农技推广中心在农业社会化服务工作座谈会上的发言.docx

农技推广中心在农业社会化服务工作座谈 会上的发言 农业社会化服务是一个相对宽泛的概念，其核心包含 两个方面，一是农业社会化服务组织，二是农业社会化服 务体系。做为县级农业技术推广机构，很少站在整个农业 社会化服务的高度来认真地考虑问题，借此机会，对 xx 农 业社会化服务的现状及面临的问题进行了一些思考。鉴于 时间有限以及所站角度的局限，认识比较粗浅，思路也并 不清晰，主要针对我们所能接触的问题进行一些探讨： 一、农业社会化服务组织的现状 农业社会化服务的主体是农民及各类新型农业经营主 体，而服务组织主要包括公益性服务组织及各类经营性服 务组织。 1、公益性服务组织：xx 的农技推广体系服务种植业的 机构包括植保站、特产技术推广中心、农业 110、农业行政 执法大队以及农业技术推广中心。 xx 市农业技术推广中心是财政全额拔款的公益一类事 业单位，核定编制数 24 人，现在岗干部职工 20 人，其中 三支一扶 2 人。内设种植业站、蔬菜站、土肥站等业务站 室。加挂“农广校”牌子，两块牌子一套班子管理。主要 负责全市 100 多万亩粮食、40 多万亩油料及 30 多万亩蔬菜 的培训、推广、试验示范等任务，主要工作汇报如下。 一是技术培训、技术咨询：根据重点推广的“三新” 技术、项目建设的需求等，对农技人员每年轮训 23 次； 各业务站根据各专业工作任务和计划，直接培训到村组农 户；结合现场、样板及项目实施，开展田间地头现场讲解； 开展科技入户、送科技下乡等活动；接受农民现场咨询、 电话咨询等。每年开展技术培训 50 多场次，培训各类人员 1 万多人次，印发技术资料 1 万余份，接受农民咨询 5000 人次以上。培训工作连续三年获省农广校系统先进单位表 彰。 二是推广关键技术：一是推广优良品种。水稻主推超 级稻、优质稻；油菜主推中油杂系列、华油杂系列“双低” 优质油菜品种，基本实现油菜品种“双低”化；棉花主推 鄂杂棉系列、湘杂棉系列和抗虫棉；小麦主推郑麦系列、 鄂麦系列；薯类主推高淀粉薯、鲜食薯等，主要作物良种 覆盖率在 95%以上。二是推广轻简化栽培技术。水稻以塑盘 抛秧、旱育保姆育秧和工厂育秧为主；油菜以直播为主， 配套组装免耕、化学除草、机械作业等轻简化栽培技术。 三是推广高产高效种植模式。四是推广测土配方施肥和有 机肥、微肥应用技术。五是推广秸杆覆盖、秸杆还田为主 的秸杆综合利用技术。六是推广蔬菜春提早、秋延后和设 施栽培技术。七是推广无公害标准化生产技术。 三是开展试验示范：试验、示范、推广是农业技术推 广必须遵守的原则。从科研单位、大专院校引进了一批 “三新”技术最新成果，在我市开展多年多点试验示范， 总结经验，举办样板。每年进行“三新”技术展示，举办 各种样板 20 余个，为各级领导指导农业生产提供了现场， 辐射带动了农民学科技用科技。其中“农业科技示范园” 建设得到了各级领导和上级业务部门的支持和肯定。XX 年 全省秋冬播生产会议在 xx 召开，四个现场均由农技中心提 供，充分展示了我市农业生产的新形象和农技人员的新风 貌。XX 年获一项农业部丰收奖，一项科技厅科技成果奖。 四是积极争取、实施好农业项目：包括“粮食产能”、 “高产创建”、“基层农技推广体系改革与建设”、“测 土配方施肥”、 “超级稻示范推广”、 “蔬菜标准园创 建”、“玉米、小麦全程机械化”、“水稻集中育秧”、 “小麦一喷三防”、“玉米丰产工程”、“油菜产业工程” 、“水稻籼改粳”、“国家油菜产业技术体系”、“xx 城 郊蔬菜基地建设”等一批项目落户 xx。通过项目建设与实 施，改善了农业生产条件，提高了科技成果的应用率，促 进了农业增产、农民增收。据统计，xx 市农技中心 XX 年度 向上争取项目资金总额达到 3669 万元，同比增幅达 32%。 五是开展调查研究，为党委政府指导农业生产当好参 谋。一是搞好调查研究，随时掌握农情苗情，提出田间管 理措施和意见，及时为领导当好参谋。承担上级业务部门 安排的调研任务，每年向省厅及 xx 市局上报农业生产情况 20 余次。二是承担农业部农情调度系统，农业生产情况调 查，农业部农业基点调查，蔬菜生产信息监测，肥料应用 信息统计等任务。上报各类调查表 150 余次，采集上报各 类数据 2 万余个。三是在关键季节环节提交技术措施和生 产指导意见；四是定期和不定期向上级业务部门汇报工作、 提出意见建议。 xx 市农业技术推广中心常年保持与中油所、华中农业 大学、xx 省农科院、xx 市农科院等教学科研机构的联系， 这种联系往往以项目合作为纽带，与心目中的教学、科研、 推广一体化的农技推广新模式有一定的差距。 2、经营性服务组织：截止目前，xx 市已发展农业龙头 企业 85 家；各类专业合作社 673 家，另有农资经营主体 257 家。