关于进一步做好增收节支的实施意见.docx

关于进一步做好增收节支的实施意见 今年是全面贯彻党的*全会精神，落实县委十*届*次 全委会议精神的开局之年。为确保圆满完成今年的预算收 支任务，促进我县经济和社会各项事业的持续健康发展， 现就进一步做好全县增收节支工作提出如下意见： 一、进一步提高对增收节支工作重要性的认识 今年以来，我县经济继续保持良好的发展态势，全县 财政收支也保持相应的增长速度。19 月份，地方财政收 入完成 1821 万元，为预算的 61.94%，同比增长 16.14%。 全县财政支出 8527 万元，比上年同期增长 15.25%。各项重 点支出得到了保障，财政改革也取得了新进展。但是我们 也清醒地看到，经济发展，财政收支还面临一些亟待解决 的困难和问题。一是农村税费改革政策影响，农业税收占 财政预算收入比重达到 37%，因农业税税率下调一个百分点 和取消特产税，财政收入增收难度加大。二是部分企业财 务上划管理，导致税收转移。三是财政支出势头猛，各部 门要求增加支出的呼声超过财力的可能。 圆满完成全年的预算任务，确保财政收支平衡，是各 部门的一项十分重要的工作，不仅对巩固和发展当前我县 大好形势，促进经济社会各项事业不断发展具有非常现实 的意义，而且对于我县加快全面建设小康社会,尽快跨入全 疆经济发展快车道具有十分深远的意义。各部门要认真贯 彻县委十届四次全委精神，站在全局和战略的高度，充分 认识当前进一步加强增收节支工作的重要性，要把加强增 收节支工作作为当前经济工作的一项重要任务，刻不容缓 地抓紧抓好。 二、认真贯彻落实各项财税政策、努力促进经济发展。 牢固树立科学发展观，积极认真贯彻落实中央宏观调 控政策。把自治区、州、县的决策部署和各项措施落到实 处，抓住机遇、打好基础，切实把工作着力点放在优化经 济机构、转变经济增长方式上来，为新一轮发展做好准备。 要努力培养财源，认真培育新的经济增长点，大力支持经 济平稳协调较快发展，特别是支持工业、第三产业经济的 更快发展，要认真落实各项财政税收优惠政策，为我县改 革、发展、稳定创造比较宽松的环境。要合理调度政府财 政资金，充分发挥其对经济发展的拉动作用。 三、加强财源建设 第一、要把支持、服务于经济发展，作为财源建设的 立足点和出发点，继续加大对骨干企业的支持力度;进一步 加大招商引资力度，争取吸引更多的企业、项目和资金， 推进我县工业化进程，不断壮大财源基础；下大力气抓好 这些对地方财政贡献较大的产业发展，努力培育新的经济 增长点。 第二、利用得天独厚的旅游资源，积极创造条件，营 造良好环境。抓好夏塔温泉、冰川、古道、格登碑、圣佑 庙等旅游景点的开发、规划、立项、建设，充分利用昭苏 大草原风情、以中国油菜之乡为特色的农业风光、边境风 情等优势，通过争取国家、自治区投资加快旅游业基础设 施建设和项目前期运作，大力发展旅游业并以此带动二、 三产业发展，培育特色财源。 四、积极组织收入，确保完成全年预算任务 依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。财税部 门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税” 的税收工作方针，依法征税，从源头上加强税收控管，把 该收的钱都收起来，保证财政收入的稳定增长。要做好企 业所得税和个人所得税管理，继续加强对房地产开发企业 所得税的监控及税收征管力度。推广应用个人所得税全员 管理办法，加强高收入行业和个人的个人所得税管理。要 进一步加大税收稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、 骗、抗税行为，要把税收征管工作作为今年税收执法检查 的重点。要加强税收收入分析与预测，强化重点税源管理， 积极清理欠税，对重点行业和新的收入增长点要实施有效 的跟踪监控。对收入波动较大的行业和乡镇，要及时查找 问题和原因，采取针对性措施，进行重点指导和监管，确 保财政收入稳定增长。 切实加强非税收入征管，增强政府综合财力 把加强预算外资金管理作为增强政府宏观调控能力、 优化地方财力配置的重要举措来抓。要继续实施预算外资 金纳入预算管理办法，对实行全额拨款的行政事业单位， 其行使行政、执法职能所收取的各项收费，应全额纳入预 算管理或财政专户管理。要采取积极措施，切实加大对土 地出让金的清收力度；要进一步加强对社会保险费、水利 建设专项资金、教育费附加、排污费等地方规费的征管； 要继续完善养老保险费企业缴纳部分费款由地税部门核定、 个人缴纳部分费款由社保部门核定的做法，积极推广“税 银联网、税保挂钩”的社保费扩面征收办法，加快信息化 建设，提高征管效率。 五、调整和优化支出结构，保证重点支出需要 确保重点支出需要。要保吃饭和应急的钱，保维护社 会稳定的钱。切实保证教师工资发放，推进城镇社保体系 和城乡低保制度建设，做好以大病统筹为核心的新型农村 合作医疗制度建设、低保家庭子女入学等帮困工作，以及 加强农村环保建设等。 加大支出结构调整力度。要加强调查研究，重视政策 实施和资金使用情况的跟踪问效。要及时发现一些倾向性、 规律性的问题，指导面上的工作。随着时间的推移和形势 的发展，一些重点支出情况已经或者正在发生变化，要按 照与时俱进的要求，站在全局的高度，重新审视支出的方 向和内容，及时进行调整。教育、科技、农业、社保、公 共卫生等各项重点支出也要想方设法优化内部结构，把有 限的财力真正用在刀刃上。要集中财力办大事，对事关全 县经济和社会协调发展的资金需求应予以重点保障，对经 济欠发达乡成为新的经济增长点等要提出财力支持的长远 规划。 坚决压缩一般性支出。各部门要对财政已批复的会议 费、差旅费、培训费等一般性公用经费支出预算进行适当 调整，除必须保障的重点支出外，严格控制其他一般性支 出。要严格控制新建、改扩建和装修办公楼；严格会议审 批制度，能不开的会议坚决不开，提倡开小会、开短会， 大力压缩会议经费；严格公务接待制度，切实加强接待经 费管理；规费和基金等扶持政策而减少的收入，主要由各 部门和单位调减支出项目自行消化，财政部门原则上不予 追加。要按照公共财政的要求，加快建立公共财政体系， 不断优化财政支出结构，进一步规范财政供给范围。 强化政府债务管理。财政部门要主动加强政府负债能 力研究，为党委、政府当好参谋。要坚决抵制和杜绝不切 实际地举债建设“形象工程”、“政绩工程”，确保可持 续发展。 加强基本建设支出管理。要对 XX 年基本建设投资项目 进行清理，按照有保有压的原则，确保与人民生活密切相 关的共享率高的重点项目建设，暂缓非生产性、不具备开 工条件的项目；严格按照工程进度拨付财政资金，提高资 金使用效率。 六、加强监督检查，严肃财经纪律 牢固树立过紧日子思想，认真贯彻落实“两个务必” 的要求，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，坚决反对 铺张浪费、大手大脚的奢侈之风。财政部门