农村专业技术协会发展调研报告.docx

农村专业技术协会发展调研报告 关于我县农村专业技术协会发展的思考 基本情况 农村专业技术协会是我国在实行家庭联产承包经营责 任制的基础上出现的新事物，是一种新型的在农民自愿基 础上组成的农村技术经济合作组织。它的出现、发展和壮 大 给我国农村改革和经济发展注入了新的活力。目前，我 们现有的农村专业技术协会的会员构成绝大多数是志趣相 同并从事同行的农民，会长或副会长多由同行业生产能手 或有文化的乡、村党员干部担任。农村专业技术协会从事 的生产项目涉及农、林、牧、副、渔、加工业等多个行业。 现有的农村专业技术协会分为技术交流型、技术服务型、 技术经济合作实体型三种类型。经费来源主要为会员自筹、 入股、专业大户出资、企业出资赞助、开展有偿服务收取 的技术指导费、技术咨询费和组织农产品外销的手续费、 乡村基层组织给的少许补助等。 我县农村专业技术协会的发展虽然处于初级阶段，很 多方面亟待加强和完善，但是实践证明，我县农村专业技 术协会是代表我县农村深化改革的趋势和方向，是推动我 县农村经济和农业产业化、现代化发展的强大动力，是实 现我县科学技术普及工作的群众性、社会性、经常性的有 效形式，是我县在开展农村科普工作中不可或缺的重要力 量。它初步形成了以经济利益为纽带，以技术、市场、信 息共享服务，民受益为特征的技术经济合作组织格局。它 对我县实施科教兴县、科教兴农、引导全县广大农民全面 建设小康社会都将产生重大的作用。 一、通过典型示范引路，带动了支柱产业的发展。 我县的农村技专业术协会是以发展一种产品或一个行 业为目标，是由骨干会员带头示范的，影响周围群众，不 仅普及了科学技术，而且将同类行业户联合起来，共同开 发某一产业，形成规模经营，进而成为支柱产业。如兴隆 镇塘洞村的张有纪自主开发的北侗黑葡萄基地，波洲长塘 坪村的大棚蔬菜基地获得的经济效益是显著的，并辐射带 动了周围的村民，对促进当地农业产业结构调整实施产业 化发展起到了很好的示范作用。使众多村民户走上了致富 路。 二、加速了优良品种更新换代和先进实用技术的引进 推广，使科技成果较快地转化为现实生产力。 我县农村专业技术协会以科技致富大户牵头，汇集了 当地的技术经济能人，是农村新生产力的代表，他们与学 会、科技院科研院所、大中专院校建立了广泛的联系，使 许多实用技术和科技成果得以较快地推广应用。有的农技 协通过举办实用技术培训班，向农民传授普及应用技术， 比如，波洲长塘坪村的大棚蔬菜协会，成立初期有部分会 员因不懂大棚蔬菜种植技术特别是育苗的护理技术掌握不 了，蔬菜的成功率很低，为了解决这一技术难题，该协会 每年有针对性对会员举办多次培训班，或到田间地头，到 菜农会员户中进行手把手培训，通过培训，普及科学种植 技术，印发资料和教材使该协会会员蔬菜种植成功率得到 了普遍的提高。 三、农村专业技术协会成为联结农户小生产与社会化 大市场的中介服务组织。 农村专业技术协会是根据农户的需要和生产经营能力， 首先从生产中的技术服务入手，逐渐向流通领域延伸，成 为农户真正走向市场的组织代表。目前，我县的一些农技 协已由单纯的技术服务型向产、供、销、加一条龙服务的 技术经济合作实体型发展。比如波洲长塘坪村的大棚蔬菜 协会，从栽种规范、种子的选购、肥料供应、技术指导到 产品的销售一系列服务，使得产品销售渠道畅通，使会员 获得较好的经济效益，发展生产的热情高涨。 四、农技协促进了农户产业结构调整。 市场经济体系的建立，加快了农业生产结构的调整， 以及行业市场的形成和发展。一项新兴产业的出现成为一 个协会新的生长点，协会坚持“人无我有，人有我忧，争 创效益”的方针。实践表明，在各农技协的带领下，广大 农户观念大转变，彻底改变了“家家种粮油，户户小而全” 的状况，全县一大批专业村、专业户、专业市场不断涌现。 比如晏家乡的坝上村成为 “西瓜村”，地方收入得到了增 强，农民收入得到了逐步增长。全县的“小康村”建设得 到了加强。 五、农技协成为农户利益的代表。 农民单家独户经营除了在参与市场竞争的过程中力量 微弱外，其合法权益得不到有效保护。