农业结构调整产业优化升级实施方案.docx

农业结构调整产业优化升级实施方案 为加快我区农业结构调整步伐，大力发展现代农业， 推进社会主义新农村建设，促进农村经济健康快速发展， 不断增加农民收入，结合我区实际情况，特制定本方案。 一、发展现状及存在的问题 发展现状 近年来，X 区按照“保供增收惠民生，改革创新添活 力”的总要求，以调整农业结构为重点，大力发展特色优 势产业，全区农业农村经济呈现出了良好的发展势头。 XXXX 年，全区农林牧渔业总产值 XXXXX.X 万元，其中，种 植业 XXXX.X 万元，占 XX.XX%；林业 XXX.X 万元，占 X.XX%；畜牧业 XXXX.X 万元，占 XX.X%；渔业 XXXX.X 万元， 占 XX.X%；服务业 XXXX.X 万元，占 XX.XX%。种植业、林业、 畜牧业、渔业及服务业产值比例由 XX.X:X.XX:XX.XX:XX.XX:X.XX 调整为 XXXX 年的 XX.XX:X.XX:XX.X:XX.X:XX.XX。特色优势产业产值占农业 总产值的 XX%。XXXX 年实现农业增加值 X.XX 亿元，增长 X.X%，占 GDP 比重为 X.XX%，对经济增长的贡献率为 X.XX%。 X、种植结构。XXXX 年，全区总人口 XXXXXX 人，全区 农作物总播种面积 XXXX 公顷。其中：粮食播种面积 XXXX 公顷，粮食总产量 XXXXX 吨，人均粮食占有量 XX.X 公斤。 其中：小麦播种面积 XXXX 公顷，产量 XXXX 吨，占粮食总 产量 XX.X%；玉米播种面积 XXXX 公顷，产量 XXXX 吨，占粮 食总产量 XX.X%。蔬菜及食用菌总产量 XXXXX 吨，人均 XX.X 公斤。 X、养殖结构。XXXX 年，全区大牲畜存栏 XXXX 头；生 猪存栏 XXXX 头，其中能繁母猪 XXXX 头；牛存栏 XXXX 头； 羊存栏 XXXX 只；大牲畜出栏 XXX 头；肉猪出栏 XXXX 头； 肉牛出栏 XXX 头；肉羊出栏 XXXXX 只；水产养殖面积 XXXX 公顷，水产品总产量 XXXXX 吨;全区肉类总产量 XXX 吨，其 中，猪肉总产量 XXX 吨，牛羊肉产量 XXX 吨；鲜奶总产 XXXX 吨，人均 X.X 公斤。 X、产业化程度。XXXX 年，土地流转总面积 XXXXX 亩； 共有专业大户 XX 户；登记注册的家庭农场 X 家，实际具备 登记注册条件的家庭农场有 XX 家，其中养殖业 XX 家，渔 业 X 家，苗木花卉 X 家；农民专业合作社 XX 家，其中，国 家级示范社 X 家；农产品加工企业 XX 家，其中，自治区级 龙头企业 X 个和市级龙头企业 X 个。农产品加工业总产值 XXXX.X 万元，农产品加工业总产值占农业总产值的 XX.X%。 X、收入结构。XXXX 年，全区农民人均纯收入 XXXX 元。 其中，家庭经营性收入、工资性收入、财产及转移性收入 分别为 XXXX.XX 元、XXXX.XX 元、XXX.XX 元，结构比例为 XX.X%:XX.X%:X.X%。 存在问题 尽管我区农业结构调整取得了初步成效，但也存在一 些 问题。 X、农业结构不够合理。从农业总产值来看，种植业 和渔业比重偏大，林业、畜牧业及服务业比重较小，调整 空间依然较大；从种植结构来看，粮食种植以小麦和玉米 为主，其他粮食种植比重很小，夏秋比例仍需优化；从养 殖结构来看，猪肉及牛羊肉产量占总产量的 XX.X%，养殖结 构需要进一步优化。 X、产业化经营程度不高。农业小规模分散经营，造 成农产品生产过程环节多、市场主体多，难以形成竞争优 势；新型家庭经营主体辐射带动能力还不强；龙头企业少、 规模小、科技含量低，农产品加工滞后，农业产业化水平 低，农产品加工产值与农业总产值的比重仅为 X.XX:X，低 于自治区 X.XX:X 的水平，远远低于全国 X:X 的平均水平； 农产品流通体系不健全，在 X 有影响力的农业品牌少。 X、农业增收难度大。由于城市化进程进一步加快， 农村经济重心向二三产业转移，发展农业的空间逐步减小， 比较效益低，市场竞争力不强，导致农业增收难度加大。 