正做到以兑促 管，使其尽快成林见效。林业部门要加大项目争取力度， 确保今年再完成退耕还林 2 万亩，封山育林 1 万亩。以开 展林业执法检查为重点，加大林政工作力度，进一步加强 天然林保护工作，积极推广集体林权制度改革。当前，天 气逐渐转暧，又值清明节和春播高峰，上坟烧纸和野外生 产用火增多，森林防火形势严峻。各乡镇和林业部门要高 度重视，警钟长鸣，落实好组织指挥、人员调配、扑救装 备和后勤保障等工作。要严格实行 24 小时值班制度、森林 火灾报告制度、分级负责制度，实行分片包干、责任到人， 加强火源管理和巡查力度，严防死守，确保森林资源安全。 三是要加快农业综合开发和扶贫开发进度。县农发办要加 紧完成长安张店、中原农业综合开发项目的规划设计工作， 力争 4 月中旬全面启动，并在年内完成形象进度的 70%，完 成 5 个扶贫重点村的年度建设任务；四是要大力实施农村 沼气项目建设。农业局、计划局要积极与省市有关部门衔 接，争取今年的沼气项目计划早日下达，在搞好规划项目 区实施的同时，要灵活运用政策，按照县委、县政府的统 一部署，将沼气项目向社会主义新农村布点适度倾斜，各 乡镇政府要加大实施力度，按时按要求完成建设任务，国 土部门要加强配合，积极协调解决项目建设的用地问题。 项目主管部门一定要严把质量关，确保建一处、成一处、 见效一处。 第三、扎实推进社会主义新农村建设。按照“资金捆 绑、整村推进、由点到面、分期分批实施”的思路，突出 长廊沿线，主干道两边和城镇周围，抓好农村产业建设、 生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、基层组织 建设五大工程建设，切实解决农民增收、村容村貌、生活 质量和群众素质四个方面的问题。今年县上确定重点抓好 长安、老县、冲河、太平寨等“两镇七村”的社会主义新 农村示范点工程，各点都制定了详细的规划，召开了专题 会议，明确了建设内容和完成时限，各有关乡镇要严格按 照所规划的内容，广泛发动群众积极投入到建设之中，确 保按时高标准、高质量地完成建设任务。各包建部门也要 克服各种困难，积极筹措资金支持包建户完成建设项目。 县新村办要加快工作进度，尽快完成今年启动建设的 25 个 新农村规划设计。同时，要加强技术的把关指导，积极协 调解决建设中出现的新情况新问题，严格执行统一的检查 验收标准，确保建设不走样。各乡镇抓的新农村示范点也 要尽快启动，今年要完成 2 至 3 项实实在在的建设任务。 县供销社要结合我县社会主义新农村的布点，以集镇为中 心，迅速启动“万村千乡”工程，不断健全农村商品流通 网络体系。 第四、切实抓好“防汛、防灾”工作，确保人民生命 财产安全和社会稳定。各级各部门要认真吸取去年的防汛 工作教训，保持高度的警觉性，对今年的防汛、防灾工作 要早安排、早部署，防患于未然。对重点集镇、水库、危 房校舍和滑坡险段及四大河流沿线要在汛期来临之前，制 定完善防汛救灾预案，落实好监管责任，确保安全度汛。 第五、切实抓好民政、老龄和残联工作，促进农村社 会全面协调发展。一是民政部门要组织人员，深入一线排 查了解受灾户和贫困户的生产生活情况，妥善解决存在的 各种困难，要继续采取党员干部包帮到户的办法，逐户逐 人安排好灾民、特困户的基本生活，保证他们顺利度过春 荒。二是要搞好民主政治建设。继续抓好村务、政务公开， 搞好民族宗教、社团管理和优抚安置工作。要摸清底子， 核准对象，透明政策，全面推进城镇和农村居民最低生活 保障制度，全力实现应保尽保，确保社会稳定。三要加快 农村五保集中供养点和乡镇敬老院建设，力争 8 月底前全 县五保集中供养率达到 50%以上。四要进一步做好老龄工作。 结合老年人的特点，开展丰富多彩的活动，帮助老年人解 决一些实际困难和问题，使他们老有所养、老有所为、老 有所乐。五要努力抓好残疾人的康复、扶贫等工作，依法 推行按比例安排残疾人就业，加大残疾人就业保障金征收 力度，大力倡导社会各界帮残济困，为残疾人搞好服务。 三、加强学习，创新工作方法，努力提高服务水平 党的十六届五中全会提出全面实施社会主义新农村建 设，这为新阶段农业和农村发展提供了新的发展机遇，给 我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带 来了挑战和压力。目前，市场竞争日趋激烈，我县的农业 发展也遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势， 需要各级各部门以更强的责任心，求真务实的工作态度， 切实加强领导，强化服务，努力促进农村经济更上新台阶。 一要加强学习。我县是个农业大县，各乡镇政府和各 部门要充分认识到农业是影响全局的基础产业，我们要真 正把农业和农村工作摆上重要位置，要深入学习贯彻党的 十六届五中全会、县委工作会、人代会议精神，进一步增 强宗旨意识和群众观念，使每个干部切实加深对农民群众 的感情，能站在农民群众角度来想问题、办事情。处理各 种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护 和实现好农民的根本利益。 二要创新工作方法。改革创新是农村经济发展的强大 动力，进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生 了重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆 创新，改进工作方法。要积极适应农业发展的新形势、新 要求，加强学习，勇于实践，认真搞好调查研究，注意研 究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的 主动性、预见性，更好地为农服务。要“告诉农民做什么、 教会农民怎么干、引导农民怎么卖” ，善于发现在农业和农 村工作中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。 要坚持“一线工作法” ，农口部门的领导和农业技术干部要 到农业生产第一线，扑下身子，甩开膀子，做出样子，以 实施科技入户工程为载体，积极推行科技特派员制度，鼓 励技术干部包项目、联大户、入股经营的模式，逐步形成 利益共享、风险共担的科技推广机制。 三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时， 要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、 信息等方面的服务，各相关部门要解决好产业发展和龙头 企业建设中关于项目审批、工商登记、征用土地、产品购 销等方面的问题；金融部门要积极搞好到期贷款的清收和 社会闲散资金的收储回笼工作，进一步加大支农信贷资金 的投入，支持农业主导产业和龙头企业尽快发展壮大。农 业和科技部门要进一步搞好农业适用技术的推广应用、信 息收集发布、专利申报等方面的服务工作。气象部门要立 足本职认真搞好天气测报，为农业生产、防汛防灾提供准 确的气象预报。 四、强化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完 成 XX 年后三季度的工作任务已进一步明确，重在抓好落 实。要圆满完成今年的各项工作任务，乡镇和部门是关键， 各级各部门一定要牢固树立全局意识，增强大局观念，摒 弃