农户参加协会，共 同的行业生产经营，共同的利益使农户结成了一个利益共 同体，并通过协会这一组织得到体现。农户的合理要求和 愿望通过协会向政府部门和全社会反映和争取，从而有效 地保护了农户的正当权益。协会也成为同行业的农民之家。 六、推动了农村的精神文明建设。 农村专业技术协会进行技术经济联合体的活动中，建 立了互教互学、取长补短、相互合作、共同富裕的新型农 民关系。通过科学技术培训、科学示范和生产实践，不仅 提高了会员的科技知识水平，增强了科技意识，而且更新 了观念，有利于成长为有理想、有道德、有文化、有纪律 的新型农民。会员中许多人成为建设小康社会新农村的带 头人。这些带头人把自己熟悉的各种农科技术无偿传授给 当地群众，并在资金、项目、技术、种子市场销售等方面 予以扶持。帮助当地群众靠种养致富起来，用自己的实际 行动实践了“三个代表”的重要思想，为党和国家、为人 民分忧，帮助周边群众脱贫致富出力，充分体现了当代农 村人的高尚品德。 存在问题 一、对农村专业技术协会的地位和作用认识不到位缺 乏应有的重视。 有的乡镇还未把发挥农村专业技术协会的作用列入党 政领导的议事日程，也没有把农村专业技术协会的工作和 发挥其作用纳入当地科教兴县、科教兴农的重要内容和社 会发展的总体规划之中。农技协与党委、政府沟通不够， 农技协的一些意见、建议和要求很难反映到政府的决策机 关中。 二、农村专业技术协会的组织还不健全和完善，社会 化服务功能还比较低。 目前我县大部分的村民委还没有农技协组织。已建立 起来的农技协，层次也较低，具备产、供、销、加一体化 服务功能的农技协数量很少，甚至已名存实亡。乡镇科协 是负责对农技协指导协调服务工作的。但我县部分乡镇尚 未建立科协组织，因而影响到农技协组织的健康发展。 三、各级科协组织对农技协的帮助指导不够。 目前，引导和扶持农技协的相关政策没有出台，许多 部门对农技协在信贷以及农资、种苗等生产资料的供应及 生产扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人为设置障碍，采 取歧视态度。各级科协能为农技协提供的包括市场信息、 服务工作的相当有限，各级科协因经费拮据，也无法开展 积极有效的工作，致使一些必要的活动都无法正常开展。 比如，组织农技协开展互相学习交流或组织对口参观考察 等活动都无法开展，从而影响了农技协的发展与提高。 几点建议 一、要提高对农村专业技术协会的认识，重视发挥农 村专业技术协会的作用。 农技协在实施科教兴县、科教兴农、建立农业强省和 推动农业产业化、社会化服务方面具有不可替代的作用。 各级党委和政府应予以大力支持农村专业技术协会的发展， 以便更好地发挥这一组织的作用。 二、建立和健全农技协的管理法规，明确其合法地位， 保障其合法权益。 无论在理论上，还是实践上，制定农村专业技术协会 的管理法规，已成为社会的迫切需要。客观条件也基本成 熟。建议相关部门尽快制定农村专业技术协会的管理法规， 以明确各农技协的合法地位，保护其合法权益，促进其健 康发展。 三、运用市场经济的规律和规则积极引导农技协向技 术经济联合实体型方向发展。 根据农技协的办会宗旨：民办、民管、民所有、民受 益的原则和科普法中第六条规定：“社会力量兴办科 普事业可以按照市场机制运行”的要求，各级党委、政府 以及全社会都应该大力支持和引导，尤其是要从税收、生 产资料的采购供应，金融信贷政策等方面进行扶持和引导， 为巩固和发展农技协创造良好的外部环境。从而使农技协 按照市场经济规律进行运作，并从中获得合理的收入以达 到自我“造血”，自我发展，自我完善，能够在社会主义 市场经济的大浪潮中经得起洗礼并发挥应有的作用。 四、充分发挥县科协对全县农技协组织的宏观管理作 用。 建议县政府从有关经费中划出一块给县科协作为专门 扶持农技协发展的专项资金，用于组织对农技协进行实用 技术培训，建设科普信息库，向各乡村农技协提供科技信 息、市场信息等方面的服务以及开展有关活动。 五、加大对农技协的扶持力度，促进全县农技协的健