农村公路超限治理报告.docx

农村公路超限治理报告 农村公路作为公路网的有机组成部分，是关系一个地 方政治、经济发展，关系人民群众的生产、生活，关系建 设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着 近几年公路事业的蓬勃发展，农村公路基础设施建设有了 长足的发展，然而与干线公路相比，农村公路依然相对滞 后。 农村公路治超所面临的形势 近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超 载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发 展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低 的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管 理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面： 一是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆 为了逃避国、省干线公路的超限检测站的执法检查，出现 了“不走大路走小道”、“不走国、省道走县、乡道”的 现象，使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行 驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使 用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损 害。 二是农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后的矛 盾，特别是执法手段不够的问题亟待解决。由于我市农村 公路超限治理手段采取“不罚款、不卸货、不通行”的原 则，由于没有强制权，对在农村公路上从事超限运输等违 法行为不能及时有效地加以制止。 三是农村公路路政任务繁重。由于农村公路具有分布 广、线路长特点，加之路政管理人员普遍较少、经费装备 严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政治超 工作难以到位。 四是治超经费与装备严重不足。就我市而言，截止 09 年底已通县道？公里、乡道？公里、村道？公里，难以投 入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由 于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情 况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。 五是受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力 度。我市在强化治超期间，特别是 09 年原来国、省治超采 取固定治理与流动治理相结合的方式，使部分超限车辆驶 入农村公路，但在农村公路执法过程中也严重影响了当地 农副产品的外运。个别乡镇政府不支持，群众不满意，影 响执法现象时有发生。 六是区域内短途超限车辆成为农村公路的治超新难点。 我是当地运输业户多以当地群众为主，并且行驶路线较短， 当执法人员对其查处使多以以“游击战”形式与治超人员 玩捉迷藏，躲避检查，闯关逃检、暴力抗法等现象依然存 在。 七是农用车辆超限界定标准难于确定。面对农用车辆， 车型复杂，改装车多，许多车辆不装载也超限等现象，目 前急需对农用车辆制定超限标准。 八是治超外部环境不容乐观。从近几年治超的经验来 看，短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂 人员联手，涉及到各个“特权”部门和行业，有的利用手 中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的雇用黑恶 势力殴打执法人员，使治超工作的顺利开展时常受阻。 农村公路治超的对策与建议 针对当前农村公路超限运输车辆不断增加，严重危害 公路及公路桥梁的现状，必须引起高度重视，努力探索治 超有效途径。 一是尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。将路 政经费统一纳入财政拨款，建立统一的经费保障体系，避 免执法中出现趋利性，以保证执法人员必需的经费，确保 农村公路路政(治超)管理工作的正常开展。 二是加强各级政府的高度重视。牢固树立以法治路的 观念，摒弃“靠山吃山，靠路吃路”的短视行为，克服地 方保护主义，带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分 级负责的原则，建立适合本地区实际情况的农村公路路政 管理模式，加强领导，落实责任，明确目标，因地制宜， 切实保障农村公路的完好、安全和畅通。 三是继续加强宣传力度，利用电视、报刊、互联网等 各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式，适时开展治超 专项治理活动，不断营造良好的治超氛围，赢取社会各界 更多的理解与支持。 四是加强源头管理。充分发挥路政、运政、交警、治 超“四位一体”联动治超机制，严格履行职责，加强货物 源头监管、车辆的现场处理与责任倒查机制等，力求把违 规超限超载运输行为消灭在源头。 五是创新农村公路治超模式。采取静态检测与流动稽 查相结合方式，配备流动巡查车辆，加大巡查与治理力度， 在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点，采取就地 卸货，只卸不罚的办法。或根据实际工作现状，在一些重 要农村公路上实行流动治超采取严查重罚的措施，以保证 治超盲区路段路产完好。 六是加强农村公路路政的立法。针对农村公路路政管 理工作中大量出现的新情况、新问题，尽快制订相应的法 规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行 认真清理，防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互 相撞车的现象发生。 七是坚持教育，提高路政执法人员综合素质。加强对 路政执法队伍的教育与培训，强化服务意识，严格考核与 评议。以文明“窗口”创建活动为载体，推动行风建设， 不断提高路政执法人员自身素质和办案水平，培养和练就 一支依法行政，文明执法，风纪严明，诚实守信的公路路 政执法队伍。 此外，在进行农村公路建设规划时，应提高公路桥梁 的荷载设计，以满足农村市场大吨位运输的需要，为当地 乡镇发展农村经济提供强有力的基础设施保证。 总之，农村公路治超工作是一项难度大、任务艰巨复 杂的长期工程，是公路路政管理部门的一件大事，必须引 起各级领导的高度重视，任重而道远，来不得丝毫的松懈 麻痹和厌战情绪。加强农村公路治超工作，推进农村公路 路政管理，有利用更好地发挥