工程项目的可行性

7-1 工程项目的可行性分析 可行性研究的要求、步骤与内容，可行性 研究报告 财务分析 费用估算 基本项目管理程序 立项阶段：项目建议书 -初步财务分析 评估阶段：可行性研究报告 -深入财务分析 设计阶段 开工施工阶段 完工阶段 运营阶段 后评估阶段：后评价报告 -与前面相对照 可行性研究 指建设项目在 投资决策之前 ，对拟建项目从 技术 、组织管理、市场、经济、社会、生态效益 等方 面进行深入细致的调查研究和科学预测，分析判 断项目投资的必要性、技术的先进性与适用性、 建设条件的可能性及效益的合理性，从而起到 预 测投资效果，决定项目取舍 的重要作用，为投资 决策者提供科学依据的一种论证方法。 可行性研究的作用 1作为项目投资决策的依据 2作为向银行等金融机构或金融组织申请贷款、筹集 资金的依据 3作为编制设计和进行建设工作的依据 4作为签订有关合同、协议的依据 5作为项目进行后评价的依据 6作为项目组织管理、机构设置、劳动定员的依据 7作为环保部门审查项目环境影响的依据，也作为向 项目所在地政府和规划部门申请建设执照的依据。 可行性研究的要求 1大量的调查研究 以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题，不应带任何主观 观点和其他意图，可行性研究的科学性常常是由调查的深度和广度 决定的。 项目的可行性研究应从市场、法律和技术经济的角度来论证项目 可行或不可行，而不是对已决定上马的项目，找一些依据证明决定 的正确性。 2可行性研究应详细、全面 用数据说话，多用图表示分析依据和结果，可行性研究报告应透 彻明了。 3多方案比较 无论是项目的构思，还是市场战略、产品方案、项目规模、技术 措施、厂址的选择、时间安排、筹资方案等，都要进行多方案比较 。应大胆地设想各种方案，进行精心的研究论证，按照既定目标对 备选方案进行评估，以选择经济合理的方案。 4可行性研究中要进行风险分析 可行性研究中许多考虑是基于对将来情况的预测上的，而预测结 果中包含着很大的不确定性，例如项目的产品市场、项目的环境条 件，参加者的技术、经济、财务等各方面都可能有风险，所以要加 强风险分析。 工作阶段 机会研究 初步可行 性研究 可行性研究 评估与决策 工作性质 项目设想 项目初选 项目拟定 项目评估 工作内容 鉴别投资 方向，寻找 投资机会， 提出项目投 资建议 对项目作专 题辅助研究， 广泛分析、筛 选方案，确定 项目的初步可 行性。 对项目进行深入 细致的技术经济论 证，重点分析财务 效益和经济效益， 作多方案比较，提 出结论性建议，确 定项目投资的可行 性。 综合分析各种效 益，对可行性研究 报告进行评估与审 核，分析项目可行 性研究的可靠性和 真实性，对项目作 出最终决策。 工程项目可行性研究的阶段划分及内容深度比较 工作阶段 机会研究 初步可行 性研究 可行性研究 评估与决策 工作成果 提出项目建议 ，作为编制项 目建议书的基 础，为初步选 择投资项目提 供依据。 编制初步可 行性研究报告 ，确定是否有 必要进行下一 步的详细可行 性研究。 编制可行性研究 报告，作为项目投 资决策的基础和重 要依据。 提出项目评 估报告，为投 资决策提供最 后的决策依据 ，决定项目取 舍和选择最佳 投资方向。 估算精度 30% 20% 10% 10% 费用占 总投资的 百分比 0.2%1.0% 0.25%1.25% 大项目 0.8%1.0%小项目 1.0%3.0% 需要时间 13 个月 46 个月 812个月或更长 续表 工程项目可行性研究的阶段划分及内容深度比较 我国建设项目可行性研究的阶段 1、项目构思阶段 2项目建议书阶段 主要是根据长期计划要求、资源条件和市场需求，鉴别 项目的投资方向，初步确定上什么项目。着重分析项目建 设的必要性，初步分析项目的可行性。因此大体上相当干 国外的机会研究和初步可行性研究阶段。 3可行性研究阶段 。 对项目在技术上的可行性，经济 上的合理性进行全面调查研究和技术经济分析论证，经过 多方案比选，推荐编制设计任务书的最佳方案。 4项目评估决策阶段。 我国规定大中型建设项目由国 家计委委托中国国际工程咨询公司评估。评估是在可行性 研究报告的基础上，落实可行性研究的各项建设条件，进 行再分析、评价。评估一经通过，即可作为批准设计任务 书的依据，项即可列入五年计划。 可行性研究的步骤 1筹划准备 项目建议书被批准后，建设单位即可组织或委托有资质 的工程咨询公司对拟建项目进行可行性研究。双方应当签 订合同协议，协议中应明确规定可行性研究的工作范围、 目标、前提条件、进度安排、费用支付方法和协作方式等 内容。建设单位应当提供项目建议书和项目有关的背景材 料、基本参数等资料，协调、检查监督可行性研究工作。 2调查研究 调查研究包括市场、技术和经济三个方面内容，如市场 需求与市场机会、产品选择、需要量、价格与市场竞争； 工艺路线与设备选择；原材料、能源动力供应与运输；建 厂地区、地点、场址的选择，建设条件与生产条件等。对 这些方面都要作深入的调查，全面地收集资料，并进行详 细的分析研究和评价。 3方案的制定和选择 这是可行性研究的一个重要步骤。在这个过程中，有时 需要进行专题性辅助研究，有时要把不同的方案进行组合 ，设计成若干个可供选择的方案，这些方案包括产品方案 、生产经济规模、工艺流程、设备选型、车间组成、组织 机构和人员配备等方案。