农牧县社区建设情况总结.docx

农牧县社区建设情况总结 一、基本情况 兴海县是一个以牧为主、农牧结合的县。全县总面积 1.21 万平方公里，境内居住着汉、藏、回、蒙、撒拉、东 乡、土、满等 17 个民族，现有人口 7.6 万人，其中藏族人 口 59215 人，占总人口的 77.89%。全县辖 4 乡 3 镇 57 个行 政村。近年来，兴海始终坚持“生态立县、民生稳县、工 业强县”的总体发展战略，积极进取，开拓创新，加快发 展，全县经济综合实力不断攀升，城乡人民生活水平不断 改善，社会面貌发生了巨大改变，XX 年全县地区生产总值 15.33 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 15462.05 元， 农牧民人均纯收入达到 5608 元。 从城镇人口居住来看，XX 年，全县共有城镇居民 15800 余人，其中县城城镇居民 1XX 余人，河卡镇城镇居民 2100 余人，全县共设三个社区，分别为城南、城北和河卡 三个社区。社区的主要工作任务仅仅限于管理区域内的环 境卫生等。近年来，随着一些如班多电站、莫多电站的建 设，三江源生态保护和建设、游牧民定居等项目的实施， 库区移民、生态移民、游牧民定居步伐加快，移民县城的 农牧民越来越多。目前全县城镇人口共有 21403 人，其中 县城 18703 人，河卡镇 2615 人，共设有河卡、城北、城东、 城南、城西 5 个社区，各社区承担着党建、团建、综合治 理、民政、医保、计划生育、劳动就业、爱卫创建、住房 保障、工会、妇联、残联、老年人登记、社会养老保险等 相关工作。 二、主要做法 自去年来，兴海县委、县政府高度重视社区建设、管 理和服务工作，把加强社区工作和创新社会管理有机结合 起来，认真总结以往社区建设工作经验，不断借鉴先进地 区社区建设的好做法，积极探索适合我县的社区规范化服 务网络建设，全县社区为居民服务的意识和能力得到进一 步加强。 加快服务阵地建设。XX 年，县政府积极筹措资金 290 万元，扩建城北社区，同时为城北、城西两个社区配置了 办公设备。XX 年，在省级配套资金未到位，县级财力拮据 的情况下，县政府筹措 300 万元资金新建了子科滩镇城东、 城南两个社区。目前，县城四个社区全部建成并投入使用， 每个社区都建有办公大厅，活动室和健身场地为进一步加 强社区建设，提高社区管理和服务水平，XX 年县民政局对 全县 5 个社区工作人员重新进行了调整，并在原有的工作 人员基础上另外招聘了 21 名工作人员。达到五个社区共有 56 名工作人员，其中正式职工 2 名，聘用工 54 名。聘用人 员工资财政发放，每人每月 1600 元。其中零就业人员的工 资每月 1240 元。同时，为了妥善解决社区工作人员的工资 待遇问题，激发他们工作的积极性，县政府于今年 9 月份 还召开政府常务会议专门研究了社区聘用人员的待遇问题， 从 XX 年起满三年递增原工资的 10%，极大地调动了社区工 作人员的积极性。 完善管理体制机制。一是全县 5 个社区建立健全了 社区党支部和网格民情台账制度、社区党支部年度 目标承诺制度、信息反馈制度和帮困助贫制度、 社区工作制度、社区民主评议监督等制度，建成 了流动人口服务管理信息平台，对矛盾纠纷排查实行“三 包四定五个一”工作制度，各社区基本形成了比较完整配 套的规章制度体系，全县初步形成了党委政府领导、民政 部门牵头、相关职能部门配合、社区居委会实施的工作机 制。二是充分发扬民主，依法建立内部机构，确保社区建 设工作稳步、健康发展。