XXXX 年我区农民人均纯收入为 XXXX 元，与全国平均水平相 差 XXXX 元。 X、适水产业潜力没有发挥出来。与水产业发达地区相 比，与我区拥有的宜渔资源优势、区位优势相比，我区适 水产业还存在宜渔资源利用率不高、产业规模不大、综合 生产能力不强、科技创新能力较弱、精深加工水平较低等 问题，适水产业潜力没有充分发挥出来。农业服务业发展 滞后，由农产品生产向农产品加工业和观光、休闲、度假、 娱乐的休闲农业起步晚，规模小，层次低，发展潜力有待 进一步挖掘。 因此，全区各级务必引起高度重视，进一步增强加快 农业产业结构调整的责任感和紧迫感，科学务实，积极作 为，努力推动全区农业和农村经济又好又快发展。 二、农业结构调整的思路、原则和目标 总体思路 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕城郊型农业的发 展思路，以农业增效、农民增收为目标，以科技创新为驱 动，以项目建设为载体，以基地建设提质升级为纽带，进 一步优化资源配置，放大区域优势、做强优势产业，不断 提升农业的标准化、产业化、市场化水平，大力发展高效 农业，增加农民收入，全面促进农村经济发展和社会进步， 推动农业持续、快速、健康地发展。 调整原则 X、坚持因地制宜原则。扬长避短，发挥比较优势，发 展特色经济，形成主导产业。 X、坚持市场导向原则。在提高经济效益的基础上以市 场为导向重点发展市场前景广阔、产销对路、经济效益好、 能使农民增收的特色产业。 X、坚持服务引导原则。在尊重农民意愿和生产经营 自主权的前提下，运用政策和市场信息服务引导农民自主 调整农业结构，培育发展高效产业。 X、坚持龙头带动原则。围绕支柱产业开发扶持发展一 批龙头企业，延伸产业链条，提高农业产业化水平。 X、坚持科技支撑原则。实施科教兴农、可持续发展战 略，提高农业科技含量，促进农业产业升级。 主要目标 X、综合生产能力稳步提升。到 XXXX 年，农业总产值 达到 XXXXX 万元，年均增长 X.X%；农业增加值达到 XXXXX 万元，年均增长 X.X%。粮食产量稳定在 XXXXX 吨以上，肉、 蛋、奶、水产品分别达到 XXX 吨、XXX 吨、XXXX 吨、XXXXX 吨。 X、农业结构更趋合理。到 XXXX 年，农产品加工业产 值达到 XXXX 万元以上，农产品加工产值与农业总产值的比 重由 XXXX 年的 X.XX:X 提高到 X.XX:X；畜牧水产产值占农 业总产值的 XX%，比 XXXX 年提高 X 个百分点。特色优势产 业产值占农业总产值的 XX%，主要农产品加工率达到 XX%。 X、科技贡献率逐步提高。到 XXXX 年，农业科技贡献 率达到 XX%，农业机械总动力达到 XX 万千瓦，耕种收综合 机械化水平达到 XX。 X、农民收入水平进一步提高。到 XXXX 年，农民人均 纯收入达到 X 万元以上，年均增长 XX%以上，达到全国平均 水平。特色产业收入占农业经营性收入的 XX%。 (四)调整方向 X、优化区域布局。针对我区实际和发展现状，进一步 巩固和加大农业结构调整力度，重点在蔬菜、酿酒葡萄、 水产品、花卉苗木等特色产品上求突破，在区域化种植和 规模化养殖上求发展，在产加销一体化经营上求增效，鼓 励主导产业向优势产区集中，全面提高种养规模、产品质 量和产业化经营水平，到 XXXX 年，形成贺兰山东麓酿酒葡 萄和花卉苗木产业带、X 设施农业产业带、环 X 湖生态水产 示范区“两带一区”的现代农业产业布局。 X、稳定粮食生产。坚持稳定面积、优化品质、主攻单 产。在条件适宜的地区试验种植水稻，扩大玉米种植面积， 加大麦后复种示范推广力度，加快“套种两熟”向“复种 两熟”转变，重点抓好优质粮食生产，实现优质高产。 X、主攻特色产业。加快特色产业调整步伐，优化提升 贺兰山东麓酿酒葡萄和花卉苗木产业带、X 设施农业产业带、 环 X 湖生态水产示范区，强化产加销深度融合，促进特色 产业提质增效。 三、工作重点 大力发展特色优势产业 X、设施农业。