在这个阶段有关方案选择的重大 问题，都要与建设单位进行讨论。 4深入研究 对选出的方案进行详细的研究，重点是在对选定的方案 进行财务预测的基础上，进行项目的财务效益分析和国民 经济评价。在估算和预测工程项目的总投资、总成本费用 、销售税金及附加、销售收入和利润的基础上，进行项目 的盈利能力分析、清偿能力分析、费用效益分析和敏感性 分析、盈亏分析、风险分析，论证项目在经济上是否合理 有利。 5编制可行性研究报告 可行性报告有它特殊的要求和格式，在编制时应注意以 下几点： 要准确简明地阐述工程项目的意义、必要性和重要性 ，突出针对性。 要注意表达的精确性 编写可行性研究报告应严肃认真。 可行性研究报告要注意内容的系统化和格式的统 。 可行性研究报告要注意形式的规范化、参考文献条目 要按照国家标准规定的格式书写。 可行性研究报告应包括的三个方面内容： 1、分析论证投资项目建设的 “必要性 ”。主要是通过市 场预测工作来完成的。 2、项目投资建设的 可行性 。主要是通过生产建设条件 、技术分析和生产工艺论证来完成的。 3、项目投资建设的 合理性 (财务上的盈利性和经济上的 合理性 )。主要是通过项目的效益分析来完成的，其中， 项目投资建设的合理性分析是可行性研究中最核心的问 题。 建设项目可行性研究的内容，随项目类型和性质的不同而 有所差异，但各类建设项目要研究的基本内容大致要解决 和回答以下几个方面的问题 : 一是为什么要建这个项目？ 二是资源及市场需求情况如何，需要建多大的规模比较 合适？ 三是项目地点选在哪里最佳？ 四是该项目建设需要采用什么技术方案，有何特点？ 五是与项目建设配套的外部条件如何？ 六是项目总建设时间多长，需要多少投资资金？ 七是该项目所需的资金如何筹措，能否落实？ 八是项目建成后，其经济效益和社会效益如何。 内容 市场分析与建设规模 建设条件与厂址选择 技术分析（工艺流程、设备） 项目组织与管理 投资估算与资金筹措 生态效益与环境影响评价 经济评价 (财务评价、国民经济评价、风险分析 ) 社会评价 可行性研究的结论与建议 按照联合国工业发展组织（ UDIDO） 出版的 工业可行 性研究手册 ，其可行性研究内容包括： 一、实施要点 (对各章节的所有主要研究成果的扼要 叙述 ) 二、项目背景和历史 1项目的主持者； 2项目历史； 3已完成的研究和调查的费用。 三、市场和工厂的生产能力 l 需求和市场 该工业现有规模和生产能力的估计，以往的增长情 况，今后增长情况的估计，当地的工业分布情况，其主要 问题和前景，产品的一般质量； 以往进口及其今后的趋势、数量和价格； 该工业在国民经济和国家政策中的作用；与该工业 有关的或为其指定的优先顺序和指标； 目前需求的大致规模，过去需求的增长情况，主要 决定因素和指标。 2销售预测和经销情况 预期现有的及潜在的当地和国外生产者和供应者对 该项目的竞争； 市场的当地化； 销售计划； 产品和副产品年销售收益估计； 推销和经销的年费用估计。 3生产计划 产品； 副产品； 废弃物（废弃物处理的年费用估计）。 4工厂生产能力的确定 可行的正常工厂生产能力； 销售、工厂生产能力和原材料投入之间的数量关系。 四、原材料投入 （投入品的大致需要量，它们现有的和潜 在的供应情况，以及对当地和国外的原材料投入的每年费用 的粗略估计） 1原料； 2经过加工的工业材料； 3部件； 4辅助材料； 5工厂用物资； 6公用设施，特别是电力。 五、厂址选择（包括对土地费用的估计） 六、项目设计 1项目范围的初步确定； 2技术和设备 按生产能力大小所能采用的技术和流程； 当地和外国技术费用的粗略估计； 拟用设备的粗略布置； 按上述分类的设备投资费用的粗略估计。 3土建工程 土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建 筑材料的简略描述。 场地整理和开发； 建筑物和特殊的土建工程； 户外工程。 按上述分类的土建工程投资费用的粗略估算。 七、工厂机构和管理费用 1机构设置 生产； 销售； 行政； 管理。 2管理费用估计 工厂的； 行政的； 财政的。 八、人力 1人力需要的估计，细分为工人、职员，又分为各种 主要技术类别； 2按上述分类的每年人力费用估计，包括关于工资和 薪金的管理费用在内。 九、制订实施时间安排 1所建议的大致实施时间表； 2根据实施计划估计的实施费用 。 十、 财务和经济评价 1总投资费用 周转资金需要量的粗略估计； 固定资产的估计； 总投资费用（由上述至所估计的各项投资费用 总计得出）。 2项目筹资 预计的资本结构及预计需筹措的资金； 利息。 3生产成本 （由上述至所估计的按固定和可变 成本分类的各项生产成本的概括）。 4在上述估计值的基础上作出财务评价 清偿期限； 简单收益率； 收支平衡点； 内部收益率。 5国民经济评价 初步测试 项目换汇率； 有效保护。 利用估计的加权数和影子价格（外汇、劳力、资本 ）进行大致的成本 利润分析； 经济方面的工业多样化； 创造就业机会的效果估计； 外汇储备估计。 三峡工程的可行性研究 一、三峡工程的背景 1长江的自然状态 2长江的防洪能力 二、三峡工程的必要性分析 1防洪的需要 2对电力能源的需要 3改善航运，促进内河航运业的发展 4巨大投资带动内需，促进相关产业的发展 5有着较好的综合效益 三、三峡工程的地址选择 四、三峡工程的技术可行性