按照城市居民委员会组织法 和社区居民委员会选举法的有关规定，并结合我县社 区居委会的实际情况，在各社区分别设立了社区党组织、 成员代表大会、社区居委会、协调议事委员会等机构，充 分发挥了社区基层组织民主决策、民主管理、民主监督的 作用，确保了社区建设各项工作稳步、健康地发展。 强化社会管理创新工作。一是积极探索牧区城镇社区 服务与管理新模式，探索推行“一接待二走访三结对四建 制五个平台”工作机制为主要内容的管理精细化服务新方 法，在合理划分社区的基础上将全县 5 个社区划分为 24 个 网格，指定网格负责人。网格服务工作组由网格服务责任 人、党小组长、治安联络员、矛盾调解员、信息录入员、 治安警员、政策法规宣传员七人组成，各网格中吸收了 “4045”和零就业人员及退休职工等人员组成平安和谐网 格服务队伍，依托社区综治维稳工作站，开展了治安联防、 矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创工作，初步建 成了“网中有格、依格定岗、人在格里、事在网中”的网 格化管理模式。二是为进一步做到精细化管理，从 XX 年起 全面开展辖区内人口信息摸底工作，建立了人口信息册， 绘制了人口定位图，摸清了家底，实现了辖区内小事不出 院落，大事不出社区的管理目的。三是积极推行“3442” 社区服务模式。“3”是指开展助贫、助学、助残活动； “4”是指开展进百家门、访百家情、解百家愁、办百家事 活动；“4”是指积极组建社区网格联络员、治安协管员、 关爱帮教员、人民调解员；“2”是指上门宣传党的方针政 策和宣传法律法规知识。通过开展“3442”工作法，社区 工作人员及时了解其中的所想所愿，为居民群众办好事、 解难题、使残疾人、特困户、老党员、孤寡留守老人、下 岗人员的问题有人解、困难有人帮、政策有人传的工作效 率奠定了良好的基础。 提高公共服务能力。把政府的公共服务延伸到各社区， 在各社区实行“一站式”服务，使政府提供的教育、卫生、 劳动就业、人口和计划生育、文化、体育、科技、法律、 社会治安、社会保障等公共服务直接面向居民，建立了有 效覆盖、有序参与的基层社会管理与公共服务网络，使广 大居民不出社区就可方便快捷地办理各种公共事务。截止 目前，全县各社区普遍建立了“一站式服务平台”、社区 调委会、治安联防队、支援服务队等。各辖区内卫生服务 人口覆盖率达 80%以上，商铺、店面的“四包”签定率达 90%以上，刑释解教人员的帮教率达 90%以上。各社区开通 了便民服务热线，建立了“情系万家”便民服务 QQ 群，积 极开展了“关爱留守儿童和孤寡老人”、“组织找党员、 党员找组织”、“情系万家”等活动。各社区将维护社会 和谐稳定作为本社区工作大局的重中之重，切实加强对重 点地区的法制宣传和管理工作，各网格格长与各大商铺签 订维护稳定目标责任书，将目标责任落实到岗、到人，形 成了齐抓共管的良好局面。特别是在今年我县开展的法制 宣传、房屋征收、土地清查和城镇居民养老金征收等工作 中，各社区协助相关部门掌握辖区内居民的房屋、土地基 本情况，配合相关部门做好群众思想工作，为全县各项重 点工作的有序推进做出了积极贡献。 三、存在的困难和问题 从兴海当前社区的管理和服务来看，还存在以下亟 待解决的主要问题： 社区居委会行政化倾向突出。社区居委会是群众自治 组织，承担着社区党建、精神文明建设、社会治安综合治 理、社区文化、社区教育、社区体育、社区科普、民政、 再就业、计划生育、老龄工作、信访、安全生产等工作， 工作的内容细而繁杂，台帐多、检查评比多、各类调查统 计多等。由于社区居委会没有行政手段，没有必备的人力 物力，落实起来难度很大。