坚持稳定面积、提高效益、品种与市场 适应，巩固提升 X 二站设施蔬菜基地和龙泉村高端蔬菜设 施基地建设，配套完善基础设施，实现基地路水有机 配套。重点建设 X 镇枣香村永久性蔬菜生产基地，抓好日 光温室改造、滴管水肥一体化技术和秸秆生物反应堆技术 推广等项目。形成重点突出，特色鲜明的设施农业发展格 局。到 XXXX 年，全区设施农业面积稳定在 XXX 公顷，其中， 设施蔬菜面积稳定在 XXX 公顷，设施蔬菜总产量达到 XXXXX 吨以上，比 XXXX 年增加 XXXX 吨。 X、适水产业。坚持生产生态并重，增产增效并举，充 分利用 X 国家农业科技园区建设契机，重点打造生态水产 产业核心示范园区，建立标准化生产基地，推广优质水产 品标准化养殖技术、大水面生态养殖技术，创新技术服务 模式和产业基地管理模式，整体提升渔业生产技术水平， 提高辐射带动能力，形成环 X 湖生态水产示范区。到 XXXX 年，适水产业达到 XXXXX 亩，比 XXXX 年增加 XXXX 亩，水 产品总量达到 XXXXX 吨，比 XXXX 年增加 XXXX 吨，池塘养 殖面积达到 XXXXX 亩，大水面养殖 XXXXX 亩。适水产业产 值达到 XXXX 万元。 X、畜牧养殖业。坚持特色为主，着力打造品牌。大力 实施良种奶牛性控冻精推广、良种畜禽繁育推广项目，巩 固和提升我区奶牛及肉牛质量。开展畜禽标准化示范场创 建工作，逐步完善长兴奶牛养殖园区和安置农场现代化奶 牛养殖园区基础设施。支持“兴民牌”小公鸡、“西夏 碧草洲”烤羊等一批特色农产品品牌市场做大做强。加快 发展牛、羊和小公鸡等特色养殖，推进畜牧养殖业向规模 化、标准化、区域特色化转变。到 XXXX 年，全区畜牧养殖 业规模效益保持基本稳定，畜牧养殖业收入占农民人均纯 收入的 XX%。 X、花卉苗木产业。依托城郊优势和城市园林绿化需求， 以“服务城市、富裕农民、优化生态”为核心，在做强龙 泉村花卉苗木产业的基础上稳步扩大规模，加快区域化布 局和基地化生产，培育一批市场开拓能力强、带动作用明 显的龙头企业、合作社，提升花卉苗木产业的技术创新能 力，实施品牌战略，并拓展产业功能，完善与产业发展相 配套的产业服务体系。到 XXXX 年，全区花卉苗木种植面积 稳定在 XXXX 亩，花卉苗木产业产值达 XXX 万元。 X、酿酒葡萄产业。充分发挥贺兰山东麓独特的资源优 势，加快建设具有重要影响力的贺兰山东麓葡萄产业带及 文化长廊，重点实施好贺东庄园葡萄基地技术革新项目， 提高产品品质，打造现代农业示范区，带动文化旅游产业。 到 XXXX 年，全区酿酒葡萄种植面积 XXXX 亩，年产酿酒葡 萄 XXX 吨，年产葡萄酒 XXX 吨。 X、优质牧草产业。扩大苜蓿种植面积，着力发展明 水湖监狱和丰禾园草业专业合作社优质高产苜蓿产业基地。 推进苜蓿适时机械收割、订单收购、包膜加工。到 XXXX 年， 全区优质饲草料基地达到 XXXXX 亩，其中优质高产苜蓿达 到 XXXX 亩，青贮、饲料玉米 XXXX 亩。 加快推进农产品加工 以内陆开放型经济实验区建设为契机，抓好农产品精 深加工基地建设，围绕特色优势产业，大力发展农产品加 工企业，培育壮大龙头企业，引导龙头企业向优势产区集 中。果品蔬菜加工以 X 天峰弘业贸易有限公司、X 市绿丰源 农产品合作社联合社为引领，延长产业链条，积极发展果 品蔬菜产业。到 XXXX 年，培育果品蔬菜加工龙头企业 X 家 以上，年精深加工果品蔬菜 X.X 万吨以上；酿酒葡萄加工 以贺东庄园为引领，重点发展干红、干白葡萄酒、蒸馏白 兰地酒等，形成贺兰山东麓葡萄酒产业带。 开拓农产品市场 健全和完善农产品流通体系，形成以大型农产品批发 市场为支撑，以农贸市场、农家店、超市为基础，以配送 中心为平台的高效率、低成本、少环节的农产品现代流通 体系，发挥市场对结构调整的导向和拉动作用。到 XXXX 年， 年外销各类农产品 XXXXX 吨。积极培育流通主体，大力发 展农产品营销企业、鼓励农民专业合作组织、专业大户开 展农产品销售，不断壮大农村经济人队伍，到 XXXX 年，培 育各类骨干型流通企业 X 家，流通型农民专业组织 XX 家。 