各类社会化服务组织特别是合作社的发展呈现以下 特点： 一是发展速度快。专业合作社 XX 年只有 29 家，短短 6 年时间就发展到现在的 673 家。二是覆盖领域广。涉及粮 棉油、蔬菜、林果、水产、畜牧等各大主导产业。以及养 殖，农资供应、农机作业、农业技术和信息服务、市场营 销等多个领域。 二、农业社会化服务体系 农业社会化服务体系按个人的理解，应该是指各级、 各类服务组织在为农民及新型农业经营主体服务的过程中 结成的相对比较固定的服务模式。大致归纳如下： 1、农技推广部门+农户的传统模式。这种模式是我们 相对熟悉的模式，也是一直以来我国农技推广的主体，近 几年，在此基础上发展出了技术专家+技术指导员+科技示 范户+辐射带动户的新模式。对这种传统模式的批评一直存 在，以个人的观点来看，主要有以下几点改进意见：一是 要改进科研、教学与技术推广脱节的现状，整合农业院校、 科研院所及推广机构，形成科研、教学、推广一体化的农 技推广新模式；二是改五级推广机构为三级推广机构；三 是强化乡镇农技推广机构，真正解决农技推广“最后一公 里”的难题。 2、其它服务组织+农户的模式。这种模式以合作社+农 户，农资经销商+农户的模式相对成熟。合作社虽然归类为 新型农业经营主体，但事实上绝大多数都应该算做经营性 服务组织。以蔬菜专业合作社为例，xx 市的蔬菜有 60%左 右都是由合作社组织销售，同时也引领了蔬菜品种的发展 方向及开始拥有了少部分的定价权，对菜农的增收起到了 相当大的作用。再比如农机专业合作组织，我市机耕水平 接近 100%，水稻、小麦机收率超过 95%，油菜机收超过 60%，玉米机收超过 30%；小麦、玉米、油菜机播率均达到 30%左右，机械化程度的大幅度提高离不开这些农机合作社 的巨大作用。在粮食专业合作社当中，以“褚家湖”为代 表的粮食烘干为主要服务内容的合作社更是起到了引领玉 米、小麦大规模全程机械化的龙头作用。 3、企业+农户的模式。这种模式大多数情况下是以失 败而告终，即所谓的订单生产，其中面积最广的是粮食订 单收购，在多年以前就认定为一种失败的模式。但近年来， 小规模的粮食订单收购重新兴起，而且不乏成功的案例， 但普遍规模较小，一般只有几百亩面积，能否进一步发展 还有待观察。最失败的是“新世纪”食品的朝鲜蓟订单收 购，最终以朝鲜蓟完全退出 xx 而告终。最成功的是红薯加 工龙头企业“龙之泉”，该企业对签约农户全程服务，加 价收购，充分保障了农民的收益，使 xx 的红薯面积由 1 万 多亩发展到 4 万多亩。当然，红薯产业的发展与“窖藏” 鲜食红薯的合作社也密不可分。 三、农业社会化服务存在的问题 和发达国家相比，我们目前的农业社会化服务的组织 程度和组织形式还相对落后，制约了农业现代化的进程， 分析如下： 1、公益性服务体系有待完善。 2、公益性服务与经营性服务有冲突的部分：这一点在 农资市场表现相对突出。比如种子市场，市面流通的品种 数量过多，远远超出了省厅主导品种公告的范围，每年因 种子问题造成的纠纷也层出不穷。农资经销商作为公益性 技术推广的补充，的确起到了很大的作用，但他们在技术 服务的过程中不可避免地以自身的产品为导向，造成了一 些矛盾和损失。 3、企业过于注重自身的利益而忽视农民的收益：在这 一点上“新世纪”与“龙之泉”刚好形成了鲜明的对比， 朝鲜蓟的退出与红薯产业的发展也刚好验证了两家不同的 企业对产业发展的影响。可以说，像“龙之泉”这样的企 业太少，而其企业自身发展的可持续性仍有待观察。 4、农技部门与经营性服务组织之间的合作渠道不畅： 以蔬菜专业合作社为例，全市果蔬菜专业合作社 208 家， 其中蔬菜究竟有多少很难分清，但与农技部门真正交流较 多的只有 10 几家。在技术上，合作社对市场比较敏感，在 推广种植适销对路的品种上有天然的优势，但在土肥、植 保特别是在涉及农产品安全方面的技术相对缺乏。合作社 与我们之间的合作往往是通过项目才能找到合作的机会， 另外会有少数有远见的社长考虑主动请我们进行技术培训 与指导。 5、三方合作机制很难看到：以企业+农技部门+农户或 者合作社+农技部门+农户的三方合作模式很难见到，仅仅 在有项目支撑的情况下才能出现三方合作的局面，农业院 校+科研院所+推广机构的合作模式也有类似的情况。而每 年“蔬菜标准园创建”等类似的项目数量有限，相对于众 多合作社、企业来讲，实在太少。 6、新型经营主体有待进一步发展：除龙头企业与合作 社外，目前已有家庭农场 190 家、种植大户 468 家，发展 非常迅速。以我们对草埠湖种粮大户调查的情况看，新型 农业经营主体的确有可能对现有的服务体系产生较大的冲 击。包括公益性技术服务也可能因此产生较大的变革，但 新型经营主体仍然远远谈不上主流。但农技部门包括其它 各类服务组织对这种趋势及发展速度应该高度重视，提前 做好调整服务方式的思想准备。 四、建议 1、完善现有