社区居委会主要精力基本上消 耗在完成政府部门及其派出机构交办的任务上，没有时间、 精力、人员和财力去从事社区居民自治事务和为社区居民 服务的工作。 社区居民参与社区建设程度不高。通过近年来的宣传 推动和有针对性地组织开展一系列社区共建活动、群众性 活动等，社区居民参与社区建设的积极性与过去相比已有 较明显提高。但社区群众参与社区建设的分化比较严重， 部分社区居民能积极配合社区居委会做好社区建设工作， 积极出谋献策，主动组织社区居民开展社区活动，部分居 民，被动地参与社区建设工作和社区活动，积极性和主动 性一般化，还有一部分则认为社区建设、社区活动于已关 系不大，既不参与社区建设，也不参加社区活动。 社区管理和服务功能不够完善，居民自治水平较低。 社区管理方面，侧重抓行政性的管理，发动群众开展社区 自治管理还比较少。社区服务是依托社区组织开展的社会 福利服务，目前，不同程度存在着服务领域不宽，项目不 多，开展扶贫济困、就业服务相对比较多，社区的文化、 教育活动开展的不够多；服务对象不广，面向老年人、弱 势群体、未成年人的服务比较多，面向一般居民，尤其是 青壮年的服务比较少，对青年人的吸引力不够；服务内容 缺乏特色。有的社区居委会开展的一些文体活动，但活动 内容比较单调，显现不出社区特色；组织力量比较单薄， 一般是社区工作人员忙来忙去，发动社区中介服务组织和 志愿者队伍参与不够；社区服务信息化建设尚处于试点和 起步阶段，程度不高。 社区基础设施建设发展不够平衡。近两年来，社区基 础设施建设有了很大的改观，但仍存在不少问题，不能满 足社区居委会办公和开展活动，服务居民的需要。一是社 区用房面积还达不到应有的标准，社区办公和服务、活动 场所尚有部分没有达到规定要求；二是社区办公设施解决 相对比较好，其他设施如文化、体育设施明显不足；三是 社区网络设施建设不足，社区办公自动化建设不够；四是 社区居委会办公经费普遍不足，有的办公经费连正常的电 话、复印机等经费都不够。 社区工作者队伍素质不够适应，居委会内部力量整合 不够。通过公开招聘、竞争上岗等工作，社区工作者队伍 得到充实和加强。但仍然存在以下问题，一是社区工作人 员的素质参差不齐，文化程度偏低，严重缺乏社会工作的 专业人才。二是个别社区工作者工作作风不深入，面向群 众、服务群众的意识不强，甚至存在“门难进、事难办、 脸难看”的现象。三是社区居委会工作人员的工资待遇不 高，目前，工资水平一般在 1800 元左右，但与其他事业单 位职工平均收入相比，与所承担的工作量相比，还有差距， 容易造成人才流失，也影响社区工作人员结构的进一步优 化。 四、下一步工作打算 一要抓队伍提素质。以党的十八大精神为指针，结合 县委、县政府 XX 年党建工作要点，继续深入开展创先争优 活动；强化社区党组织自身建设，建立健全社区议事规则、 组织生活、理论学习制度，做到党务、居务、财务公开； 继续深入开展作风建设活动，进一步提升班子成员思想素 质、加强业务能力培训，打造一支业务精、思想纯、作风 硬、能吃苦耐劳的和谐团队，以自身作风的大转变，为构 建和谐社区提供强有力的政治保证。 二要抓服务促发展。加强和改进社区服务工作，实现 各社区成立便民服务站，不断提高社区服务的质量，要在 社区内建立服务卡及社区服务热线等方式，积极开展面向 社区弱势群体的社会救助活动。努力完善社区服务体系， 增强主动服务意识，齐心协力，真抓实干，扎实推进社区 就业服务、保障服务、民生服务、计生服务、文化教育、 治安保障等工作的开展，力争在各方面工作都取得新的成 绩。 三要抓民生促和谐。一是确保社区低于保障线居民应 保尽保；重点抓好老年人和残疾人等弱势群体的服务，开 展一些义务服务活动。同