加强市场基础建设。 重点完成农产品零售网络体系、农产 品冷链物流基地、农产品配送中心建设，完善金山桥、游 艺西街标准化化菜市场和舍予三产区 A 区标准化农贸市场 建设，提升宁星合作社配送中心、一合商贸物流配送中心、 三兴源冷链物流配送中心功能，发展农产品收购、贮藏、 加工、运输、销售各环节全程冷链物流体系。到 XXXX 年， 冷藏保鲜库达到 X 万平方米，鲜活冷藏储备库容量达到 X 万吨。大力开拓高端市场，开展蔬菜、大闸蟹、葡萄酒、 烤羊等特色农产品推介活动。通过树立品牌、设立外销窗 口、参加展销等方式，完善外销市场，提升我区“兴民牌” 小公鸡、X“鸿冠”蔬菜、“X 一宝”大闸蟹、“西夏碧草 洲”烤羊、“塞瑶席”豆制品、“贺东庄园”葡萄等特色 农产品知名度和市场竞争力。到 XXXX 年，建设农产品外销 窗口 XX 个。 加强科技支撑 健全产学研协同创新机制，组建多元化的技术创新服 务团队，支持农技推广机构与科研机构和企业开展项目、 技术合作，与农业经营主体联合建立技术服务基地。加快 农业先进实用技术推广应用，着力推广标准化种养、病虫 害防控、高效节水、测土配方施肥等适用技术。到 XXXX 年， 玉米、小麦、水稻等主要农作物良种覆盖率达到 XX%以上， 设施蔬菜、酿酒葡萄良种覆盖率达到 XX%以上，畜禽良种化 率达到 XX%以上。提高农业机械化水平。坚持以农业机械化 引领农业现代化，推进农机农艺深度融合，加大新机具、 新技术示范推广，提升玉米、小麦、优质牧草等机械化生 产水平。到 XXXX 年，主要农作物农机化率达到 XX%。鼓励 支持农技人员创办和领办经营性农业科技服务组织，开展 科技承包服务。依托“阳光工程”、农村劳动力转移培训 等项目，培育一批种养能手、农机作业手、科技示范户等 新型农民，提升农业从业者素质。每年培训职业农民 XXX 人。 (五)加强农产品质量安全 按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，把农产 品质量安全作为推进农业结构调整、产业优化升级的关键 环节。加快健全农业标准体系，建立覆盖生产、加工、流 通全程的统一标准、操作化规程和技术规范。加强渔业管 理，强化水产品质量安全监管，推广健康养殖技术，用 X 年时间将 X 区创建成为全国渔业健康养殖示范县。加强 “三品一标”监督管理，提升标准化生产水平。加强质量 安全监测监管。健全基层农产品质量安全检验检测和监管 体系，加大农药、兽药、饲料添加剂等投入品使用监管。 积极推行蔬菜、牛羊肉、水产品例行监测，完善市场准入、 产地准出制度。积极推行“菜篮子”产品包装标识上市， 完善农产品质量安全追溯制度，努力确保农产品的消费安 全。到 XXXX 年，“三品一标”认证达到特色产业生产总规 模的 XX%以上，绿色食品达到 X 个，有机农产品达到 X 个， 主要农产品质量安全抽检合格率稳定保持在 XX%以上。 四、保障措施 加强组织领导 加快农业结构调整，推动农业产业结构优化升级，是 农业和农村经济发展的一项重大战略措施，自治区已将农 业结构调整目标纳入到对各地的年度目标绩效考评体系中， X 区政府也将把农业结构调整目标作为考核各部门的重要内 容，区政府将对重视不够、工作不力、变化不大的从严追 究责任，并采取相应的惩治措施。X 镇、长兴办、长胜办及 各有关部门一定要高度重视，真正把这项工作列入重要议 事日程，要建立和完善农业结构调整目标考核责任制，强 化措施，明确责任，切实做到任务分解到位，责任落实到 位。 加大协调配合 调整和优化农业布局结构也是一项长期任务和系统工 程，需要各有关部门分工负责，通力协作。X 镇、长兴办、 长胜办及有关部门要对列入规划的产业结构调整项目， 制定相应的实施方案和工作计划，全力完成农业结构调整 任务。要认真落实国家、自治区强农惠农富农政策，统筹 整合农田水利、农业产业、林业生态、技术服务等方面的 资金，不断加大对“三农”的投入力度。财政局、园林和 农牧水务局、国土分局、发改局